學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型構(gòu)建

劉江

摘 要：運用文獻資料法、數(shù)據(jù)調(diào)查法、模型構(gòu)建法就學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的模型進行設(shè)計，對聯(lián)動發(fā)展模型的指導(dǎo)思想、基本原則、目標體系及內(nèi)容體系等方面進行研究，揭示學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的特點與運行機制，為各地區(qū)學(xué)校體育與社區(qū)體育的聯(lián)動發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；社區(qū)體育；發(fā)展模型；目標體系；內(nèi)容體系

中圖分類號：G80-051 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7394（2018）02-0086-09

2016年6月15日，國務(wù)院印發(fā)《全民健身規(guī)劃2016-2020》，提到要進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。完善大型體育場館免費或低收費開放政策，研究制定相關(guān)政策鼓勵中小型體育場館免費或低收費開放。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。同年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，強調(diào)要廣泛開展全民健身運動，完善全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實施國家體育鍛煉標準，發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。

學(xué)校體育是社區(qū)體育的基礎(chǔ)，社區(qū)體育帶動學(xué)校體育的改革。學(xué)校體育與社區(qū)體育相互聯(lián)系，最大受益者是社區(qū)體育，可以從學(xué)校體育那里得到現(xiàn)代體育的精神感召與啟蒙，學(xué)校體育的體育活動方式、方法可以應(yīng)用到社區(qū)體育中去，學(xué)校體育同樣可以豐富自身內(nèi)容，拓寬學(xué)校體育的范疇[1]。大學(xué)體育與社區(qū)體育的互動融合，促進全民健身活動的有序和持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)提高國民體質(zhì)和健康水平的有效途徑[2]。目前，制約我們開展全民健身體育活動的主要原因是公共體育場地設(shè)施數(shù)量少、規(guī)模小，在政府難以拿出大批資金來修建體育場地設(shè)施的情況下，社區(qū)與學(xué)校共享體育資源成為必然。要實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的資源共享、深度融合，必須堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的理念，構(gòu)建促進融合的管理工作機制、經(jīng)費保障機制，打造體現(xiàn)融合的活動組織形式等[3-4]。

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年我國GDP增速為6.7%，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為744 127億元。全國居民人均可支配收入23 821元，高校近3 000所，每所普通高校都有較完善的體育設(shè)施和較專業(yè)的體育人才。隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，學(xué)校、社區(qū)建設(shè)也得到了快速的發(fā)展，取得了一定的成效，同時，學(xué)校體育、社區(qū)體育也取得了一定的進展，但與經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展，居民體育需求的急劇增長相比學(xué)校體育、社區(qū)體育還要加快發(fā)展步伐，健全發(fā)展模式，使其發(fā)展與地區(qū)社會、經(jīng)濟的發(fā)展相一致。學(xué)校體育、社區(qū)體育是社會體育的重要組成部分，是落實全民健身計劃的重要途徑，學(xué)校體育既可以為社區(qū)體育提供體育場館設(shè)施、體育人才，緩解目前社區(qū)體育發(fā)展過程中亟待解決的居民健身需求激增與體育資源匱乏之間的矛盾，同時，也能帶動社區(qū)體育文化的發(fā)展；而社區(qū)體育作為學(xué)校體育的延伸，既能為學(xué)校整合社會優(yōu)勢體育資源，為學(xué)校體育發(fā)展注入動力，也能提高大學(xué)生社會適應(yīng)能力，達到雙贏[5-7]。因此，構(gòu)建學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型，對于促進社區(qū)體育、學(xué)校體育發(fā)展，整合各級體育資源，提高居民的身體健康水平，豐富學(xué)校體育生活，推動全面健身事業(yè)的進一步發(fā)展，實現(xiàn)“健康中國”國家戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義，同時，也為我國社區(qū)體育與學(xué)校體育聯(lián)動發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。

