以老年人為中心，建立多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

李鳳艷

[摘 要] 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，人口老齡化問題已成為一大社會(huì)熱門話題。在人口老齡化背景下，我國(guó)需要深入把握老年群體客觀需求，科學(xué)構(gòu)建多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，科學(xué)指導(dǎo)地區(qū)開展的社會(huì)養(yǎng)老工作，為各層次老年人提供高層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，貫徹落實(shí)新時(shí)期和諧社會(huì)建設(shè)理念。

[關(guān) 鍵 詞] 老年人；多層次；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）18-0045-01

在多方面因素作用下，人口老齡化問題日漸加重，已被黨和國(guó)家提到議事日程。我國(guó)需要運(yùn)用發(fā)展的眼光，全方位深入剖析人口老齡化問題以及具體原因，以老年人為中心，建立多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與形式，通過多樣化的方法手段，滿足老年人多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，全面推進(jìn)新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

一、深化老齡化政策，加大宣傳力度

在新形勢(shì)下，我國(guó)要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上重新審視人口老齡化問題，以老年人為導(dǎo)向，客觀分析社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)各方面情況，深化出臺(tái)的老齡化政策，優(yōu)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)，有效解決存在的漏洞問題，使其更具針對(duì)性、實(shí)效性，為多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立營(yíng)造良好的法律環(huán)境氛圍，促使日常各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作在老齡化政策以及相關(guān)法律法規(guī)的作用下順利開展，有效滿足各層次老年人在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的客觀需求。在此過程中，我國(guó)要根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展情況，對(duì)地區(qū)政府部門提出針對(duì)性要求，充分發(fā)揮自身職能作用，巧用現(xiàn)代化宣傳手段，規(guī)范化宣傳社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)及其多層次體系構(gòu)建，加大宣傳力度，促使各層次社會(huì)群體對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有全新的認(rèn)識(shí)，包括日益加重的老齡化問題，增強(qiáng)社會(huì)群眾家庭養(yǎng)老意識(shí)，大力支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。政府部門要大力宣傳新時(shí)期養(yǎng)老法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范等，呼吁社會(huì)各界乃至親人關(guān)心并照顧廣大老人，自覺孝親敬老，在老年群體中大力宣傳社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容等，幫助各層次老年人擁有積極向上的生活態(tài)度，主動(dòng)參與到家庭乃至社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮自身余熱，更好地展現(xiàn)自身價(jià)值。進(jìn)而，營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老氛圍，構(gòu)建“老有所養(yǎng)、老有所為”的格局，加快多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建速度。

二、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)

在人口老齡化背景下，我國(guó)要深層次改革社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力支持養(yǎng)老市場(chǎng)中不同社會(huì)主體建設(shè)各類型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如，護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府部門投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行公辦民營(yíng)。在此過程中，各地區(qū)要采取多樣化路徑，吸引多方力量，在地區(qū)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)各類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有效增加養(yǎng)老床位，確保不同層次社會(huì)群體都能老有所依。在此基礎(chǔ)上，政府部門要根據(jù)地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)情況，圍繞多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，深化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)體系，從地區(qū)各方面實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，以老年人為中心，在地區(qū)街道、社區(qū)等構(gòu)建不同形式的助餐點(diǎn)，為不同層次老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。政府部門要大力支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)組織等經(jīng)營(yíng)形式多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的開展，使其具有鮮明的社會(huì)化、實(shí)體化特點(diǎn)，注重養(yǎng)老住區(qū)試點(diǎn)建設(shè)與護(hù)理床位建設(shè)，更好地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，深化構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，注重監(jiān)督管理

在構(gòu)建多層次社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系時(shí)，我國(guó)要注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，要將民生、經(jīng)濟(jì)兩大元素有機(jī)融合，多鼓勵(lì)地區(qū)巧用自身已有的各方面資源，科學(xué)發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)相融合，比如，旅游、軟件信息、文化，深化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)構(gòu)建極具地區(qū)特色的養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)綜合發(fā)展示范基地等，包含養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)的構(gòu)建，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推向更高的階段。以此，在向各層次老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，促使地區(qū)民生與經(jīng)濟(jì)處于良好的發(fā)展體系中，推動(dòng)多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立。此外，我國(guó)要注重社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，從社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)各方面入手，制定多樣化標(biāo)準(zhǔn)，比如醫(yī)養(yǎng)融合、教育培訓(xùn)、能力評(píng)估，優(yōu)化已構(gòu)建的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入等多方面機(jī)制，明確一系列相關(guān)部門在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的職責(zé)，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管地區(qū)開展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作，以老年人為中心，科學(xué)構(gòu)建多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

總之，在新形勢(shì)下，我國(guó)要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，明確社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，以老年人為中心，采取行之有效的對(duì)策深化已構(gòu)建的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，使其呈現(xiàn)出層次化特征，促使各階段社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作高效開展，科學(xué)解決出現(xiàn)的新問題，落實(shí)現(xiàn)代化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)理念，從源頭上科學(xué)解決人口老齡化問題。以此，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，全面促進(jìn)養(yǎng)老市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

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