堅持“五位一體”總體布局推進人的全面發(fā)展

張遜

人的全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會的本質(zhì)特征，是共產(chǎn)黨人的初心。黨的十九大報告提出要堅持“五位一體”總體布局，滿足人民群眾對美好生活的需要，推動人的全面發(fā)展，為我們站在新的歷史發(fā)展方位上，實現(xiàn)人的全面發(fā)展指明了方向，作出了戰(zhàn)略部署。

1.經(jīng)濟建設是人的全面發(fā)展的物質(zhì)保障。第一，創(chuàng)新發(fā)展是驅動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心要素。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，首先要有創(chuàng)新型人才，人才的培養(yǎng)重點在于教育，因此，在教育領域貫徹落實創(chuàng)新理念是首要任務。其次，創(chuàng)新型人才需要通過創(chuàng)新主體才能實現(xiàn)社會價值，國家要引導和培育創(chuàng)新主體。創(chuàng)新型企業(yè)是科技轉化速度最快的主體，因此，應當“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系?！弊詈?，創(chuàng)新源自于實踐，人民群眾的實踐是創(chuàng)新發(fā)展的母體。因此，要培養(yǎng)人民群眾的創(chuàng)新精神和挖掘人民群眾的創(chuàng)新能力，形成“萬眾創(chuàng)新”的新局面。

第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破除城鄉(xiāng)二元格局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略突破區(qū)域發(fā)展不平衡，推動社會全面進步。首先，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略雖各有側重，但更重要的在于二者的協(xié)同布局和精細實施。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要深化鄉(xiāng)村發(fā)展體系改革，又要注重鄉(xiāng)村發(fā)展政策的平穩(wěn)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，提升農(nóng)民的獲得感和滿足感。再次，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略重點在于加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理引導企業(yè)投資，有效改善欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀。最后，要充分利用“一帶一路”倡議，有效推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

第三，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有序擴大對外開放，增強國內(nèi)外市場的聯(lián)動性，形成全面開放新格局。完善社會主義市場經(jīng)濟體制是國內(nèi)發(fā)展和經(jīng)濟全球化的雙重要求，因此要將完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放有機結合。我國與發(fā)達經(jīng)濟體之間的差距和國際交往的普遍擴大，加劇了社會主要矛盾，因此要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有序擴大對外開放，利用發(fā)達資本主義國家的先進技術和有利文化因素推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾多層次的物質(zhì)需要。

人的全面發(fā)展依賴于經(jīng)濟社會的發(fā)展程度，人的物質(zhì)需要作為人的基本需要依賴于社會的經(jīng)濟建設。站在新的歷史方位上，面對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展是人的全面發(fā)展的物質(zhì)保障。

2.政治建設是人的全面發(fā)展的制度保障。第一，中國共產(chǎn)黨的領導是滿足人民群眾對民主、法治需要的組織保障。中國共產(chǎn)黨的領導地位是歷史的選擇，是人民的選擇，是歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨能夠帶領中華民族取得舉世矚目的成就，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步，靠的是堅定的理想信念和嚴明的政治紀律。堅定的理想信念是取得成功的思想基礎，嚴明的政治紀律是取得成功的現(xiàn)實基礎，打鐵必須自身硬，全面從嚴治黨是人的全面發(fā)展的政治保障。

第二，人民代表大會制度、政治協(xié)商制度、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是滿足人民群眾民主需要的機制保障。首先，人民代表大會制度是保障人民群眾民主需要的根本制度，人民群眾通過人民代表大會及其委員會依法行使各項權力。其次，社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，既保證了人民的參與權，又體現(xiàn)了人民的監(jiān)督權。最后，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛國人士的最大公約數(shù)，是民主制度實踐主體的有效補充。

第三，全面依法治國是滿足人民群眾法治需求的機制保障。依法治國是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的基本途徑。它包括科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法四個方面，前三個方面是國家層面的工作，同時也是滿足人民群眾法治需求的具體措施，最后一個是個人層面的行為，四個方面相輔相成。因此，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為人的全面發(fā)展提供法律保障。

中國特色社會主義政治制度是以馬克思主義為指導的民主政治制度，既包含了現(xiàn)代民主制度的優(yōu)點，又克服了資本主義制度下國家和社會二元分裂的矛盾，也克服了資本主義民主制度的虛偽性，能夠有效推進社會主義民主政治建設，滿足人民群眾對民主法治的需要，是體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的政治制度，能夠有效保障人民對民主、法治的需要，是推進人的全面發(fā)展的制度保障。

3.文化建設是人的全面發(fā)展的價值保障。第一，文化建設要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，要把馬克思主義作為意識形態(tài)領域的“普照之光”。馬克思主義以共產(chǎn)主義為指向，不斷追求人的全面發(fā)展。在新的歷史方位下，我們要以馬克思主義中國化的最新成果即習近平新時代中國特色社會主義思想指導意識形態(tài)工作，建設中國特色社會主義文化，彰顯中華文化的時代氣象和精神價值。

第二，文化建設要彰顯當代中國精神，滿足人民群眾的文化需要和價值追求。社會主義核心價值觀既包含了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又彰顯了當代中國精神。因此，培育和踐行社會主義核心價值觀是社會主義文化建設的主體工程。時代賦予了我們新的歷史任務，中華民族史無前例的越來越走近世界舞臺的中央，但是具有“普世價值”形態(tài)的強勢國際話語從未放棄對我國意識形態(tài)領域的滲透和侵占，中國話語體系建設明顯滯后于我國的社會發(fā)展，與我國的國際地位也不相稱。因此，建設融通中外的中國話語體系是滿足人民群眾不斷增長的文化需要和價值追求的必經(jīng)之路。

