口岸經(jīng)濟“大”跨步 翻開發(fā)展“新”篇章

黃乙司

近年來，廣西崇左大新縣立足區(qū)位特點，將口岸建設(shè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來進行培育，營造良好的經(jīng)商環(huán)境。作為崇左市7個縣（市、區(qū)）中擁有口岸的4個縣（市、區(qū)）之一，大新縣境內(nèi)擁有一個國家二類口岸——碩龍口岸，以及德天、碩龍、巖應(yīng)三個邊民互市點。2017年1～3季度，大新縣社會消費品零售總額完成10.39億元人民幣，同比增長11%，占2017年全年任務(wù)12.93億元人民幣的73%。在社會建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大新經(jīng)濟發(fā)展也呈現(xiàn)出許多新亮點。

口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

大新碩龍口岸是廣西對外四大陸路口岸之一，與越南里板口岸相連通，是進入越南及其他東南亞國家的重要陸路大通道。自2016年5月30日崇左至靖西的高速公路正式通車后，口岸的交通條件不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步得到完善。

就大新目前口岸經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展而言，口岸開放合作力度的進一步加大，將為其實現(xiàn)口岸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供有效保障。從近年碩龍口岸良好的發(fā)展態(tài)勢可以看出，其正逐步建設(shè)成集跨國旅游、邊境貿(mào)易、人文交流于一體的口岸。在推動口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，大新縣除了大力發(fā)展“口岸+跨境旅游”外，還積極打造“口岸+產(chǎn)業(yè)加工”“口岸+商貿(mào)物流”“口岸+特色城鎮(zhèn)”等口岸經(jīng)濟發(fā)展模式。

就對外貿(mào)易進出口總額而言，大新縣外貿(mào)勢頭良好，呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢，為口岸經(jīng)濟的發(fā)展奠基了堅實的基礎(chǔ)。2016年大新外貿(mào)進出口總額約達26.84億元人民幣，邊民互市貿(mào)易達9.3億元人民幣，同比增長31%。據(jù)統(tǒng)計，2017年大新縣1～10月外貿(mào)進出口累計完成約28億元人民幣，截至2017年10月底，巖應(yīng)互市點進出口商品交易量2.16萬噸，商品總值7.3億元人民幣，參與互市貿(mào)易的邊民達4.84萬人次，同比增長20%以上，邊民互市貿(mào)易實現(xiàn)了穩(wěn)中有升。據(jù)大新縣商務(wù)和口岸管理局副局長劉丹珠介紹，當?shù)貛r應(yīng)邊民互市點自2015年恢復(fù)互市后進出口商品交易量不斷增長。幾年來當?shù)剡吤駞⑴c互市貿(mào)易的熱情很高，從原來每天最高800人增加到1700多人，邊民的口袋逐漸鼓了起來。

借勢對外貿(mào)易發(fā)展良好這一勢頭，大新一鼓作氣，搶抓發(fā)展機遇，在完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時積極打造各項口岸發(fā)展模式，努力推進口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步入一個新的發(fā)展階段。

邊貿(mào)合作后勁十足

國與國的邊境貿(mào)易往來作為對外開放的窗口，不論是在過去還是現(xiàn)在都發(fā)揮著不可小覷的作用。大新縣與越南毗鄰，邊境線長達43公里，作為與越南邊民交往最為頻繁的邊境縣，其主要進出口干鮮水果、建筑材料、農(nóng)用機械、家用電器、紡織服裝、化肥農(nóng)藥等商品。如今，大新縣平均每天約有1000名邊民參與互市貿(mào)易，每人每天最高可創(chuàng)收200元。

2015年1月1日起，南寧海關(guān)把巖應(yīng)邊民互市點從委托地方監(jiān)管調(diào)整為駐點監(jiān)管，聯(lián)檢部門進駐巖應(yīng)互市點開展互市監(jiān)管工作，結(jié)束了大新縣30多年來互市委托監(jiān)管的模式。2015年12月，巖應(yīng)邊民互市點實現(xiàn)了無紙化通關(guān)，邊民申報貨物交易更方便、更快捷。據(jù)巖應(yīng)邊民互市點的海關(guān)工作人員表示，隨著中越兩國關(guān)系的穩(wěn)定，邊民互市貿(mào)易的活躍，貿(mào)易量的增加，聯(lián)檢部門進駐監(jiān)管會更有利于互市貿(mào)易的規(guī)范發(fā)展。

為了促進中越兩國的邊貿(mào)往來，中越雙方在財貿(mào)優(yōu)惠政策方面作出了相應(yīng)的努力。例如對各邊境省、區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)取消了總量限制，給予邊境省、區(qū)自行核定和頒布本地區(qū)的邊境小額貿(mào)易企業(yè)資格證書的權(quán)利等，這些優(yōu)惠政策將直接推動中越邊境貿(mào)易的發(fā)展。依托國家的優(yōu)惠政策，大新縣也出臺了相關(guān)的進出口貿(mào)易優(yōu)惠政策，以便吸引多家外貿(mào)進出口企業(yè)入駐，為對外貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2014年起，大新縣對轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)進出口企業(yè)進行獎勵扶持，采取異地報關(guān)異地通行的辦法，鼓勵轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)進出口企業(yè)在大新開展邊境小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。

除了政策帶來的便利外，貿(mào)易的互補性同樣為雙方經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有利條件。大新縣在礦產(chǎn)開采方面擁有較為成熟的技術(shù)和開采團隊，可以與越南豐富的煤、鋁、鐵等礦產(chǎn)資源形成良好的優(yōu)勢互補；同時大新縣擁有較多效益較好的加工企業(yè)，這些企業(yè)可以利用自己技術(shù)和資本的優(yōu)勢開拓越南市場。

在眾多優(yōu)惠政策的加持下，大新縣以實施“邊貿(mào)興縣”為契機，利用與越南接壤的區(qū)位優(yōu)勢，努力推動經(jīng)濟由量變到質(zhì)變的飛躍式發(fā)展，加快實現(xiàn)口岸邊貿(mào)的新突破。

以旅促貿(mào)彰顯活力

作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西邊境地帶的旅游資源豐富多彩，特色鮮明，這為廣西與越南建立旅游合作打下了良好的基礎(chǔ)。在“十三五”規(guī)劃中，大新縣明確“旅游旺縣、邊貿(mào)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于推進旅游邊貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。

大新縣山川壯麗，旅游資源極為豐富，素有“小桂林”的美譽。其中，聞名遐邇的德天跨國大瀑布距碩龍口岸僅有12公里，這無不為中越兩國實現(xiàn)雙向跨國游提供了陸路交通的便利。特別是中越德天·板約國際旅游合作區(qū)提升為中越兩國共同推進項目后，進一步拉動邊民互市貿(mào)易走向繁榮，位于德天邊民互市點的中越跨國購物街就是大新縣計劃在合作區(qū)的重點建設(shè)項目之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年1～11月份大新縣共接待游客107.37萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.63億元人民幣。

地處中越邊境并以發(fā)展旅游業(yè)為主的大新縣，以旅促貿(mào)，充分利用旅游資源開發(fā)項目以暢通中越雙方人財物間的往來，在拓展和深化中越合作發(fā)展的同時有效提升了縣域的經(jīng)濟效益。

資料來源：人民網(wǎng)、大新縣政府網(wǎng)、愛學(xué)術(shù)網(wǎng)等