論生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)測與評(píng)價(jià)

陳翠

【摘要】在人類的發(fā)展演變過程中，生態(tài)環(huán)境扮演著十分重要的角色，人類不應(yīng)該單純地追求經(jīng)濟(jì)去破壞環(huán)境，一定要讓環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)合，從而達(dá)到互利共贏的效果。本文解析了關(guān)于生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，掌握了生態(tài)環(huán)境不斷破壞的主要特征，旨在提高中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步的目的。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境影響；評(píng)價(jià)；可持續(xù)發(fā)展；預(yù)測

一、評(píng)估生態(tài)環(huán)境的作用

對生態(tài)環(huán)境作用的評(píng)估，就是通過科學(xué)的手段來推測生態(tài)環(huán)境由于其他作用的影響而產(chǎn)生的終極效果，從而探尋事物的本質(zhì)。

（一）評(píng)估影響內(nèi)容

適合生態(tài)發(fā)展與不適合生態(tài)發(fā)展是環(huán)境影響評(píng)估的兩大內(nèi)容。比如說，開發(fā)自然資源在環(huán)境影響的評(píng)估時(shí)大致從兩個(gè)角度來說，其一是對生態(tài)發(fā)展不利，比如鳥類棲息地的破壞，動(dòng)物數(shù)量的逐漸減少，土壤的腐蝕以及水土流失等。其二是對生態(tài)影響有好處，比如保護(hù)動(dòng)物或環(huán)境，加快棲息地面積開發(fā)的速度等。

（二）評(píng)估環(huán)境的手段與專業(yè)知識(shí)

在評(píng)估生態(tài)環(huán)境影響的時(shí)候需要根據(jù)不同的問題，從而選擇不同的方法。在一部《關(guān)于非污染生態(tài)的環(huán)境影響技術(shù)指導(dǎo)法則》一書中就介紹了很多關(guān)于評(píng)估生態(tài)環(huán)境影響的手段與技術(shù)要點(diǎn)。

（1）將生態(tài)環(huán)境看成一個(gè)整體，不要片面地加以分析或評(píng)價(jià)。（2）在評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境影響時(shí)要以開放的眼光，不要封閉地進(jìn)行評(píng)估。（3）不同的地域有不同的生態(tài)系統(tǒng)，不能根據(jù)常規(guī)的地域性質(zhì)來評(píng)價(jià)不同類型的地域。（4）以發(fā)展的動(dòng)態(tài)眼光看待生態(tài)系統(tǒng)，不能總是通過以往的經(jīng)驗(yàn)來做判斷，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展并不是一成不變的。（5）耐心地解析生態(tài)系統(tǒng)，一定要把所有的細(xì)節(jié)都進(jìn)行考慮，將活動(dòng)的所有步驟都加以剖析，將不同種類的影響內(nèi)容都進(jìn)行分析，從中挑選重難點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致深入地探究。（6）對于敏感目標(biāo)的影響進(jìn)行重點(diǎn)解析，將目標(biāo)的每一細(xì)節(jié)都進(jìn)行考慮，并且通過以上內(nèi)容，對環(huán)境影響的不同形式與全過程加以分析。對于敏感保護(hù)目標(biāo)的特質(zhì)以及需要考慮的條件進(jìn)行詳細(xì)解析。（7）理性的看待科學(xué)合理評(píng)價(jià)與依法評(píng)價(jià)兩方面的問題。在開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響測評(píng)中重點(diǎn)在于處理這倆種問題，其一，大力推進(jìn)環(huán)保政策的普及，把開發(fā)的項(xiàng)目規(guī)定在合理合法的條件內(nèi)。其二，合理的估計(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)會(huì)產(chǎn)生的影響。因?yàn)樵陧?xiàng)目開發(fā)時(shí)，有可能符合法律規(guī)定，但產(chǎn)生的影響難以接受。比方說，在處理開發(fā)項(xiàng)目不滿足法律規(guī)定的時(shí)候，能夠利用自然保護(hù)區(qū)的作用進(jìn)行調(diào)控，然而，這并不是說就能夠解決發(fā)生的問題，在環(huán)境影響評(píng)測時(shí)，科學(xué)合理的預(yù)估影響極為重要。（8）合理對待普通評(píng)價(jià)與環(huán)境影響的特殊化。普通的評(píng)價(jià)看重的是環(huán)境的直接影響，對于間接影響并不重視，甚至忽略了環(huán)境的潛在影響與地域的差異性。在解析環(huán)境影響的時(shí)候，需要考慮到內(nèi)在的、不同地域以及整體性的影響。

二、評(píng)估生態(tài)環(huán)境影響

斷定一種生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生影響是不是明顯，或者能不能被社會(huì)所認(rèn)可。就是對生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。它是對環(huán)境所處的現(xiàn)實(shí)狀況加以分析和評(píng)價(jià)，估計(jì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響，并且對它的防護(hù)手段加以專業(yè)性的考察和認(rèn)可的過程。

（一）分析環(huán)境影響的作用

通過科學(xué)合理預(yù)估的環(huán)境影響再加以評(píng)價(jià)的作用在于，（1）對于環(huán)境影響的特點(diǎn)、程度以及影響是否明顯進(jìn)行評(píng)價(jià)，斷定是否應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行工作。（2）對于重點(diǎn)影響的目標(biāo)與影響的特殊性，斷定優(yōu)先保護(hù)的對象。（3）對社會(huì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，斷定取舍。

（二）評(píng)估環(huán)境影響的標(biāo)準(zhǔn)

對于合理預(yù)估的環(huán)境影響加以評(píng)價(jià)的過程中需要根據(jù)以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。（1）生態(tài)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，最根本的原則就是防止物種的滅絕。由此，能夠評(píng)價(jià)出率先加以保護(hù)的生態(tài)環(huán)境區(qū)、物種群以及最突出的生境區(qū)以及最關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)等。它是對環(huán)境影響極為客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是一種科學(xué)合理的評(píng)估，能夠體現(xiàn)環(huán)境影響的真實(shí)情況。（2）持續(xù)發(fā)展進(jìn)步評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種評(píng)價(jià)指標(biāo)的根本原則是，追求社會(huì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)，生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)之間的配合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到互利共贏。可持續(xù)發(fā)展評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)就是資源的可開發(fā)性與生態(tài)的穩(wěn)定性。（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來自國家政策。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及全面建成小康社會(huì)都是在第十七屆全國人民代表大會(huì)上提出的，在國家確定社會(huì)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)的五年規(guī)劃中明確倡議，環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以從環(huán)境政策、國家資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上評(píng)定。（4）環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還可以根據(jù)資源與環(huán)境保護(hù)法。保護(hù)法分為全球級(jí)、國家級(jí)以及地方級(jí)。結(jié)合法律法規(guī)加以評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考慮的是法律所規(guī)定的保護(hù)目標(biāo)，特別注意法律法規(guī)所禁止的內(nèi)容以及其所規(guī)定的區(qū)域等。（5）對環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的得失。通過經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)不僅評(píng)價(jià)其得失，還需要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)的重要程度，包括根本生存資源、稀少性和單一性。（6）以社會(huì)文化作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)人類能夠承受程度以及社會(huì)文化作為依據(jù)，人類可接受程度作為根本。在社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中特別注意的是大眾的重視程度，特殊人類需求，社會(huì)服務(wù)公正性等。社會(huì)文化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)文化資源、稀少程度、歷史性、能否替換和法律規(guī)定的類型作為依據(jù)的。