中澳FTA對(duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

王婧

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的多邊貿(mào)易體制開始逐漸暴露出其所存在的一些問(wèn)題，諸如多邊貿(mào)易談判的難度開始逐漸加大、談判的進(jìn)程緩慢、無(wú)法有效的滿足一些國(guó)家對(duì)于貿(mào)易自由化方面的多元化的需求……。因此，為了解決多邊貿(mào)易中所存在的這種個(gè)性化問(wèn)題，雙邊貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)成為一種有效的方式，通過(guò)這種方式，可以對(duì)國(guó)家之間的貿(mào)易達(dá)到一種補(bǔ)充的作用，不斷完善和優(yōu)化雙方的貿(mào)易往來(lái)。

中澳雙方在1972年就開始建交，此后雙方的合作不斷優(yōu)化深入。2003年，雙方開始就雙邊FAT的可行性開展研究，直到2005年開始正式就此進(jìn)行貿(mào)易談判，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年的談判，終于在2015年6月17日正式簽署中澳自貿(mào)協(xié)定。對(duì)于中澳兩國(guó)而言，同屬于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)定的制定一直成為兩國(guó)談判的重點(diǎn)。

一、中澳FTA對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定

在FTA制定的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面的協(xié)定一直是談判所關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域方面，中澳雙方都對(duì)此進(jìn)行了相對(duì)較高的自由化的調(diào)整。協(xié)定制定前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為12.94%，而經(jīng)過(guò)降稅期后，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅會(huì)降至0.51%。而且根據(jù)FAT中的有關(guān)規(guī)定，5年后，我國(guó)將有89.2%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將會(huì)降至為零。而澳大利亞在協(xié)議生效后會(huì)有99.4%的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅會(huì)立即降為0，而剩余的農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅則會(huì)在3年之內(nèi)全部調(diào)整為0。

二、中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系分析

（一）中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況分析

自2005年開始，中澳雙方就FAT的談判正式啟動(dòng)，2006年，中國(guó)就已經(jīng)成為了澳大利亞最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。而在2009年，中國(guó)已經(jīng)成為澳大利亞最大的進(jìn)口國(guó)，自此，澳大利亞一直是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。從2005年到2016年，中國(guó)從澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品方面的進(jìn)口額增長(zhǎng)了3倍多；與快速增長(zhǎng)的進(jìn)口額相比，出口額的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，從2.71億美元增長(zhǎng)到了2016年的10.53億美元。

在這12年的發(fā)展過(guò)程中，在農(nóng)產(chǎn)品方面中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口額要遠(yuǎn)高于其出口額，尤其在2006年以后，進(jìn)口額更是增長(zhǎng)快速，在中澳兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面一直處于貿(mào)易逆差的狀況，而且這種逆差隨著發(fā)展不斷加大，到2016年，逆差已經(jīng)達(dá)到了81.53億美元。作為對(duì)方的貿(mào)易伙伴的中澳兩國(guó)在各自農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中地位并不是對(duì)等的。不管是從進(jìn)口角度看還是出口角度看，中國(guó)都是澳大利亞十分重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，作為其進(jìn)口來(lái)源地的地位要遠(yuǎn)低于其出口目的地的地位；而澳大利亞對(duì)于中國(guó)而言，僅僅是重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)，卻不是主要的出口國(guó)。在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易上體現(xiàn)出了兩國(guó)貿(mào)易伙伴地位的不對(duì)等。

（二）中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系

1.緊密性。兩個(gè)國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的緊密性可以用貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)來(lái)測(cè)算。貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是由布朗（1947）首先提出，并在小島清（1958）等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不斷研究中得以完善。該指數(shù)的含義是一國(guó)對(duì)另一國(guó)的出口占該國(guó)總出口的比重與另一國(guó)的進(jìn)口占世界總進(jìn)口的比重之比。其公式如下：

TCDca=（Xca/Xc）/（Ma/Mw）

計(jì)算中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度時(shí)，Xca代表中國(guó)對(duì)澳農(nóng)產(chǎn)品出口。Xc代表中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口，Ma代表澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口，Mw代表世界農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口。當(dāng)TCD<1時(shí)，表明c國(guó)和a國(guó)貿(mào)易結(jié)合度低，聯(lián)系松散，當(dāng)TCD>1時(shí)，表明c國(guó)和a國(guó)貿(mào)易結(jié)合度高，聯(lián)系緊密。計(jì)算出中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度。

