建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作問(wèn)題及對(duì)策探究

閻杰

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展。由于建設(shè)工程行業(yè)工作領(lǐng)域廣，企業(yè)資金流動(dòng)大，如果企業(yè)沒(méi)有有效的管理方式進(jìn)行資金管理，容易造成管理漏洞，給企業(yè)造成不必要的損失。建設(shè)工程招投標(biāo)管理是一種有效的管理手段來(lái)規(guī)范企業(yè)資金。但是，在建筑工程招投標(biāo)管理工作中還存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要做出解決方案，及時(shí)解決。本文針對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探究分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；管理；問(wèn)題；對(duì)策探究

我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)建筑企業(yè)之間也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要想在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳步，建筑企業(yè)要減少自身資金支出，完善招標(biāo)投標(biāo)管理制度。本文就建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題做出分析。

一、加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的確立，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了修改。在建設(shè)工程方面，不再是由政府給施工方分配任務(wù)。建設(shè)方有自行選擇施工單位的權(quán)利。建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國(guó)際接軌的需要。建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)能有效降低工程建設(shè)項(xiàng)目成本，同時(shí)減少了腐敗現(xiàn)象，優(yōu)化社會(huì)資源的配置；能合理確定工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格，提高固定資產(chǎn)投資效益；合理的招標(biāo)要求施工方嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，同時(shí)提高了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

二、建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

（一）招投標(biāo)的不正當(dāng)行為

招投標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性，它的原則是公平、公正、公開(kāi)。有建設(shè)單位在實(shí)行招標(biāo)或者公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)的方式招標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人，同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)放的時(shí)候，有的采取提高自身投標(biāo)資格條件，隨意把造價(jià)壓低，將“陰陽(yáng)合同”作為中標(biāo)的一個(gè)先決條件，干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)這三方私底下暗自合作，弄虛作假，侵害承包者的利益。這些擅自邀請(qǐng)投標(biāo)方或者隱瞞投標(biāo)方式，有違招投標(biāo)的原則。

（二）違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)

個(gè)別建設(shè)單位利用借口規(guī)避，如用時(shí)間緊急為借口，將工程定義為“豆腐渣工程”“搶險(xiǎn)工程”等指令性項(xiàng)目；以行政會(huì)議、黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接干預(yù)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；還有以集體決策為幌子來(lái)規(guī)避招標(biāo)。合伙推薦不具備實(shí)施能力的施工企業(yè)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象，“轉(zhuǎn)包”“分包”的現(xiàn)象是導(dǎo)致“豆腐渣工程”存在的根源。不走正常的招標(biāo)程序過(guò)程，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，給招投標(biāo)市場(chǎng)造成不良影響。

三、改善建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的對(duì)策措施

（一）完善相關(guān)法律

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法的企業(yè)單位增加違規(guī)經(jīng)濟(jì)成本和信譽(yù)成本，創(chuàng)建一種建設(shè)工程招投標(biāo)信譽(yù)管理檔案和公示違規(guī)企業(yè)單位的欄框。對(duì)有違制度的企業(yè)單位進(jìn)行處罰、公示，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)單位，應(yīng)對(duì)其吊銷招標(biāo)投標(biāo)資格。建設(shè)工程過(guò)程要做得公平、公正、公開(kāi)這幾點(diǎn)原則。法律的嚴(yán)肅性能有效地制約違規(guī)現(xiàn)象，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)的審查工作

創(chuàng)建審查機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)候，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格審查。要審查投標(biāo)方的信譽(yù)是否合格，投標(biāo)方的施工業(yè)績(jī)能力是否經(jīng)驗(yàn)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格審查沒(méi)有承保能力、弄虛作假的承包商，對(duì)假承包商進(jìn)行罰款、刑事追究，對(duì)于正規(guī)的有能力，信譽(yù)度又好的投標(biāo)方，應(yīng)積極鼓勵(lì)他們來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)正規(guī)有序發(fā)展。

審查機(jī)構(gòu)的審查人員要具備招投標(biāo)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，若是審查人員缺少相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，將造成評(píng)標(biāo)的不合理性，是對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)方的不負(fù)責(zé)。提高審查人員的招標(biāo)投標(biāo)審查知識(shí)和綜合能力，確保招投標(biāo)雙方過(guò)程的正規(guī)、科學(xué)。

（三）對(duì)管理方式推陳出新

在招投標(biāo)管理方式方面，若發(fā)現(xiàn)漏洞，要及時(shí)審查舊的管理方式，依照現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行改善，規(guī)范管理方式，提高管理水平。

當(dāng)今社會(huì)，電子、網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達(dá)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，給建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)建立一個(gè)全方位封閉模式的審標(biāo)、評(píng)標(biāo)區(qū)域。讓招標(biāo)方投標(biāo)方公正、透明地進(jìn)行合作，保證雙方利益。

（四）做好事后的管理工作

招標(biāo)投標(biāo)方達(dá)成共識(shí)后也要做好后期工作，要保證招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，就要保存好簽訂的合同文件。若投標(biāo)方在施工方面出現(xiàn)讓招標(biāo)方不滿的問(wèn)題，還要做好投訴的事情，召集相關(guān)人員，處理好投訴問(wèn)題，調(diào)節(jié)好招投標(biāo)雙方，合理維護(hù)雙方權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑市場(chǎng)還存在很多不合理現(xiàn)象，當(dāng)前招投標(biāo)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題還需深入討論研究，與時(shí)俱進(jìn)，做好管理工作，才能營(yíng)造一個(gè)有序的建筑市場(chǎng)。

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