論“傳媒社會責(zé)任論”的發(fā)展與現(xiàn)實困境

【摘要】本文試圖通過1947年美國新聞自由委員會的報告《一個自由而負責(zé)的新聞界》和1956年出版的《報刊的四種理論》有關(guān)論述，對傳媒社會責(zé)任論的發(fā)展進行探討。當下社會經(jīng)濟的發(fā)展，媒介生態(tài)變化以及信息化時代到來，以西方為本位、以傳統(tǒng)媒體為背景的傳媒社會責(zé)任論面臨著各種現(xiàn)實困境。

【關(guān)鍵詞】大眾傳媒；社會責(zé)任論；自由表達；新媒體

20世紀，純粹的自由至上主義逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，代之而起的是“傳媒社會責(zé)任論”。該理論是隨著西方經(jīng)濟社會的發(fā)展、媒體的所有制形式以及傳播技術(shù)革命而產(chǎn)生的。

一、“傳媒社會責(zé)任論”產(chǎn)生的背景

18世紀后期到19世紀中期，西方工業(yè)革命不斷地深入發(fā)展，隨之西方社會也發(fā)生了深刻的變化，傳媒產(chǎn)業(yè)不可避免地也受到各個方面的影響。伴隨工業(yè)化而來的是城市化，大量的人口聚集起來，為報紙擴大發(fā)行量提供了可能性。教育的普及和人口數(shù)量的增長極大地拓寬了傳媒產(chǎn)品的市場。此時，報業(yè)的經(jīng)營也由單純服務(wù)民主政治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂麨槟康牡纳虡I(yè)行為。傳媒的自由至上主義理論盛行，“觀點自由市場”大行其道?！白杂芍辽现髁x理論家們認為，在傳媒各種各樣的聲音中，公眾接觸到的某些信息可能是虛假的，某些觀點可能是不正確的。但是，國家無權(quán)限制那些它認為是虛假的或不正確的東西”?！白杂杀磉_被認為是一項自然權(quán)利，一項人與生俱來的權(quán)利，一項無人能剝奪的權(quán)利”。

進入20世紀，傳媒在日常社會生活中的重要地位日益凸顯，公民依賴傳媒的程度日益提高。“無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都大于以往任何時代的任何社會”。但同時，傳媒的所有權(quán)也越來越集中到少數(shù)人的手中，媒介公開的“觀點自由市場”被少數(shù)人壟斷，“現(xiàn)實社會里，大財團有權(quán)決定世界上發(fā)生了什么，因為大財團有權(quán)決定媒體能報道什么，不能報道什么?！毙侣労驮u論在很大程度上受到媒體經(jīng)營者的任意擺布。社會公眾對大眾傳媒的不滿情緒日益高漲，這引發(fā)了學(xué)界與業(yè)界對自由主義理論的反思。同時，政府也醞釀著如何對傳媒進行控制。社會責(zé)任理論正是在這種背景下，作為對傳統(tǒng)新聞自由至上主義理論的修正而出現(xiàn)的。

二、“傳媒社會責(zé)任論”的發(fā)展

早在20世紀初，一些西方媒體的倫理規(guī)約就已經(jīng)規(guī)定新聞記者和編輯必須承擔社會責(zé)任。美國記者，媒介批評先驅(qū)威爾·歐文1911年在《柯里爾》上發(fā)表的一系列文章為當代報紙批評樹立了典范。1947年，美國芝加哥大學(xué)校長羅伯特·哈欽斯領(lǐng)導(dǎo)的“新聞自由委員會”對美國新聞自由的現(xiàn)狀和前景進行了調(diào)查分析并陸續(xù)出版了一個總報告《一個自由而負責(zé)的新聞界》和六個分報告，在其中提出了“傳媒社會責(zé)任”這一概念?？倛蟾婧屯せ艚鸬姆謭蟾妗缎侣勛杂桑涸瓌t的綱要》被視為社會責(zé)任論最早的經(jīng)典性文件。根據(jù)新聞自由委員會的觀點，媒介在社會中有以下功能：一種就當日事件在賦予其意義的情景中的真實、全面和智慧的報道，一個交流評論和批評的論壇，一種供社會各群體互相傳遞意見與態(tài)度的工具；一種呈現(xiàn)于闡明社會目標與價值觀的方法，一個將新聞界提供的信息流、思想流和感情流送達到每一個社會成員的途徑。

在社會責(zé)任理論下，一個人對自己的良心承擔義務(wù)是表達自由權(quán)利的重要基礎(chǔ)。新聞自由委員會認為，一個人的自由表達權(quán)必須與其他人的私人權(quán)利和重要的社會利益相協(xié)調(diào)。在已經(jīng)獲得政治自由的語境下，對限制的需要就變得明顯了。“委員會希望實現(xiàn)一種具有生命力的新聞自由———負責(zé)的自由，而并非完全拋開新聞自由去承擔責(zé)任。委員會希望通過對新聞自由的修正和發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)部主動建立責(zé)任意識，而不給政府以干涉新聞自由的理由。因此從某種意義上說，社會責(zé)任論本質(zhì)上是在新聞自由與政府的行政干預(yù)之間尋找到一個平衡點，試圖尋求自治或媒體自律”。

