焦作市扶貧攻堅的實踐探索與機制完善

張麗娟

【摘要】近年來焦作市在扶貧攻堅方面不斷加強建設(shè)和實踐，不斷推進扶貧攻堅的各項工作，經(jīng)過焦作市全市干部群眾的努力，取得了一定的成就。文章主要是介紹焦作市扶貧攻堅方面的一些實踐探索以及機制的完善，希望對日后扶貧攻堅的進一步開展提供參照。

【關(guān)鍵詞】焦作市扶貧攻堅；實踐探索；機制完善

扶貧攻堅是當下國家以及社會各界高度重視的工作，各地也是在扶貧攻堅上不斷加強實踐以及創(chuàng)新，焦作市近年來也是不斷努力，做出一系列的成績。

一、焦作市扶貧攻堅的實踐探索

（一）信息化管理

焦作市為了讓扶貧工作更順利推行，在貧困戶的識別、核查以及確認中進行了全面信息化的管理，建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，對廣大貧困戶的致貧原因進行了深入分析。并對其中的指標信息進行了逐條錄入，逐漸制定出了幫扶的方案。提升了幫扶對策的針對性以及有效性，對廣大貧困戶進行了全過程的監(jiān)管以及幫扶。

（二）清單化實施

逐村制定除了扶貧攻堅的實施方案，對各類工作任務(wù)制定出專門的清單表格，依舊是采用市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級聯(lián)動方式，明確了各個層級的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)單位，形成了橫向的任務(wù)清單以及縱向的責(zé)任清單，對其中的人物以及責(zé)任進行劃分和公示，規(guī)定要定期進行詳細通報。用這樣的方式可以讓各項扶貧工作的實際進展得到有效核查。并針對扶貧工作不斷推進中的各類問題，實施跟蹤管理，對領(lǐng)導(dǎo)的履責(zé)情況進行明確，在整改以及時限方面做出要求。

（三）圖表化作戰(zhàn)

制定出了專門的精準化扶貧攻堅工作手冊，繪制出焦作市的貧困人口分布圖以及扶貧項目的規(guī)劃圖，并逐個村繪制出貧困人口的分布圖，制定出詳細的時間表以及任務(wù)書，便于各項扶貧工作的高效開展。

（四）精準化推進

各項扶貧攻堅的工作推進過程中，每一項工作的目標、重點、責(zé)任主體、采取的措施、完成工作的實現(xiàn)等各方面的要求都要做到精準，讓各項工作構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的推進系統(tǒng)，讓扶貧攻堅工作得到更好的落實。

（五）合力化攻堅

扶貧攻堅的不斷突進，焦作市的各相關(guān)單位以及社會組織，對貧困幫扶資金、物資等不斷投入，加快改變廣大貧困戶的實際生活條件，幫助廣大貧困戶更加快速地發(fā)家致富，并明確扶貧攻堅的詳細要求以及紀律。需要將扶貧攻堅與軟弱渙散村的整治工作結(jié)合起來。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶以及軟弱渙散村比較多，需要選派合適的人員到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，并專門負責(zé)扶貧攻堅的各項工作，指導(dǎo)基層組織的不斷完善以及建設(shè)，培養(yǎng)出更多的致富帶頭人，推動農(nóng)村的各方面發(fā)展，打造出更加具備工作能力的扶貧攻堅團隊。

二、焦作市扶貧攻堅的機制完善

（一）制定頂層設(shè)計扶貧機制

扶貧攻堅的有效開展，需要做好制度上的設(shè)計，這是對各類扶貧攻堅工作開展的基礎(chǔ)，依據(jù)社會發(fā)展的諸多規(guī)律開展工作。一方面是要在政策上進行統(tǒng)一的管理，扶貧攻堅的具體制度以及統(tǒng)籌政策要保持統(tǒng)一，防止出現(xiàn)朝令夕改的情況。另一方面是經(jīng)費上，要保證統(tǒng)一歸口，各級別的部門主要是對扶貧經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督，并調(diào)查資金使用的實際銷量，防止一些部門出現(xiàn)資金重復(fù)使用或者是資金分散的情況，要將資金充分整合起來，發(fā)揮出更高的價值。此外就是在考核評估上，也是要制定出統(tǒng)一的制度，對各部門的考核要制度化，不能隨意對扶貧的秩序造成影響。

（二）全面升級社會保障制度

貧困人口本身在社會上是弱勢群體，做好社保工作，也是扶貧攻堅的重要保障。需要對社保制度進行全面升級，對廣大貧困人員要做好兜底保障，這樣才能為貧困人員解決后顧之憂。一方面是對社保制度的全面實施，要制定出因地制宜的貧困線，只要是在貧困線之下，就要做好兜底的工作。無論是因為什么樣的原因?qū)е仑毨?，政府都要在社保制度上提供一定的保障，并在扶貧攻堅做到精準，對待不同原因的貧困人口，在不同的方面給予幫扶，保證扶貧攻堅的針對性以及有效性。

（三）全面暢通社會扶貧渠道

一方面是推動扶貧協(xié)作以及對口幫扶的推進，貧困縣以及發(fā)達地區(qū)的區(qū)縣可以建立對接機制，對于有轉(zhuǎn)移就業(yè)傾向的人員，政府可以提供職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，提供各方面的就業(yè)服務(wù)。其次是推動駐村幫扶的實施，要堅持差異化的幫扶措施，對于一些生存困難的鄉(xiāng)村，主要是在生態(tài)移民方面加強鼓勵；對于一些發(fā)展受限的鄉(xiāng)村，可以用技能培訓(xùn)、加強公共保障等方式，開展一些扶貧項目。最后是鼓勵企業(yè)幫扶，鼓勵社會上的企業(yè)建立扶貧基金，開展各方面的扶貧項目，吸引社會組織參與到扶貧工作中。

三、結(jié)論

總之，扶貧攻堅是長期的工作，焦作市雖然已經(jīng)取得一定的成果，但是要想真正幫助全體貧困人口脫貧，還需要進一步的努力，未來還要加強實踐、探索。

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