第三，以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為載體，繁榮發(fā)展社會主義文藝，加強思想道德建設，形成良好社會風尚。文化產(chǎn)品的創(chuàng)作應當以凝心聚力，塑造良好的道德風尚為指向。與此同時，人民群眾對文化產(chǎn)品消費的最終結果應當是提升個人道德修養(yǎng)，形成良好的道德風尚。因此，加強思想道德建設是文化建設的重點工作。空洞而乏味的說教無法實現(xiàn)思想道德建設的目標，必須以各類文藝作品為載體，以潤物細無聲的方式傳導社會主義核心價值觀。同時，要深化文化體制改革，培育新型文化產(chǎn)業(yè)主體，開創(chuàng)文化事業(yè)新局面，為人民群眾提供豐富的精神食糧，滿足人民群眾不斷提升的文化需要。

堅定文化自信，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，熔鑄黨的革命、建設、改革文化和社會主義先進文化，創(chuàng)造性發(fā)展中國特色社會主義文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，能夠滿足人民群眾不斷提升的精神和文化需要，為人的全面發(fā)展提供價值保障。

4.社會建設是人的全面發(fā)展的民生保障。第一，維護社會穩(wěn)定和國家安全。無論是社會內(nèi)部的動亂，還是來自外部勢力的威脅，都會影響當前我國的經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)都會因為缺乏安全保障而受影響甚至中斷，其他需要將無法保障。社會穩(wěn)定和國家安全是安邦定國的重要基石，是人民群眾的基本需要。

第二，努力實現(xiàn)社會治理能力和社會治理體系現(xiàn)代化，構建共建共治共享的社會治理新格局。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，所以社會建設和治理都應依賴人民群眾，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的目標。

第三，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，優(yōu)先發(fā)展教育。首先，就業(yè)質(zhì)量與人民收入是同一過程的兩個方面，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入是生存和發(fā)展需要的直接保障，是社會安全穩(wěn)定的“壓艙石”。其次，國家的發(fā)展要依靠創(chuàng)新型人才，社會的進步依賴實踐主體能力的提升，家庭的發(fā)展依賴于能夠培養(yǎng)廣泛參與社會實踐的主體，以上三者都離不開良好的國民教育。因此，教育事業(yè)事關國家、社會、家庭的未來，是人的全面發(fā)展的內(nèi)在要求。

第四，加強社會保障體系建設，實施健康中國戰(zhàn)略。首先，在社會保障體系中，養(yǎng)老保險制度建設是關鍵，養(yǎng)老保險是對社會發(fā)展歷史賬單的“回饋”，能夠對社會發(fā)展的現(xiàn)實性產(chǎn)生引領，能夠對社會未來力量產(chǎn)生感染力。其次，健康是人的基本需要，是社會歷史、現(xiàn)實和未來的共同需要。要深化醫(yī)療體制改革，構建完善的醫(yī)療保障體系，實施嚴格的食品安全制度，為滿足人民群眾的健康需要構筑防線。

人民群眾公平享有社會生活的多方面服務是推動人的全面發(fā)展的直接途徑，同時也是對社會正義的彰顯。因此，維持社會穩(wěn)定，保障國家安全，提高保障和改善民生，促進社會公平發(fā)展是滿足人民群眾公平、正義、安全需要的重要舉措。

5.生態(tài)建設是人的全面發(fā)展的環(huán)境保障。第一，加快生產(chǎn)和消費領域的“綠色革命”，著力解決突出的環(huán)境問題。首先，加快生產(chǎn)和消費領域的“綠色革命”是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。前兩者屬于實踐領域，后兩者屬于意識領域。思維方式和價值觀念的變革具有先導性。生產(chǎn)方式和生活方式的轉變具有現(xiàn)實性，且二者互為條件。因此，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)方式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態(tài)保護的“綠色革命”。其次，對于突出的環(huán)境問題，要加大整治力度，建立全民共治、源頭防治的多重保護網(wǎng)，著力推進顆粒物污染防治、重點流域和區(qū)域水污染防治以及重金屬污染和土壤污染綜合治理，切實改善環(huán)境質(zhì)量。

第二，建設生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的系統(tǒng)性工程，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建全民參與、多層次主體協(xié)同作戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。人本身就是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，人與自然之間是一種共生的關系，保護環(huán)境就是保護人自身。建設生態(tài)文明，首先要破除人與自然主客二元對立的發(fā)展理念，從思想上改變“人類中心主義”的理念，在遵循自然規(guī)律、尊重和敬畏自然的前提下，充分、有效、合理利用自然資源。其次，生態(tài)系統(tǒng)的保護離不開完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。市場經(jīng)濟環(huán)境下，資本的逐利性必然驅使一部分市場主體為了短期的經(jīng)濟利益而不顧保護環(huán)境的長遠利益。若監(jiān)管機制不完善，再完美的制度設計也不能達到預期的目標。因此，構建全面參與、多層次主體協(xié)同作戰(zhàn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制是保護生態(tài)系統(tǒng)的“天羅地網(wǎng)”。滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，就是滿足人民群眾的生存和安全需要，是人的全面發(fā)展的基本需求。

作者單位：中共中央黨校研究生院、天津外國語大學

責任編輯：雙艷珍