1 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的界定

目前，社區(qū)體育、學(xué)校體育發(fā)展迅速，與經(jīng)濟、文化的發(fā)展及居民的生活水平緊密的聯(lián)系在一起，因此，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的發(fā)展、進化是動態(tài)的，不是以一種固態(tài)的模型存在于不斷發(fā)展的環(huán)境中，學(xué)校體育與社區(qū)體育的發(fā)展必須符合當(dāng)前的實際情況，在融合學(xué)校體育與社區(qū)體育過程中體現(xiàn)出可變性和多樣性，形成合理的學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展體系。因此，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的構(gòu)建是以學(xué)校體育與社區(qū)體育的體育設(shè)施、體育指導(dǎo)員、體育信息等外部條件為基礎(chǔ)，通過兩者聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)、外部一系列結(jié)構(gòu)所反映出的學(xué)校體育與社區(qū)體育內(nèi)體育資源的利用情況和發(fā)展途徑[8]。從學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標體系、內(nèi)容體系四個方面可以系統(tǒng)的、全面的反映出學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的特點，因此可以根據(jù)這四個子系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型（見圖1）。

2 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型構(gòu)建

2.1 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)思想

學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的構(gòu)建要符合經(jīng)濟、社會等發(fā)展的實際情況，按《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃》、《健康中國2030》對全民健身的要求，以提高人民身心健康水平為核心，以增強人民體質(zhì)為主要任務(wù)，促進社會物質(zhì)文明、精神文明共同發(fā)展為指導(dǎo)思想。

2.2 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的基本原則

“以人為本”在眾多學(xué)者關(guān)于學(xué)校體育、社區(qū)體育的著作及論文中都處于中心地位，是學(xué)校體育及社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的宗旨和原則[9]。在學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展過程中除了體現(xiàn)以人為本的原則外還要兼顧：（1）體育資源共享原則，學(xué)校是納稅人納稅行為的具體體現(xiàn)，學(xué)校體育資源理應(yīng)屬于社會所有，同時，學(xué)校也可以共享社會的其它資源，做到學(xué)校、社區(qū)體育資源共享[10]；（2）服務(wù)性原則，為廣大健身愛好者服務(wù)是聯(lián)動發(fā)展模型的主要任務(wù)，從健身設(shè)施、體育運動指導(dǎo)、體育知識普及、體育賽事宣傳等方面為健身愛好者提供便利、指導(dǎo)；（3）區(qū)域差異性原則，雖然我國在經(jīng)濟、社會等方面取得了舉世矚目的成就，但是各省市、區(qū)域之間的經(jīng)濟、文化還存在差距，因此，各類社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施、健身指導(dǎo)人員也必然存在一定的差異[11]。堅持學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的基本原則，是學(xué)校體育與社區(qū)體育健康發(fā)展的重要保障，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要保證，同時，對早日實現(xiàn)“健康中國”國家戰(zhàn)略目標具有重要的推動作用。

2.3 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的目標體系

學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的目標是一個多層次的、完整的系統(tǒng)。我們借鑒學(xué)校體育目標體系的內(nèi)容將學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的目標分為兩個層次：第一層次，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的總目標；第二層次，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的條件目標、過程目標和效果目標[12]（見圖2）。

2.3.1 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的總目標

社區(qū)體育的基本目標是提高社區(qū)成員的健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感，共同促進社區(qū)發(fā)展。學(xué)校體育的主要目標則是通過培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣、態(tài)度、習(xí)慣和能力，促進學(xué)生的身心健康[12]。綜合學(xué)校體育和社區(qū)體育的目標我們得出學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的總目標是通過各項體育活動，培養(yǎng)學(xué)生、居民終身參與體育活動的能力和習(xí)慣，擴大體育人口，促進身心健康；建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，增強居民的認同感、歸屬感，促進學(xué)校體育與社區(qū)體育共同發(fā)展。國家體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確要求全民健身國家戰(zhàn)略深入推進，群眾體育發(fā)展達到新水平，到2020年，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8m2，這是實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展總目標過程中的階段性目標。江蘇省“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃要求進一步完善基本公共體育服務(wù)，進一步增強人民體質(zhì)和獲得感。按照均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求合理配置體育資源，城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量和功能進一步提升。福建省“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃中要求全民健身公共服務(wù)體系不斷完善，到2020年，群眾體育健身和消費意識顯著增強。浙江省“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃要求進一步增強公共體育服務(wù)能力和水平，實施“四提升四覆蓋”工程，基本建成“全覆蓋、高水平”的公共體育服務(wù)體系；在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》基本要求。

