寧河區(qū)多措并舉實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

李鵬遠(yuǎn)

近年來，寧河區(qū)在如何讓農(nóng)村貧困人口如期脫貧致富、讓農(nóng)民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感和滿意度方面，有針對性地制定方案，因人因戶因村施策，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，把擴(kuò)大農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合實(shí)力提升的重中之重，用心研究，用心落實(shí)。

一、抓項(xiàng)目載體建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧

突出產(chǎn)業(yè)扶貧，培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，寧河區(qū)緊緊抓住歷史機(jī)遇，提出“聚焦、融入、服務(wù)”戰(zhàn)略，努力做足“借勢”“借腦”“借力”文章，力爭為促進(jìn)京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興作出貢獻(xiàn)。高度重視招商引資工作，把打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全區(qū)工作的重中之重，投入了前所未有的力量和干勁推動實(shí)施。寧河在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，與濱海新區(qū)核心區(qū)、空港、海港和唐山市構(gòu)成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，一小時(shí)內(nèi)可直達(dá)北京市區(qū)。寧河立足自身優(yōu)勢，借梯上樓、借勢發(fā)展，加快推進(jìn)145平方千米未來科技城建設(shè)。良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的招商政策吸引了眾多有識之士來寧河投資興業(yè)，特別是優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、四通八達(dá)的路網(wǎng)體系、配套完備的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的服務(wù)環(huán)境吸引了海航綜合服務(wù)基地、英利光伏產(chǎn)業(yè)基地、天津華康物流園等多個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶寧河。

2018年寧河加大招商力度，將一汽大眾項(xiàng)目建設(shè)作為“大項(xiàng)目建設(shè)年”的“一號工程”重點(diǎn)推動，側(cè)重于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞一汽大眾華北生產(chǎn)基地的集聚作用，加速布局未來科技城的汽車上下游產(chǎn)業(yè)，形成覆蓋汽車零部件、物流業(yè)、金融保險(xiǎn)等上下游產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。一汽大眾華北生產(chǎn)基地地理位置非常優(yōu)越，可以直接輻射華北、東北和環(huán)渤海地區(qū)。一汽大眾華北生產(chǎn)基地將重點(diǎn)發(fā)展城市SUV和新能源汽車兩大類車型，一期年產(chǎn)能達(dá)到30萬輛。項(xiàng)目建成后能夠提供6000個(gè)工作崗位，吸引常住人口2萬人，也將聚集大量高端產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才來寧河發(fā)揮才干。

目前，未來科技城已經(jīng)進(jìn)駐了幾家汽車零部件企業(yè)，如長瑞通泰汽車公司天津基地、華翔工業(yè)園等，前景十分樂觀。隨著未來科技城的迅猛發(fā)展，周邊幾個(gè)大鎮(zhèn)，如北淮淀鎮(zhèn)、造甲鎮(zhèn)、俵口鎮(zhèn)等周邊人口就業(yè)優(yōu)勢顯著。此外，寧河在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展大背景下，借助北京和唐山的項(xiàng)目、資金、市場等外力，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，全力引進(jìn)高端高質(zhì)高新項(xiàng)目，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展提速。這是寧河積極投身京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快招商取得的最新成果。2016年寧河區(qū)農(nóng)民人均可支配收入19713元，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長9.2%。

二、繪綠色生態(tài)藍(lán)圖，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧

寧河區(qū)一部分鄉(xiāng)村憑借區(qū)域優(yōu)勢，依托七里海優(yōu)越的生態(tài)條件、悠久的濕地文化、樸實(shí)的民風(fēng)民俗，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推出了集休閑、度假為一體的觀光游、生態(tài)游，既滿足了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的需求，又增加了農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民致富渠道在逐漸拓寬，從過去奢望“土里刨金”到探索向致富深度廣度發(fā)力，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力嘗試。

