論我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的困境與對(duì)策

財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一，而財(cái)務(wù)信息公開(kāi)又是財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要途徑之一。近幾年來(lái)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)情況越來(lái)越被社會(huì)各界所關(guān)注，部分高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)過(guò)程中存在著一些困境和問(wèn)題，直接影響著高校所公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。本文就我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的困境與對(duì)策進(jìn)行了討論，首先文章闡述了高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義，然后提出了現(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)所存在的困境，最后提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)策，旨在提升高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的順利推進(jìn)。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義

高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)具有以下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：第一，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。財(cái)務(wù)管理信息公開(kāi)是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，而高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展情況會(huì)對(duì)高校的資源配置以及未來(lái)發(fā)展決策的制定造成一定影響。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)能夠使相關(guān)部門(mén)及人員了解和掌握高校各類(lèi)收入支出動(dòng)態(tài)，相關(guān)部門(mén)及人員可以針對(duì)資源配置和使用不規(guī)范之處進(jìn)行流程和內(nèi)容上的優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升；第二，有效控制和防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生。隨著我國(guó)高校教育改革的不斷深入，高校不斷擴(kuò)招，一部分高校在這種大趨勢(shì)下出現(xiàn)了違規(guī)收費(fèi)，“私設(shè)小金庫(kù)”的情況。推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)在一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息透明化，有利于發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督一些違規(guī)行為，杜絕一些腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的困境

現(xiàn)階段，我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)存在著高校對(duì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)關(guān)注度較差、高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容與形式形式存在局限性以及高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)執(zhí)行與考核機(jī)制不規(guī)范等困境影響著此項(xiàng)工作的推進(jìn)。

（一）高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)關(guān)注度較差

高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)本身就是一個(gè)敏感的話題，部分高校從主觀意識(shí)層面對(duì)于財(cái)務(wù)信息公開(kāi)存在著一定的“排斥”心理。這些高校的管理層以及財(cái)務(wù)部門(mén)錯(cuò)誤地認(rèn)為推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)關(guān)注度會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作量以及費(fèi)用的增加，而且個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)考慮到政治地位、經(jīng)濟(jì)利益以及個(gè)人聲譽(yù)等因素而不愿意去關(guān)注和推進(jìn)此項(xiàng)工作。由于缺乏支持，一些相關(guān)工作并不能夠得到順利推進(jìn)，各個(gè)部門(mén)對(duì)于此項(xiàng)工作的配合度也較差，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作存在著一定的滯后性。

（二）高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容與形式存在局限性

從內(nèi)容角度出發(fā)，雖然相關(guān)部門(mén)所頒布《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》等規(guī)范中對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容提出了一定的要求，但是現(xiàn)階段我國(guó)很多高校學(xué)校在財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作推進(jìn)過(guò)程中，并沒(méi)有將全部經(jīng)費(fèi)來(lái)源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案以及財(cái)務(wù)資金的具體收入和使用情況都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)披露，透明度較差；從形式角度出發(fā)，一些高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的形式存在著一定的單一性，大多數(shù)還是停留在內(nèi)部網(wǎng)站公開(kāi)方式層面，并沒(méi)有為一些相關(guān)部門(mén)及個(gè)人開(kāi)通其他渠道了解和掌握其財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，形式性較強(qiáng)。

（三）高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)執(zhí)行與考核機(jī)制不規(guī)范

隨著我國(guó)高校招生、科研項(xiàng)目、基建規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)流動(dòng)較為充裕，其自主決策權(quán)和資金使用權(quán)被逐漸強(qiáng)化。但是其中有相當(dāng)一部分高校的財(cái)務(wù)管理與執(zhí)行機(jī)制仍然未能夠優(yōu)化和更新，難免存在著一些問(wèn)題，使其主觀意識(shí)上不愿意推進(jìn)此項(xiàng)工作。同時(shí)，一些高校財(cái)務(wù)信息考核機(jī)制不規(guī)范，形式性較強(qiáng)，這在一定程度上也不利于此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

三、對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的一些對(duì)策

（一）提升高校對(duì)于財(cái)務(wù)信息公開(kāi)必要性的認(rèn)識(shí)

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作精神的宣傳，將高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作的必要性貫徹落實(shí)到高校中去，首先應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議和學(xué)習(xí)等方式來(lái)向高校管理落實(shí)工作精神，轉(zhuǎn)變以往對(duì)于財(cái)務(wù)信息公開(kāi)存在著的“排斥”心理，提升其推進(jìn)此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性。之后高校管理層應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向下屬部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行宣傳，并給予財(cái)務(wù)管理人員一定的權(quán)力開(kāi)展此項(xiàng)工作。這樣不僅能夠提升財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，而且還能夠提升其他部門(mén)所提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性，確保財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化和完善高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的內(nèi)容與形式

從內(nèi)容角度出發(fā)，高校應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)遵《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》等規(guī)范對(duì)自身財(cái)務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，明確具體內(nèi)容。所應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容不僅包括差旅費(fèi)開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)審批制度、職工借款還款報(bào)銷(xiāo)制度、創(chuàng)收收入分配辦法、教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度等相關(guān)制度，而且還應(yīng)當(dāng)將年度財(cái)務(wù)預(yù)決算情況，經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、招投標(biāo)以及采購(gòu)等情況分類(lèi)列出公示，確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性；從形式角度出發(fā)，高校應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部網(wǎng)站公開(kāi)途徑的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬，如果有實(shí)際需要可以設(shè)置信息公告欄、公共查閱室、資料索取點(diǎn)為信息使用者提供數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，還餓可以通過(guò)雜志、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等多元化方式進(jìn)行信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)渠道的多元化。

（三）規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)執(zhí)行與考核機(jī)制

首先，高校要想推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作必須規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，明確財(cái)務(wù)信息公開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程的權(quán)責(zé)和權(quán)限，一旦出現(xiàn)問(wèn)題能夠落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，要明確執(zhí)行細(xì)則，使工作人員進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公開(kāi)過(guò)程中有章可循；其次，高校還應(yīng)當(dāng)完善自身考核機(jī)制，管理層應(yīng)當(dāng)采取定期或不定期形式對(duì)相關(guān)人員的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，間接提升相關(guān)人員開(kāi)展此項(xiàng)工作的主觀能動(dòng)性，提升財(cái)務(wù)信息公開(kāi)工作質(zhì)量。（作者單位為武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：仲櫻（1969.02-），女，漢族，江蘇省江陰市人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理。