2.3.2 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的過程目標

"過程"是指事物發(fā)展所經(jīng)過的程序、階段。參考學(xué)校體育目標體系我們得出學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的過程目標主要包括群體組織建設(shè)目標、運動競賽目標等。這些過程目標為學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展提供了充分的保障（見表1、表2）。

2.3.3 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的條件目標

學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的條件目標主要包括管理條件目標（見表3）、社區(qū)體育指導(dǎo)員條件目標和體育設(shè)施條件目標。這些條件目標是學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的基礎(chǔ)（見表4）。

2.3.4 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的效果目標

學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的效果目標包括體質(zhì)健康目標、體育態(tài)度培養(yǎng)目標、體育人才目標及體育科研目標，其中體質(zhì)健康目標是核心內(nèi)容。這些目標是學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的動力。效果目標的實現(xiàn)是對學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展過程目標、條件目標的肯定，也是實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展總目標的基本要求?！笆濉逼谀?，江蘇、福建、浙江都制定了相應(yīng)的效果目標：江蘇省國民體質(zhì)合格率達93%以上，福建省國民體質(zhì)合格率高于全國平均水平，浙江省國民體質(zhì)合格率達91%以上。學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的總目標、條件目標、過程目標、及效果目標是一個有機整體，相互聯(lián)系、相互影響。

2.4 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的內(nèi)容體系

2.4.1 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的組織管理體系模型

學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展組織管理體系建設(shè)是兩者聯(lián)動發(fā)展的核心內(nèi)容，學(xué)校、社區(qū)都有各自的體育組織體系，但學(xué)校在體育組織機構(gòu)的設(shè)置上更加完善，在策劃、組織、開展體育活動方面有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)人才，能為社區(qū)開展各類體育活動提供咨詢、組織等服務(wù)，部分社區(qū)成立了學(xué)校、社區(qū)聯(lián)系會議。在對江蘇、福建、浙江部分地區(qū)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)都沒有建立兩者聯(lián)動發(fā)展組織管理機構(gòu)。由于缺乏相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，學(xué)校、社區(qū)的體育設(shè)施、體育指導(dǎo)人員、體育信息等體育資源就無法共享、無法統(tǒng)籌利用，學(xué)校與社區(qū)之間的體育活動無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)及管理。因此，建立學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展組織管理體系就顯得格外重要，它是學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的保障。

構(gòu)建學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型組織管理體系模型要注意以下三個方面：（1）學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展要堅持“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的理念。學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展是推動和落實“健康中國”戰(zhàn)略的一項重要舉措，單靠學(xué)校和社區(qū)是無法推動的。所謂政府主導(dǎo)，是要通過政府立法或制定相關(guān)政策把學(xué)校體育與社區(qū)體育的聯(lián)動發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的管理體制、操作方式等確定下來；所謂市場調(diào)節(jié)，是指二者的聯(lián)動發(fā)展不能完全依靠政府，要實現(xiàn)二者聯(lián)動發(fā)展，以市場調(diào)節(jié)的方式來優(yōu)化學(xué)校、社區(qū)體育資源。（2）構(gòu)建學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的管理、工作機制。設(shè)立一個學(xué)校體育與社區(qū)體育相結(jié)合的管理機構(gòu)，管理、調(diào)配各種體育資源，協(xié)調(diào)處理學(xué)校體育與社區(qū)體育在聯(lián)動發(fā)展過程中遇到的問題。機構(gòu)成員以政府主管部門、學(xué)校、社區(qū)及居民代表為主，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確學(xué)校、社區(qū)的權(quán)利和義務(wù)等。（3）發(fā)展學(xué)校、社區(qū)以外的第三方組織，通過培養(yǎng)類似協(xié)會、俱樂部性質(zhì)的組織來策劃，實施具體活動。打破學(xué)校體育、社區(qū)體育各自發(fā)展的隔閡，實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