寧河厚重的鄉(xiāng)土氣息吸引著八方來客，尤其是春夏秋三季，綠植遍野，花香濃郁，果蔬豐盛，蝦蟹肥美，適于游客尤其是城市游客游覽。觀賞著名的七里海濕地生態(tài)區(qū)，沿線筆直寬闊的七里海大道已形成一條重要的旅游景觀帶，大道綠樹成蔭，繁花似錦，沿途兩邊農(nóng)家院、生態(tài)園林林總總，各具特色。七里海鎮(zhèn)、俵口鎮(zhèn)、北淮淀鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、造甲鎮(zhèn)毗鄰七里海濕地生態(tài)區(qū)，幾個(gè)鎮(zhèn)的村民利用區(qū)域優(yōu)勢，做足旅游文章，集餐飲、住宿、采摘、垂釣、娛樂于一體的各具特色的農(nóng)家院和生態(tài)村異?；鸨?，游客應(yīng)接不暇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅七里海濕地周邊一帶共有一百多家農(nóng)家院，旺季來臨，每家農(nóng)家院每天收入高達(dá)9000～10000多元。

此外，被譽(yù)為市級示范園區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號的齊心萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，更是吸引著北京、天津、唐山大量游客前往。園區(qū)以吃、住、行、游、購、娛、育、美等體驗(yàn)活動為要素，以充滿“農(nóng)”味的素材為特色，打造出融新、融美、融經(jīng)濟(jì)和社會效益于一體的富有內(nèi)涵的農(nóng)事體驗(yàn)盛會。園區(qū)旺季時(shí)客流量2萬人，營業(yè)額達(dá)360萬元。園區(qū)的快速發(fā)展拉動了周邊村民就業(yè)。如今，齊心園區(qū)的親子蘑法小鎮(zhèn)建設(shè)在即，它利用齊心自身的蘑菇種植優(yōu)勢，主要突出蘑菇文化主題、親子童話主題，將成為集食用菌、蔬菜水果研發(fā)、休閑、觀光、娛樂、旅游為一體的都市型休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，必將成為京津冀游客休閑、觀光、旅游、度假的好去處。

三、建生態(tài)移民新城，采取生態(tài)保護(hù)脫貧

綠水青山就是金山銀山。保護(hù)好、開發(fā)好生態(tài)資源是硬任務(wù)，守住今天的生態(tài)紅線，就是為明天預(yù)留更大的發(fā)展空間。寧河區(qū)委、區(qū)政府一直恪守這個(gè)原則。生態(tài)寧河的理念，落實(shí)到人居環(huán)境上，就是建設(shè)宜居之城。為了守住七里海生態(tài)保護(hù)紅線，寧河實(shí)施生態(tài)移民工程，將遷出散落在周邊五個(gè)鎮(zhèn)的人口，建設(shè)潘莊新市鎮(zhèn)，用以安置這些生態(tài)移民。

潘莊新市鎮(zhèn)，是人居項(xiàng)目，也是生態(tài)項(xiàng)目。為嚴(yán)格落實(shí)市政府劃定的生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，寧河區(qū)全面啟動實(shí)施泛七里海生態(tài)移民工程，全力打造潘莊新市鎮(zhèn)。潘莊新市鎮(zhèn)坐落在七里海濕地附近，項(xiàng)目占地1800畝，計(jì)劃投資50多億元，分兩期建設(shè)生態(tài)移民樓80萬平方米。一期工程目前已經(jīng)完成32棟、11萬平方米生態(tài)移民樓的建設(shè)。按照泛七里海發(fā)展規(guī)劃，率先將潘莊鎮(zhèn)的8個(gè)村、7600余戶農(nóng)民遷出，下一步準(zhǔn)備將七里海周邊五個(gè)鎮(zhèn)其余村隊(duì)也逐步遷出，涉及51個(gè)村、11萬人。潘莊新市鎮(zhèn)附近有未來科技城、齊心萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，可以就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，解決農(nóng)民就業(yè)問題，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。

2018年5月3日，市委書記李鴻忠同志來寧河七里海濕地調(diào)研生態(tài)濕地保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署要求，著眼于大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)的保護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)力度，落實(shí)管護(hù)舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好遏制退化、鞏固成果、恢復(fù)生態(tài)的工作，精心呵護(hù)好京津綠肺。寧河建設(shè)生態(tài)移民城，正是著眼于生態(tài)保護(hù)、著眼于產(chǎn)城融合、著眼于安居宜居，將實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏。

