淺論農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的關(guān)系

盛云龍

【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的拓展離不開農(nóng)村金融的支持。本文圍繞農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能問題進(jìn)行了深入研究，闡明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的概念、內(nèi)容和特點(diǎn)，以及與農(nóng)村金融服務(wù)之間的關(guān)系，并就如何提升金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能水平提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融服務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新功能

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的概念、內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的概念

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能是一個(gè)全新的概念，目前學(xué)界尚未有具體的定義。本文將其定義為在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和趨勢(shì)，延伸拓展出來的，超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能之外的新的功能和作用，也包括了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的內(nèi)容

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的內(nèi)容來看，其主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、健康、旅游、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)境、法制、教育等各方面的內(nèi)容，囊括了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各方面。例如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，還能夠繁榮農(nóng)村文化，提升農(nóng)民的精神文化水平。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的特點(diǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是代表了農(nóng)村全面發(fā)展新水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響是整體的、全面的，涉及到各方面，代表了農(nóng)村全面發(fā)展的新水平。二是體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的功能意味著新的模式、新的結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，農(nóng)村正在蓬勃發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村電商、農(nóng)村旅游等都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的體現(xiàn)。三是反映了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。黨的十九大提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能，必須體現(xiàn)這一要求，并圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而服務(wù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的關(guān)系

農(nóng)村金融服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源要素和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新支點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力、農(nóng)村擴(kuò)大消費(fèi)需求新渠道等作用。

（一）農(nóng)村金融服務(wù)是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的拓展

資金問題是制約從業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。農(nóng)村金融服務(wù)承擔(dān)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展提供金融支持的重要責(zé)任，在新一輪的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著不可替代的作用。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村金融服務(wù)提供了廣闊市場(chǎng)

農(nóng)村金融服務(wù)的生存和發(fā)展離不開市場(chǎng)和客戶需求。相對(duì)其他金融服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)村金融在農(nóng)村地區(qū)具有很高的認(rèn)可度、知名度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融需求不斷增強(qiáng)，也意味著巨大的潛在金融需求市場(chǎng)正在形成。因此，支持、服務(wù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是提升農(nóng)村金融服務(wù)水平必然要求。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能存在融合發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)村金融服務(wù)并不是獨(dú)立于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能外的因素，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的重要組成部分。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能拓展的過程中，也是農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展和完善的過程，二者相輔相成、融合發(fā)展。

三、農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的路徑

面對(duì)金融業(yè)大環(huán)境以及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展需求的不斷變化，要提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能拓展中的作用，必須從以下四個(gè)方面著力。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)政策

農(nóng)村金融體系仍存在短板，商業(yè)銀行支農(nóng)積極性不高，政策性金融機(jī)構(gòu)功能定位不清，尚未形成服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，政府部門要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村金融服務(wù)政策，完善農(nóng)村金融、財(cái)政、稅收和貨幣政策，優(yōu)化地方性農(nóng)村金融資源分配，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（二）進(jìn)一步健全農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)

農(nóng)村金融市場(chǎng)不健全，管理不完善也是影響農(nóng)村金融服務(wù)水平，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能拓展的重要因素。要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村金融市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)村金融市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)行水平。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村金融法支持公平準(zhǔn)入、適度競(jìng)爭(zhēng)原則，完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，規(guī)范和培養(yǎng)各類農(nóng)村金融供給主體。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)水平

農(nóng)村金融服務(wù)水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能拓展的重要基礎(chǔ)，要積極支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村發(fā)展過程中的作用，根據(jù)農(nóng)村金融市場(chǎng)的需求，在加快農(nóng)村金融創(chuàng)新的同時(shí)應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村金融立法，金融科技主體合作，加強(qiáng)研發(fā)力度，利用各自優(yōu)勢(shì)更多地覆蓋農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新出真正適合“三農(nóng)”、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融產(chǎn)品。進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效率，以此促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平的全面提升。

（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村金融服務(wù)改革

提升農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能的水平，必須要落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)金融改革政策，針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)政策等方面加大金融服務(wù)的改革力度，拓寬農(nóng)村地區(qū)融資渠道，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”、小微的定位，減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，形成支持農(nóng)村金融改革發(fā)展的合力。

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