建立學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的組織管理體系模型（見圖3），以學(xué)校體育組織管理機構(gòu)為中心，發(fā)揮政府的媒介作用，將社區(qū)健身組織管理機構(gòu)與學(xué)校體育組織管理機構(gòu)聯(lián)系起來，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，可以命名為學(xué)校、社區(qū)體育運動委員會。其成員由學(xué)校體育組織管理機構(gòu)、社區(qū)健身組織管理機構(gòu)、政府相關(guān)部門代表為主構(gòu)成，是學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)發(fā)展管理體系的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、籌措和協(xié)調(diào)機構(gòu)。學(xué)校、社區(qū)體育運動委員會要建立相應(yīng)的工作章程、規(guī)章制度、激勵制度等，明確學(xué)校、社區(qū)的權(quán)利和義務(wù)。委員會下設(shè)組織部、策劃部、保障部、信息服務(wù)部。

2.4.2 學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的服務(wù)保障體系模型

在建立“學(xué)校體育與社區(qū)體育”聯(lián)動發(fā)展組織管理體系模型過程中，我們還要建立學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型的服務(wù)保障體系模型。在各項體育服務(wù)保障要素中體育設(shè)施、體育指導(dǎo)員、體育信息、體育經(jīng)費、安全機制是五大主要要素。

體育設(shè)施是學(xué)校體育、社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，全國各地體育設(shè)施條件都得到一定的改善。浙江省第六次體育普查報告顯示（表3），全省共有體育場地124 900個（不含鐵路系統(tǒng)和軍隊系統(tǒng)），平均每萬人擁有體育場地22.73個，人均擁有體育場地面積1.48㎡。截止2015年底，浙江省已建成國家級健身活動中心13個，省級18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心393個，建設(shè)健身步道3 500余km，所有社區(qū)和行政村都有體育健身場和健身點，但隨著體育人口的快速增長，對運動項目的設(shè)置及運動的質(zhì)量提出了更高的要求，人們需要更多的體育活動場地及更高水平的社會體育指導(dǎo)人員。體育場地設(shè)施的匱乏是制約社區(qū)體育發(fā)展的瓶頸，學(xué)校擁有較完善的體育設(shè)施資源，除正常教學(xué)訓(xùn)練外大都處于閑置狀態(tài)，應(yīng)充分利用學(xué)校體育資源，緩解我國群眾體育場地設(shè)施不足的現(xiàn)狀，做到二者資源相互有效利用，真正做到學(xué)校體育資源的整合及社會共享[10]。

第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報還顯示，在全國體育場地中教育系統(tǒng)管理的體育場地66.05萬個，占38.98%，場地面積10.56億㎡，占53.01%。 由此可見，促使學(xué)校體育設(shè)施向居民開發(fā)，是目前解決我國群眾體育場地不足的有效途徑之一。因此，各地區(qū)出臺了相應(yīng)的政策鼓勵學(xué)校對外開放學(xué)校體育設(shè)施。以江蘇部分地區(qū)為例，蘇州市在2014年發(fā)布了《蘇州市中小學(xué)學(xué)校體育設(shè)施對社會開放方案》，方案要求2015年轄區(qū)內(nèi)對社會開放的學(xué)校數(shù)達到中小學(xué)總數(shù)的80%；無錫市通過“補貼+保險”的模式，2013年起，每年安排500萬用于支持學(xué)校體育設(shè)施向社會開放；常州市2013年出臺《進一步推進學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的補充實施辦法》，辦法明確了對體育資源向社會開放的學(xué)校，每年政府給予專項補貼等，推動更多學(xué)校向鍛煉者敞開校門。截止2016年底，蘇州市90%的中小學(xué)對外開放，100%的高校對社會開放；無錫市95.47%的中小學(xué)對外開放，100%的高校對社會開放；常州市222所中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放，高校100%對外開放。可以看出，各地區(qū)學(xué)校在積極響應(yīng)國家號召向社會開放體育設(shè)施，但是在開放時間、項目等方面還要統(tǒng)籌安排，滿足不同鍛煉習(xí)慣居民的健身需求。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民鍛煉時間以周一至周五（早上6點到7點，晚上6點30到9點30），節(jié)假日以下午為主，鍛煉的項目以各種舞蹈、太極、乒乓球、羽毛球、籃球等項目為主。

