淺析建設(shè)大通道推動(dòng)重慶更好走向世界的對策

【摘要】回顧自80年代以來重慶改革開放的歷史及直轄以來取得巨大成就，改革開放給重慶帶來的是體制的開放、政策的開放及意識的開放。黨的十九大，習(xí)近平總書記指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。”在此背景下，按照黨中央部署，重慶持續(xù)推進(jìn)大通道建設(shè)大有可為。

【關(guān)鍵詞】大通道；推動(dòng)重慶；走向世界；對策研究

2016年1月，習(xí)近平總書記對重慶提出了“兩點(diǎn)”“兩地”定位和“四個(gè)扎實(shí)”的要求，他指出：“重慶作為我國中西部唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在‘一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用”。由此可見，黨中央對重慶的發(fā)展給予了高度關(guān)注，對重慶的未來充滿信心。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，將黨的十九大精神和總書記的要求全面落實(shí)在重慶大地之上，著力把重慶打造成為“內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地”及“中西部內(nèi)陸開放高地”。

一、推進(jìn)大通道建設(shè)的意義

重慶，中國西部唯一的直轄市，處于“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”Y字型節(jié)點(diǎn)的城市，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)地位和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。重慶要抓住國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的出路就是打造高鐵經(jīng)濟(jì)圈，真正變內(nèi)陸為開放前沿。站在新時(shí)代起點(diǎn)上，持續(xù)推進(jìn)大通道建設(shè)，不僅是在全面落實(shí)黨的十九大精神，而且將會(huì)給重慶帶來更多的機(jī)遇。

（一）有利于充分利用國際資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

持續(xù)進(jìn)行大通道建設(shè)，使資源在重慶市場與國際市場間得到迅速融通，利用外資及引進(jìn)行業(yè)巨頭的同時(shí)，更引進(jìn)資金搭載著的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和市場機(jī)會(huì)等，帶動(dòng)重慶企業(yè)更加積極的嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。近幾年來，隨著以高鐵為代表的大通道建設(shè)，使現(xiàn)在的重慶就像“磁鐵”一樣，吸引外商來渝投資興業(yè)，外商投資的多樣化，促進(jìn)了重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（二）有利于補(bǔ)齊道路基礎(chǔ)設(shè)施短板

重慶地形以山地、丘陵為主。其中山地面積6.24萬平方潛力，占全市總面積的75.8%；丘陵面積近1.5萬平方千米，占總面積的18.2%。地形地貌的因素導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，成為重慶改革發(fā)展中的短板。沒有橋梁、隧道、地鐵的聯(lián)通，就沒有一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)，近幾年，重慶大力進(jìn)行城市之間、城鄉(xiāng)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)出省、出海大通道建設(shè)，盡量補(bǔ)齊短板，使重慶交通路網(wǎng)布局得到進(jìn)一步完善。

二、重慶大通道建設(shè)的現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利，多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板?！毙聲r(shí)代背景下，重慶全面落實(shí)黨的十九大精神，緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后短板，以“兩點(diǎn)”“兩地”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)大通道建設(shè)。目前，重慶多個(gè)在建項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，未來前景十分可觀。

（一）鐵路大通道

近年來，高鐵實(shí)現(xiàn)零突破，形成“一樞紐十干線”鐵路體系。在十九大精神指引下，積極融入國家“八縱八橫”戰(zhàn)略，未來三年，重慶將進(jìn)入高鐵大規(guī)模建設(shè)階段。根據(jù)《重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2030年）》，重慶市將提速構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)。西向通道，成渝客專、蘭渝鐵路已全線投運(yùn)，成渝高鐵中線前期工作正有序開展。南向通道，渝貴鐵路已投運(yùn)，渝貴高鐵前期工作也正在進(jìn)行；渝昆高鐵建成并接入泛亞鐵路后，將打通重慶進(jìn)入南亞市場的物流大通道。北向通道，鄭萬高鐵正在緊張施工中，渝西高鐵走向已確定。東向通道，渝湘高鐵2018年將全線開建，漢渝高鐵正在進(jìn)行前期工作。規(guī)劃到2030年，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)高鐵重慶”，“1小時(shí)成都貴陽”“6小時(shí)北上廣”。

（二）公路大通道

2017年底，重慶市新增渝廣高速（重慶段）、南道高速（重慶段）、萬利高速（重慶段）、九永高速等4條，高速公路總里程突破了3000公里，新增省際出海通道新增3個(gè)，達(dá)到19個(gè)。按照重慶市高速公路建設(shè)三年行動(dòng)方案，著力補(bǔ)齊交通短板，增強(qiáng)高速公路有效供給，到2020年，建成高速公路1000公里，開建1000公里，開展前期工作1000公里，完成總投資1000億元。全市高速總里程將達(dá)到3800公里，高速公路密度達(dá)到4.6公里/百平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速公路覆蓋率達(dá)到75%，省際通道將增加到27個(gè)。

（三）航空大通道

2017年，國際航線新增10條，增至69條，從重慶空港口岸出入境旅客數(shù)量再創(chuàng)新高，達(dá)到286.94萬人，同比增長5.78%。機(jī)場建設(shè)方面，重慶江北國際機(jī)場T3A航站樓及第三跑道投用，萬州機(jī)場、黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，巫山機(jī)場、武隆仙女山機(jī)場建設(shè)正緊張施工。各大機(jī)場完成設(shè)計(jì)游客吞吐量后，將形成“一大四小”的機(jī)場格局。