計(jì)算中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度在2005年到2016年12年間均大于1，中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系緊密。2008年結(jié)合度達(dá)到最大的1.8，但后面有下降趨勢(shì)。澳大利亞對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度在12年間均大于2，可見澳中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度要大于中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)合度，這說(shuō)明中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)澳市場(chǎng)的依賴程度要小于澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度。主要是由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響的，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲和美國(guó)，澳大利亞并不是中國(guó)出口的主要市場(chǎng)之一。但中國(guó)卻是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，因此造成了雙方貿(mào)易結(jié)合度的差異。

2.非均衡性。本文分析的貿(mào)易非均衡性，主要是指由于兩國(guó)貿(mào)易差額不同帶來(lái)的一國(guó)處于貿(mào)易逆差而另一國(guó)處于相對(duì)順差的狀態(tài)。運(yùn)用貿(mào)易分工指數(shù)（TSI）（郝俊、祝樹金，2008）可以計(jì)算出兩國(guó)在貿(mào)易中的相對(duì)分工地位，從而判斷分析出兩國(guó)貿(mào)易的順逆差狀態(tài)。其公式為：

TSIcai=（Xcai-Mcai）/（Xcai+Mcai）

其中，TSIcai表示c國(guó)和a國(guó)在i產(chǎn)品貿(mào)易中的貿(mào)易分工指數(shù)，Xcai代表c國(guó)對(duì)a國(guó)的i類產(chǎn)品出口額，Mcai代表c國(guó)從a國(guó)i類產(chǎn)品的進(jìn)口額，從公式中可以看出貿(mào)易分工指數(shù)代表了c國(guó)對(duì)a國(guó)的貿(mào)易順差占貿(mào)易總額的比重。結(jié)果范圍為[-1，1]，當(dāng)TSI<0時(shí)，表明c國(guó)在i產(chǎn)品貿(mào)易中處于貿(mào)易逆差地位，并且結(jié)果越接近-1表明逆差程度越大；當(dāng)TSI>0時(shí)，表明c國(guó)在i產(chǎn)品貿(mào)易中處于順差地位，且結(jié)果越接近1表明順差程度越大；當(dāng)TSI=0時(shí)，進(jìn)出口相同，表明兩國(guó)在i產(chǎn)品的貿(mào)易中處于平衡狀態(tài)。

計(jì)算中對(duì)澳在HS 2位編碼分類的29個(gè)大類的貿(mào)易分工指數(shù)，中國(guó)有13類農(nóng)產(chǎn)品的TSI指數(shù)是小于0的，是處于貿(mào)易逆差地位，并且近7年來(lái)，除HS23外，其余12類農(nóng)產(chǎn)品的TSI指數(shù)接近于-1，貿(mào)易逆差十分嚴(yán)重。中國(guó)HS08（食用水果及堅(jiān)果）和HS19（谷物、面粉、淀粉及乳的制品）兩類農(nóng)產(chǎn)品的TSI指數(shù)在十二年間從正變成負(fù)，說(shuō)明中國(guó)在這兩類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中由順差變?yōu)槟娌?，?yōu)勢(shì)正在喪失。中國(guó)HS11（谷物制品）和HS17（糖及糖食）的TSI指數(shù)在12年間從負(fù)變成正，說(shuō)明這兩類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，在對(duì)澳貿(mào)易中逐漸獲得優(yōu)勢(shì)。中國(guó)有12類農(nóng)產(chǎn)品的TSI指數(shù)大于0，是貿(mào)易順差地位，并且近7年來(lái)，除HS3，HS18，HS21三類農(nóng)產(chǎn)品外，其余9類農(nóng)產(chǎn)品的TSI指數(shù)都接近于1，順差的優(yōu)勢(shì)明顯，相應(yīng)的，澳大利亞就面臨極大的逆差壓力。但是與中國(guó)共12類農(nóng)產(chǎn)品面臨極大逆差相比，澳存在逆差的農(nóng)產(chǎn)品在逆差壓力上是小于中國(guó)的。

由此可見，中澳兩國(guó)在不同的農(nóng)產(chǎn)品類別上存在著不同的順逆差狀態(tài)，體現(xiàn)出了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)?？傮w而言，相比之下中國(guó)在更多的農(nóng)產(chǎn)品類別上面臨著貿(mào)易逆差，且存在貿(mào)易逆差的農(nóng)產(chǎn)品的逆差壓力是大于澳大利亞的逆差壓力的。兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著非均衡性，中國(guó)比澳大利亞更多的處于逆差劣勢(shì)地位。

