淺談建筑工程合同管理

【摘要】本文陳述了建筑工程合同管理的重要性，接著探討了目前建筑工程合同管理存在的問題，最后提出了加強(qiáng)建筑工程合同管理的對(duì)策，希望對(duì)建筑工程有所幫助。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；對(duì)策

建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

一、我國(guó)建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（1）建筑企業(yè)合同法律意識(shí)不強(qiáng)。許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)合同文本，合同內(nèi)容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致簽署的合同流于形式，有些建筑企業(yè)為了承攬工程，先行施工，后補(bǔ)簽合同，造成合同逾期，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

（2）承包、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范。建筑工程的承包方有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，在自身不具備項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或掛靠其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)。某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。

（3）合同體系和管理制度不夠完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的合同文本涵蓋不了管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種問題，而且對(duì)施工過程中的一些基本要約也未作出說明，這樣就使承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)有漏洞可鉆。另外，在合同管理體系上，合同的分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。

二、加強(qiáng)建筑工程合同管理的有效措施

（一）推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度

推行工程擔(dān)保，建立工程保險(xiǎn)制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保護(hù)建筑行為主體當(dāng)事人合法利益的手段。由于目前我國(guó)工程款存在拖欠情況，所以我們不僅要推行投標(biāo)擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保，更要加快業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度的建立，并采用強(qiáng)制性措施。

（二）規(guī)范工程款結(jié)算方式

建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小，技術(shù)復(fù)雜程度，工期長(zhǎng)短等工程特性，就合同價(jià)款的確定形式、工程款的結(jié)算方式，采用強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。

（三）完善合同糾紛解決渠道

建立合同糾紛調(diào)解制度。調(diào)解是解決合同糾紛的一種主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我們應(yīng)多鼓勵(lì)建設(shè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解的業(yè)務(wù)。為確保調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過進(jìn)一步培訓(xùn)具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師的人員擔(dān)任，為保證調(diào)節(jié)制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必須程序，對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當(dāng)事人雙方在合同中加以明確，完善仲裁制度。

（四）建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理制度

相關(guān)主管部門加大監(jiān)督力度。為加強(qiáng)合同管理，保證合同的正常履行，嚴(yán)格資金到位率不足不許招標(biāo)，施工合同未經(jīng)備案審查不發(fā)施工許可證，工程款未結(jié)清不得驗(yàn)收備案等有關(guān)規(guī)定，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。加強(qiáng)合同備案和跟蹤監(jiān)督。為確保監(jiān)理工程的質(zhì)量進(jìn)度、投資控制和合同管理，要確保監(jiān)理公司的資質(zhì)就位，并增強(qiáng)合同管理、投資控制的能力。

（五）加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)

從1981年頒布《經(jīng)濟(jì)合同法》，1999年實(shí)行《合同法》，我國(guó)合同實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，因此，認(rèn)識(shí)上有待進(jìn)一步提高，合同管理人才的培養(yǎng)上應(yīng)加大力度。通過建立建設(shè)工程合同管理人員職業(yè)資格制度，施工合同管理人員經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格才能上崗。

（六）認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作

建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

三、總結(jié)

合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永杰.淺淡我國(guó)合同管理中存在的問題與對(duì)策[J].2008（02）：217.

[2]王慶偉.建筑企業(yè)合同管理存在的問題和對(duì)策[J].山西建筑，2011，37（19）：246～247.

作者簡(jiǎn)介：沈小峰（1987.06—），男，碩士研究生，講師，研究方向：建筑工程施工管理研究。