四、創(chuàng)“一村一策”思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)脫貧

寧河是農(nóng)業(yè)大區(qū)，近年來，寧河區(qū)科學(xué)制定規(guī)劃，創(chuàng)新扶貧思路，研究“一村一策”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，有力地推動了困難村戶致富增收。一是傳統(tǒng)向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。例如東棘坨鎮(zhèn)步家莊村，共有村民8千人，耕地1686畝地，以前以種玉米、棉花為主，經(jīng)濟(jì)效益不理想，村民積極性不高。村黨支部研究決定調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由大田農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，改成以種植水稻為主。通過建泵站、修溝渠，把旱田變水田地，把水床秧改為旱育秧，因?yàn)橐郧坝玫氖撬?，水床（秧）投入高，產(chǎn)量低，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，改后可以機(jī)插、機(jī)收，省工省力，產(chǎn)量是之前的1.5倍，相比過去，老百姓收成有很大提高。廉莊鎮(zhèn)于懷村因地制宜，因村施策，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，引入綠色、安全的生態(tài)混養(yǎng)技術(shù)，打造面向中高端客戶群的綠色生態(tài)示范田，利用示范田的示范效應(yīng)，帶動村民走上脫貧之路。2016年成功建設(shè)100畝稻蟹混養(yǎng)生態(tài)示范田，從篩選優(yōu)質(zhì)品種到把控生態(tài)種植環(huán)境，層層把關(guān)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，期間獲取無公害檢測認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品利潤率。全年所產(chǎn)生態(tài)河蟹銷售額達(dá)10萬元，生態(tài)大米銷售額接近30萬元。農(nóng)產(chǎn)品的熱銷，帶動于懷村村民走上脫貧之路，激發(fā)了農(nóng)民改變種植結(jié)構(gòu)的積極性。東棘坨鎮(zhèn)姜家莊村和史家莊村兩個(gè)村，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升改造，先后引進(jìn)了中藥材草決明和“E-28”優(yōu)質(zhì)水稻項(xiàng)目。2017年，水稻和中藥喜獲豐收，為村民創(chuàng)收92萬元。

二是單一向多元轉(zhuǎn)變。俵口鎮(zhèn)大坨村以往種植的都是玉米和棉花等大田作物，經(jīng)濟(jì)效益不高。為了提高農(nóng)民收入，大坨村堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，集中對村里種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)和幫助村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，促進(jìn)村民增產(chǎn)增收。由于大坨村土地肥沃疏松，水資源豐富，十分適合葡萄種植，村兩委班子因地制宜，大力推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全方位做好服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展葡萄種植項(xiàng)目，幫助農(nóng)民增收致富。2016年全年總共種植十萬棵左右，以前村民種糧食每畝地大概收入一兩千元，種植葡萄后收入達(dá)到六七千元左右。同時(shí)，大坨村也發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，帶動了其他村民的種植熱情。岳龍鎮(zhèn)的北珠村、岳會村、姜甸村等村，土質(zhì)干旱，適合大田農(nóng)作物種植，以前村民主要以高粱、玉米等耐旱作物種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。村兩委班子堅(jiān)持強(qiáng)村富民，扎實(shí)推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過田間地頭實(shí)地勘察，制定了以調(diào)減大田作物，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積為主的“一村一策”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。岳龍鎮(zhèn)的土壤尤其適合種植辣椒，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，三個(gè)村共調(diào)減大田作物2100畝，改種三辣、西紅柿、豆角等蔬菜，使農(nóng)民人均年收入增加2000元。目前，岳龍鎮(zhèn)是全區(qū)辣椒主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)區(qū)辣椒品種齊全，色澤好，各種辣椒種植面積在30萬畝以上，種植集中，容易收購，吸引了很多客商前來。同時(shí)，村民們開拓思路，舉一反三，進(jìn)行辣椒原材料加工，成立多個(gè)跟辣椒相關(guān)的食品加工廠，實(shí)現(xiàn)了由單一向多元渠道的經(jīng)營。辣椒種植成為岳龍鎮(zhèn)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，農(nóng)民們依靠辣椒種植走上了富裕之路。

作者系天津市寧河區(qū)衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)校校長

責(zé)任編輯：雙艷珍