1956年弗雷德里克·西伯特、西奧多·彼得森、威爾伯·施拉姆三位教授出版了《報刊的四種理論》一書，系統(tǒng)地闡述了“傳媒社會責(zé)任論”的基本觀點。彼得森認為表達自由是一項帶有義務(wù)性的道德權(quán)利。他將媒介社會責(zé)任定義為基于公眾信息權(quán)的一種道德責(zé)任。這一媒介道德責(zé)任不同于自然權(quán)利之處在于，在資本日益主導(dǎo)媒體和傳媒企業(yè)日趨兼并壟斷的背景下，懷疑傳統(tǒng)自由主義理性人的假設(shè)，它似乎確實否認人類生來就有尋求真理并服從真理的動力?！吧鐣?zé)任論”認為純粹的消極自由是不充分的而且無效的，強調(diào)以積極自由彌補消極自由。一個自由的新聞界有免于受到一切力量強制的自由，但這并不是說它沒有任何壓力。它有從事自身道德和社會需求所確定的目標的自由。新聞自由委員會不但關(guān)心媒體所有者的自由，而且也關(guān)心那些僅僅擁有消極表達自由的公民們，必須通過一些手段來實現(xiàn)這些人的新聞自由———通過與其觀點相似的傳媒，通過政府或非贏利機構(gòu)經(jīng)營的媒體來為這些人提供商業(yè)媒體不愿提供的卻又是這些人需要的服務(wù)。鼓吹政府應(yīng)當積極促進自由，必要時應(yīng)當采取行動以保護公民自由。新聞從業(yè)人員表達自由權(quán)不僅本于個性，而且必須符合社會利益，以此在政治和社會生活中發(fā)揮關(guān)鍵作用，具體實現(xiàn)方式主要是傳媒自律，而在電影和廣播電視，政府則實施一定的管制和監(jiān)督。真實、全面、理智地報道新聞，是西方對社會責(zé)任的最早理解。

隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代大眾傳媒社會責(zé)任理論的原則和內(nèi)容包括：（1）大眾傳播的公共性要求媒介機構(gòu)必須對社會和觀眾承擔及履行一定的責(zé)任和義務(wù)。（2）媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、客觀性和公正性的標準，并滿足公眾的知情需求。（3）媒介必須遵守現(xiàn)行的法律和各種規(guī)章制度，維護公共利益，維護國家安全和社會穩(wěn)定。（4）媒介必須履行社會公共文化使命，從事高品位的傳播。

三、“傳媒社會責(zé)任論”的現(xiàn)實困境

“社會責(zé)任論”在20世紀40年代出現(xiàn)后取代了自由至上主義理論占據(jù)了主導(dǎo)地位，經(jīng)過60多年的傳播，其概念和核心思想在世界范圍內(nèi)已深入人心。西方不少發(fā)達國家的主流媒體自覺運用自我監(jiān)督等各種手段，為社會公眾及時提供優(yōu)質(zhì)訊息和服務(wù)，并加強從業(yè)人員的自律教育，制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，媒介生態(tài)的變化以及信息化時代的到來，“傳媒的社會責(zé)任論”這種以西方為本為、以傳統(tǒng)媒體為背景的傳媒指導(dǎo)理論面臨著發(fā)展的困境。

（一）新媒體對“社會責(zé)任論”的挑戰(zhàn)

當互聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體誕生之后，世界范圍內(nèi)的新聞傳播格局又有了新的進展。它打破了新聞傳播的地理限制，促使全世界正在向“地球村”邁進。網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛傳播和全球共享使信息能夠在第一時間內(nèi)傳播到世界，受眾能隨時了解其他地方的最新消息。在這樣的活動中，人們擺脫了對傳統(tǒng)新聞媒體的依賴，在傳播與互動方面，有了新聞的選擇。而傳媒的社會責(zé)任理論創(chuàng)立的前提是在大眾傳播媒體越來越集中在少數(shù)人的手中并形成壟斷，公眾對大眾傳媒的依賴性越來越強。因此，大眾傳媒對公眾的“知之權(quán)利”負有責(zé)任，大眾傳媒要有效地完成這種責(zé)任，就必須是可問責(zé)的，就要自律。當下，由于網(wǎng)絡(luò)等新媒體的出現(xiàn)，公眾開始擺脫對傳統(tǒng)大眾媒介的依賴。在網(wǎng)絡(luò)上，公眾更易于自我表達、更便捷地展開互動。這樣，“社會責(zé)任論”的理論前提就被改變了。在傳統(tǒng)的社會責(zé)任理論中，我們所說的社會責(zé)任是指媒介和政府的社會責(zé)任。但是，在網(wǎng)絡(luò)媒體中，網(wǎng)民作為受眾的同時也是信息的發(fā)布者，網(wǎng)民需要承擔一定的社會責(zé)任。