體育社會組織、體育指導(dǎo)人員是學(xué)校體育、社區(qū)體育發(fā)展的保障。統(tǒng)計表明，“十二五”期間，江蘇省體育社會組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全，全省共有縣級以上體育社團3 237個、各類體育俱樂部11 653個、團體會員15 000余個、個人會員170萬余人。社會體育指導(dǎo)員24.4萬人，萬人擁有社會體育指導(dǎo)員30人，建成市級以上體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站70個，全民健身電子地圖實現(xiàn)全覆蓋。雖然每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員數(shù)均高于全國水平，但是隨著人民對運動項目、運動質(zhì)量、體育文化等的要求越來越高，存在傳統(tǒng)項目指導(dǎo)員過剩，指導(dǎo)員類型單一，新興項目、高水平指導(dǎo)員短缺的現(xiàn)象。目前學(xué)校體育正在進行改革，名族傳統(tǒng)體育正逐步走向校園，優(yōu)秀的社會體育指導(dǎo)員可以受聘到學(xué)校授課，真正做到優(yōu)勢資源互補。因此，要進一步提升社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量，可以鼓勵運動員、教練員、體育教師、體育科研人員參與公共體育服務(wù)，滿足不同體育需求的人群，建立完善的社會體育指導(dǎo)員隊伍。

體育信息服務(wù)是實現(xiàn)“學(xué)校、社區(qū)”體育資源信息共享的重要媒介，包括體育硬件設(shè)施、體育師資、體育文化信息及體育賽事等。體育媒介的宣傳可以迅速讓人們了解學(xué)校體育與社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，有利于加快學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的進程，進而推動社區(qū)體育發(fā)展，促進學(xué)校體育課程改革。調(diào)查顯示，學(xué)校體育的宣傳工具以廣播、各級體育組織活動、校報、校內(nèi)直播平臺為主，社區(qū)體育的宣傳工具包括健身書刊、報紙宣傳、電視節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳工具呈現(xiàn)多樣化，但是宣傳的力度還要加強。兩者建立聯(lián)動信息服務(wù)可以優(yōu)勢互補，通過聯(lián)動信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺可以及時的公布體育活動項目、體育比賽信息、體育活動時間等。學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型服務(wù)體系的建立，有利于學(xué)校與社區(qū)之間建立良好的互動，促進學(xué)校體育與社區(qū)體育共同發(fā)展。

體育活動經(jīng)費是學(xué)校體育、社區(qū)體育發(fā)展的前提，是上級部門對學(xué)校體育和群眾體育的支持，也是各項活動得以具體實施的保證，用好用活體育活動經(jīng)費是各項活動有效開展的關(guān)鍵。“十二五期間”，群眾體育經(jīng)費主要以行政經(jīng)費為主，以無錫市為例，第六次無錫體育普查結(jié)果顯示，全市累計投入120億元，其中財政撥款811 777萬元，體彩公益投入30 637萬元，自籌312 514萬元，社會捐贈5 074萬元，其他64 405萬元。由此可見，上級行政部門對群眾體育的投入是非常大的。學(xué)校體育經(jīng)費來源包括學(xué)校撥款、贊助費用、比賽冠名費等，主要用于學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、校內(nèi)外比賽、科研等方面。學(xué)校體育資源可以助力社區(qū)體育的快速發(fā)展，但是與社區(qū)體育共享學(xué)校體育資源后產(chǎn)生的設(shè)施維護費，指導(dǎo)費該如何補償呢？介于目前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)以行政撥款為主，在增加體育開支的同時，要調(diào)整經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，社區(qū)向?qū)W校提供一定的資金支持，同時通過冠名、贊助的形式積極籌措、吸引社會資金，逐步實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育經(jīng)費主要由政府出資為主到政府撥款、社會籌辦為主的轉(zhuǎn)變。這樣可以為學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展提供一定的資金保障。