三、推進(jìn)大通道建設(shè)中存在的問題

1997年，重慶直轄以前，外資依存度由1990年的1.02%上升到1997年的11.36%。外貿(mào)依存度也保持了90年代10%以上的水平，實(shí)際利用外資22.98億美元。過去五年，重慶每年保持利用外資在100億美元以上。北京市2017年實(shí)際利用外資243.3億美元，上海市過去五年實(shí)際利用外資889.3億美元，廣東省過去五年實(shí)際利用外資1253億美元。以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶對外開放成績顯著，但與北、上、廣等國內(nèi)一線城市相比，仍然存在不小的差距。

（一）出省出海大通道偏少

重慶地處中國內(nèi)陸腹地，既不沿海，也不沿邊，對外交流受到自然環(huán)境的阻隔，從而對大通道更加依賴也更加渴望。2017年，高速公路省際出海通道僅為19個(gè)；鐵路方面，出海通道僅有中歐班列（重慶）、“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行；航空港方面，2017年國際航線僅為69條。這些數(shù)據(jù)表明，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施仍然是制約重慶開放發(fā)展的短板。

（二）信息傳輸不暢通

“渝新歐”的開行，是重慶融入國家“一帶一路”倡議的重要標(biāo)志，對重慶而言，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。由于涉及沿線國家多，協(xié)調(diào)難度大，從實(shí)際運(yùn)行情況來看，該通道主要存在：通關(guān)速度慢、程序復(fù)雜、層層檢疫等。究其原因，就是國家間、部門間的信息通道未完全暢通。

四、建設(shè)大通道的對策

樹立問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是新時(shí)代條件下開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。重慶在推進(jìn)大通道建設(shè)過程中問題很多，上述問題只是其中的鳳毛麟角，正視并接大通解決大道建設(shè)過程中問題，方能推動(dòng)重慶開放型經(jīng)濟(jì)更加持續(xù)健康發(fā)展。

（一）打通基礎(chǔ)設(shè)施大通道

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要通過著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展的質(zhì)量和效益問題，通過著力補(bǔ)短板解決發(fā)展不平衡問題。交通基礎(chǔ)設(shè)施長期滯后已成為制約重慶發(fā)展的短板。立足現(xiàn)實(shí)，重慶應(yīng)提速建成“米”字型高鐵布局，并利用高鐵打通出海大通道，構(gòu)建起高鐵經(jīng)濟(jì)圈；高速公路方面，盡早構(gòu)建起“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速路網(wǎng)布局；航空港方面，盡早啟動(dòng)重慶第二國際機(jī)場的前期工作，爭取早日開工建設(shè)，推進(jìn)四小機(jī)場的改擴(kuò)建的同時(shí)，有條件的推進(jìn)個(gè)別區(qū)縣通用機(jī)場建設(shè)。通過不懈努力，爭取早日補(bǔ)齊重慶發(fā)展中的短板，同時(shí)也改善了人民群眾出行條件。

（二）輸通信息暢通大動(dòng)脈

“渝新歐”大通道在運(yùn)行過程中，主要出現(xiàn)有：通關(guān)速度慢、程序復(fù)雜、層層檢疫等問題。重慶應(yīng)加強(qiáng)與沿線國家間的合作，通過信息共享，做到以下幾點(diǎn)：暢通道，真正實(shí)現(xiàn)沿線國家海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行；共利益，與沿線國家組建平臺公司；定時(shí)開，五定確保班列時(shí)刻表（定點(diǎn)、定線、訂車次、定時(shí)、定價(jià)）；抗低溫，推廣“水背心”解決冬季運(yùn)輸電子產(chǎn)品的問題；保安全，實(shí)現(xiàn)全程衛(wèi)星定位；嘗試參與國際班列規(guī)則制定，改變國際鐵路“禁郵”規(guī)則；加強(qiáng)國內(nèi)與歐洲市場信息互動(dòng)，豐富去程班列貨物種類，解決回程貨源問題。2017年，重慶已實(shí)現(xiàn)“渝黔桂新”南向鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，面對沿途省份和東南亞市場，采取上述措施的同時(shí)，應(yīng)提倡“拼箱”形式，以降低運(yùn)輸成本，注重回程班列，滿足國內(nèi)市場對熱帶產(chǎn)品的需求。

五、總結(jié)

黨的十九大，為我們制定了切實(shí)可行的路徑，描繪了美好的藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，重慶各級干部群眾在將黨的十九大精神全面落在重慶大地之上過程中，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，全力推進(jìn)大通道建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3200萬重慶人民齊心協(xié)力共同走向全面建成小康社會(huì)的光明前景。

參考文獻(xiàn)

[1]羅茲柏，胡志毅.重慶導(dǎo)游[M].北京：中國旅游出版社，2014.

[2]黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社黨建讀物出版社，2017.

[3]韓渝輝.從重慶對外開放歷程看新世紀(jì)中國西部的開放之路[C].重慶：重慶出版社，1999：522.

[4]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社人民出版社，2016：65.

作者簡介：何康（1989—），男，土家族，重慶人，重慶工商大學(xué)，碩士研究生在讀，研究方向：思想政治。