新形勢(shì)下事業(yè)單位檔案管理與創(chuàng)新研究

【摘要】目前，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，各項(xiàng)改革工作的不斷深入，對(duì)新時(shí)期事業(yè)單位的工作提出了更高層次的要求，而檔案管理也成為所有發(fā)展改革中的重中之重。目前，事業(yè)單位的檔案管理工作還處在初級(jí)階段，很多單位的檔案收集、歸檔、整理、保管、利用、信息化等工作才剛剛開始，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，所以新時(shí)期事業(yè)單位檔案管理工作的創(chuàng)新與改革已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。本文就事業(yè)單位檔案工作現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策做了一定的探討。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)下；事業(yè)單位；檔案管理；改革；創(chuàng)新

由于缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，部分事業(yè)單位在開展檔案管理工作的過程中遇到了一定的問題，嚴(yán)重限制了管理水平的提升。所以，新時(shí)期檔案管理人員必須結(jié)合檔案管理工作中的具體問題，對(duì)事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析，積極探索優(yōu)化創(chuàng)新管理的措施，為檔案資源的有效利用提供相應(yīng)的保障。

一、新形勢(shì)下事業(yè)單位檔案管理改革的必要性分析

隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)行檔案管理的改革迫在眉睫。單位通過對(duì)于檔案管理的信息化管理，可以更方便檔案管理員工的資料錄入及資料更新，促進(jìn)檔案管理職能的充分發(fā)揮。檔案管理信息化也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。因此，檔案管理信息化是檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)。

二、事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀（一）檔案管理體系不完善

檔案管理體系的不完善是導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理出現(xiàn)問題的根本原因。檔案管理缺乏監(jiān)督，內(nèi)部人員工作散漫。除此之外，工作人員無事可做，出現(xiàn)冗員的情況。這些都加劇了檔案管理工作的不連貫和工作進(jìn)程下降，無法進(jìn)行正確的管理。

（二）檔案管理的法制建設(shè)不夠全面

我國(guó)事業(yè)單位檔案的公開性和透明度不高主要原因，是檔案管理法治建設(shè)的不完善。檔案的管理沒有完善的法律制度保障，部分管理人員鉆法律漏洞，故意增加審批程序，以手續(xù)不齊全為理由，阻礙公民查詢自己的檔案，破壞公民的知情權(quán)。次要原因是監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不夠，沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，甚至有工作人員相互勾結(jié)，聯(lián)合起來進(jìn)行非法操作，獲取利益。這樣就損害了人民群眾的利益，很大程度上造成了公民的信息外泄，導(dǎo)致事業(yè)單位信息混亂，破壞法律體系，嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序。

（三）檔案管理人員工作能力不強(qiáng)

事業(yè)單位的檔案管理工作量巨大，要求工作人員每日都需要對(duì)檔案進(jìn)行清查、審核、分類，將缺失的檔案經(jīng)過實(shí)際調(diào)研，調(diào)出備份進(jìn)行補(bǔ)齊，對(duì)檔案內(nèi)容與實(shí)際情況存在較大差異的，及時(shí)走訪，改正錯(cuò)誤，保證檔案內(nèi)容與實(shí)際情況的一致性?？墒窃趯?shí)際情況中，傳統(tǒng)檔案由普通工作人員管理，工作人員沒有受過專業(yè)的學(xué)校教育，甚至入職前的單位培訓(xùn)往往被忽視，流于表面，導(dǎo)致事業(yè)單位檔案管理工作人員理論知識(shí)匱乏，實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不足，影響檔案管理工作的質(zhì)量。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位檔案管理的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視力度

檔案管理工作不僅是基層工作人員自身的問題，同時(shí)也與領(lǐng)導(dǎo)的觀念息息相關(guān)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)控制觀念。我國(guó)的很多領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)并不充分，在人員調(diào)動(dòng)上也缺乏合理的分配方式，在分配檔案管理工作人員時(shí)，甚至認(rèn)為檔案管理工作不能帶來實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)效益。人員分配可有可無，并且大多數(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地認(rèn)為檔案管理工作只是對(duì)一些基礎(chǔ)的檔案信息進(jìn)行記載、收集、整理并且保管，不需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行深度調(diào)研，在人員配置過程中減少甚至不分配人員管理，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至不設(shè)立檔案管理部門，由其他管理部門共同管理，認(rèn)為檔案管理工作是和事業(yè)單位實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫離開的，可以獨(dú)立存在。其實(shí)，檔案管理工作不是獨(dú)立于各部門之外的，需要各部門共同合作、相互監(jiān)管。

（二）創(chuàng)新檔案管理制度，提升管理能力

制度建設(shè)是優(yōu)化創(chuàng)新事業(yè)單位檔案管理工作的前提條件，只有確保具有完善的制度支持，事業(yè)單位檔案管理工作才能實(shí)現(xiàn)有序化發(fā)展，檔案管理效率和效果也會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。所以事業(yè)單位檔案管理人員應(yīng)該在充分分析本單位檔案管理需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)合理的檔案管理制度，并保證能夠結(jié)合時(shí)代發(fā)展對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)管理制度與事業(yè)單位檔案管理的契合性，為單位檔案管理工作提供有效的制度保障。

（三）提高管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)水平

檔案管理工作人員是檔案管理改革與創(chuàng)新的主體。因此，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力，提高檔案管理人員的素質(zhì)：一是重視人才引進(jìn)，針對(duì)有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)、有能力的優(yōu)秀檔案管理人才，事業(yè)單位應(yīng)該通過多種途徑積極引進(jìn)、委以重任，從而優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高檔案管理工作效率；二是重視人才培養(yǎng)，針對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員，應(yīng)該積極展開在崗培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察等，運(yùn)用先進(jìn)的理念、知識(shí)和技術(shù)武裝檔案管理人員的頭腦，促進(jìn)檔案管理工作的改革與創(chuàng)新；三是重視經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)與檔案行政管理部門、上級(jí)檔案主管部門的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享與資源共享。

四、結(jié)語

檔案管理工作是一個(gè)服務(wù)性的工作，它不會(huì)為單位產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利益，也不會(huì)為檔案管理工作的員工所服務(wù)，它是一個(gè)專業(yè)為單位形成歷史文件的工作。它不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻又與其他部門工作能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值息息相關(guān)，是企業(yè)運(yùn)行過程中不可或缺的一部分，是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)。檔案管理會(huì)隨著時(shí)間的推移更新檔案的內(nèi)容，所以它不但具有現(xiàn)實(shí)的、當(dāng)前的意義，也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、歷史的意義。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：陳忠清（1965.09—），男，漢族，河北文安人，本科生，天津理工大學(xué)，檔案館員，研究方向：檔案管理。