新聞傳媒的政治功能是傳媒理論的主干內(nèi)容。不論是哈欽斯委員會總報告所表明的，還是在《傳媒的四種理論》一書中所寫的“傳媒的社會責(zé)任理論”里，對新聞傳媒與政治功能相關(guān)的“社會責(zé)任”，都有明確的說法。簡單地說，就是由于新聞傳媒的壟斷，傳媒已具有一種現(xiàn)實形成的“受托性”，就是由新聞傳媒負責(zé)任地操作，來完成公眾及時了解真實的政治信息和發(fā)表民主言論的任務(wù)。這里，按照西方資產(chǎn)階級價值觀的正統(tǒng)標準，大眾傳媒被賦予了公眾政治信息交流的中心舞臺和維系社會價值紐帶的正面形象。而當互聯(lián)網(wǎng)登臺展示政治信息傳播功能的時候，它不能像傳統(tǒng)大眾傳媒那樣成為一種受約束的傳播媒體，在互聯(lián)網(wǎng)上的政治信息，有可能是良莠雜陳的狀態(tài)。由于網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息是匿名的，也是在一種虛擬的環(huán)境中，一般不需要對自己的言行負責(zé)，而很少考慮其他。但傳統(tǒng)的“社會責(zé)任論”則認為表達自由源于人對自己的思想負有義務(wù)。傳媒對公共利益的考慮優(yōu)于自由發(fā)表言論的權(quán)利，所以該理論在新興媒體前似乎顯得力不從心。

（二）“社會責(zé)任”面臨的“尷尬”環(huán)境

朱春陽在《社會責(zé)任論中“政府———媒介”關(guān)系再探》一文中提出，社會責(zé)任論的原意并非是鼓勵政府對媒介活動進行介入。查菲在哈欽斯委員會的報告《政府與大眾傳播》中把媒介自律認定為迫使媒介滿足社會需要、承擔社會責(zé)任的首要措施，實際上是對政府介入大眾傳播活動所帶來的未知危險的一種規(guī)避，即由媒介自律來實現(xiàn)媒介社會責(zé)任所承擔的危險要低于政府介入帶來的危險。而當代社會生活，已經(jīng)和美國新聞自由委員會所處的時代完全不同，大眾傳媒在奉行社會責(zé)任時，往往處境“尷尬”。一方面，遭受到來自外界（特別是政府）的巨大壓力，另一方面，媒體自身表現(xiàn)也令人困惑。根據(jù)美國自由委員會的理論，很難推斷出一個明晰的“社會責(zé)任”的框架，在操作層面上，似乎政府對社會責(zé)任的解說要有更多的便利。政府用社會責(zé)任的概念給媒體施壓，政府以因國家安全、國家秘密需要指責(zé)媒體不負責(zé)任，媒體則說自己正是本著公民“知的權(quán)利”的社會責(zé)任而報道。尤其是在戰(zhàn)爭環(huán)境下，一方面媒體要堅持獨立、客觀、公正的獨立報道，另一方面，在戰(zhàn)時自覺或不自覺地為政府和軍方合作者而涉嫌刊播假新聞；一方面，要為公眾“知的權(quán)利”負責(zé)，及時報道，另一方面，又要應(yīng)政府和軍方策略之需對敏感新聞進行“加工”和“剪裁”。

另一種情況是，進入21世紀后，傳媒的壟斷程度更加不可想象。學(xué)者麥克切斯尼把美國媒體所有權(quán)集中的“巨無霸”公司分為兩層：第一層包括時代華納、維亞康姆、西格勒姆、新聞集團公司以及索尼公司，第二層里面包括又分為三個類型。“第一種是以報業(yè)為主體的組織，像甘尼特、奈特———里德公司，第二種是以有線電視為主體的媒體組織，像科姆卡特；第三種是像哥倫比亞這樣的廣播公司?！倍敃r“社會責(zé)任論”提出的一個原因就是報業(yè)越來越集中在少數(shù)人手中，壟斷了觀點的自由表達市場，威脅到了觀點的自由傳播。但時隔60多年，傳媒壟斷的現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)形成了龐大的傳媒帝國了。傳媒帝國明面上是為公眾服務(wù)，實質(zhì)上在很大程度上為公眾設(shè)置議程，即“可以讓公眾知道些什么，而不是為他們的“知的權(quán)利”而服務(wù)。新聞自由委員會將傳媒作為公眾的代理機構(gòu)，負責(zé)破除一切阻礙新聞自由流通的障礙，但是當今的傳媒帝國卻視社會責(zé)任而不顧，不僅極力追求最大的商業(yè)利益，甚至影響著一個國家的政治局勢。

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作者簡介：馬嵐（1990.01—），女，漢族，陜西寶雞人，碩士，講師，研究方向：新聞傳播。