淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理

郝偉

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬家富；農(nóng)村定，天下定”。黨的十八大提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理問題；措施

中圖分類號：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務(wù)人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷?duì)伍逐漸分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補(bǔ)助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項(xiàng)目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時，在今后的新項(xiàng)目發(fā)展或添置公共物品時，因?yàn)橘Y金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗(yàn)，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實(shí)際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補(bǔ)貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實(shí)；由于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績效評價制度

堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、做實(shí)績進(jìn)行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對審計工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)，也是未來一段時間的重要任務(wù)。因此，必須要很好的解決，才能使國家得到真正富強(qiáng)、繁榮。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題的解決不是一蹴而就的，這要我們繼續(xù)努力，對今后的發(fā)展模式、解決措施僅需探討，需要國家的正確方針政策，還需要更多的有識之士進(jìn)行研究和實(shí)踐，才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于毅.淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的界定[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（06）：70-72.