三、中國(guó)在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的對(duì)策及建議

（一）在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷挖掘和發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前在農(nóng)產(chǎn)品的往來(lái)方面，中澳兩國(guó)都處于一種相互補(bǔ)充的狀況，這主要是基于兩國(guó)在資源方面的稟賦差異。因此，在中澳FAT得以順利實(shí)施以后，我國(guó)在進(jìn)出口方面要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在進(jìn)口時(shí)應(yīng)該選擇一些互不成都相對(duì)比較高的產(chǎn)品，從而可以降低其在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)，使得國(guó)內(nèi)能夠?qū)⒁恍﹦趧?dòng)力以及資源等轉(zhuǎn)向更加具有優(yōu)勢(shì)的一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，這樣才能夠保障優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，有利于農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，一方面可以對(duì)其生產(chǎn)布局進(jìn)行不斷地完善，進(jìn)一步提高其生產(chǎn)質(zhì)量，從而使其在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力能夠得到不斷的增強(qiáng)，并進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的整體水平；從另一方面而言，中國(guó)目前對(duì)澳大利亞進(jìn)行出口的農(nóng)產(chǎn)品中主要是一些加工食品，然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，在今后的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面，中澳雙方可以進(jìn)一步進(jìn)行合作，利用當(dāng)前澳方在農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高國(guó)內(nèi)水平，從而進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口水平，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)中澳在農(nóng)產(chǎn)品方面所存在的貿(mào)易逆差。

（二）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品出口的多樣性，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口的整體競(jìng)爭(zhēng)水平

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)而言，首先要對(duì)澳方市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，從而了解澳方市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求狀況以及最新的發(fā)展?fàn)顩r，只有這樣才能夠根據(jù)市場(chǎng)的真正需求進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)。對(duì)于澳方的消費(fèi)者而言，其對(duì)于市場(chǎng)上所出現(xiàn)的新生事物要更加的感興趣，因此對(duì)于一些新上市的農(nóng)產(chǎn)品總是抱有濃厚的興趣，從而會(huì)去嘗試購(gòu)買。針對(duì)這種情況，我國(guó)企業(yè)可以在澳大利亞當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)舉辦一些定期的產(chǎn)品節(jié)日等活動(dòng)，來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，推廣我國(guó)產(chǎn)品的特色，從而獲得更多消費(fèi)者的認(rèn)可。只有這樣，才能夠不斷培養(yǎng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對(duì)于我國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)偏好，從而進(jìn)一步擴(kuò)大出口。其次，對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品在深加工以及精加工和外包裝以及儲(chǔ)存運(yùn)輸方面可以加強(qiáng)與澳方的合作，通過(guò)對(duì)這些方面的調(diào)整來(lái)適應(yīng)澳方多元化的消費(fèi)需求，從而使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠在澳方的市場(chǎng)上不斷地推陳出新，進(jìn)一步提高我國(guó)產(chǎn)品在澳方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）根據(jù)中澳FAT的相關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)政策

根據(jù)中澳FAT的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了一定的保護(hù)，并且出臺(tái)了四種減免關(guān)稅方面的相關(guān)措施，而且對(duì)于減稅期有的最長(zhǎng)期限可以達(dá)到15年，而且對(duì)于部分農(nóng)產(chǎn)品還可以實(shí)行特例處理。而這些措施的實(shí)施也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)于澳方進(jìn)一步的開放所給予了一定的緩沖。而且對(duì)于國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門而言，F(xiàn)AT無(wú)疑也會(huì)對(duì)其帶來(lái)一定的沖擊，因此，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)該做好充足的產(chǎn)業(yè)調(diào)整準(zhǔn)備，以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

中澳雙方所簽訂的FTA協(xié)議對(duì)于雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面有著重要的影響，能夠有效的推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，大大的提高貿(mào)易額，從而為優(yōu)化雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)起到非常重要的作用。而且隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，中澳雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的往來(lái)也會(huì)更加密切。只有中澳雙方在合作的過(guò)程中不斷的深入探索，積極的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使的解決問(wèn)題，才能保障雙方的貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。（作者單位為石油化工管理干部學(xué)院）