安全是人類社會永恒的主題，是與人類的生產(chǎn)生活相伴而生的。安全機制是學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展的重要保障。學(xué)校體育和社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展最重要的一環(huán)就是學(xué)校要向社會敞開大門，共享學(xué)校體育資源。那么建立安全保障機制就顯得尤為重要，應(yīng)分為學(xué)校安全預(yù)防機制和安全應(yīng)急機制。學(xué)校安全防范機制是在安全第一的指導(dǎo)思想下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校對外開放體育場館實際工作，建立健全規(guī)章制度，強化防范措施，完善學(xué)校安全的相關(guān)規(guī)章制度；安全應(yīng)急機制是為應(yīng)對各類突發(fā)事件而建立的應(yīng)急機制及人員疏散辦法，可以通過廣播、張貼公告、網(wǎng)絡(luò)來讓體育鍛煉者知曉。具體措施可以購買學(xué)校體育設(shè)施專項保險、引入保險制度、安排專業(yè)體育指導(dǎo)員值班、安保人員巡邏等。

2.4.3 學(xué)校體育與社區(qū)體育人才培養(yǎng)體系模型

體育科技人才是指能揭示體育活動發(fā)展的客觀規(guī)律，有一定的知識和技能，在體育領(lǐng)域中做出較大貢獻的人[13]。社會體育指導(dǎo)員是指在群眾性體育活動中從事運動技能傳授，健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員，社會體育指導(dǎo)員是體育人才的重要組成部分，他對社會體育的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用[14]。江蘇省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確社區(qū)體育指導(dǎo)員達到28.46萬名，每萬人擁有35名社會體育指導(dǎo)員的目標。結(jié)合學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展人才培養(yǎng)實際，其主要內(nèi)容是社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系的構(gòu)建，形成以具有體育指導(dǎo)員證書的社會體育指導(dǎo)員為主體，體育教師、優(yōu)秀運動員、教練員、體育科技工作者、體育專業(yè)學(xué)生參與的社會體育指導(dǎo)服務(wù)隊伍。據(jù)調(diào)查，“十二五”期末，江蘇省每萬人擁有30.9名社會體育指導(dǎo)員，距“十三五”全省每萬人擁有35名社會體育指導(dǎo)員的目標還有差距，因此，要在培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的同時加快與學(xué)校體育人才資源的共享。

結(jié)合目前經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，首先，要進一步細化、完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度。其次，建立激勵機制，吸引廣大教練員、運動員、體育教師、體育科研人員等加入社會體育指導(dǎo)員隊伍，充實社會體育指導(dǎo)員隊伍。第三，設(shè)立學(xué)校、社區(qū)體育人才資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布體育指導(dǎo)員及學(xué)校體育人才信息，居民可以通過平臺選擇自己合適的項目及指導(dǎo)人員。第四，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系，做好社會體育指導(dǎo)員的管理、培訓(xùn)等各項服務(wù)工作，確立社會體育指導(dǎo)員在體育活動中的指導(dǎo)地位，為其開展工作提供便利和支持。第五，積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員，讓社會體育指導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化。結(jié)合各地區(qū)實際情況，制定該地區(qū)社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標準，按職業(yè)照標準嚴格開展技能培訓(xùn)及鑒定工作，做到社會體育指導(dǎo)員持證上崗。

3 結(jié)語

在經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展迅速的背景下，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展，既能解決目前該地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展中體育設(shè)施缺乏、體育文化氛圍欠缺等問題，又能通過這個平臺達到及時更新學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，加速體育教學(xué)改革，培養(yǎng)更多社會需要的體育人才的目的。學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型構(gòu)建是在目前社區(qū)體育、學(xué)校體育發(fā)展的基礎(chǔ)上，從聯(lián)動發(fā)展模型的指導(dǎo)思想、基本原則、目標體系、內(nèi)容體系四個方面進行構(gòu)建，但它不是固態(tài)的，隨著經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展，學(xué)校體育與社區(qū)體育聯(lián)動發(fā)展模型也將不斷完善、健全。

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The Linkage Development Model of School Sports and Community Sports

LIU Jiang， YI Feng

（P.E. Dept.， Jiangsu University of Technology， Changzhou 213001， China）

Abstract： The paper， using the method of literature review， data investigation and model building， carries on the design of the linkage development model of school sports and community sports. The guiding ideology， basic principle， goal system and content system of the model are discussed， revealing the characteristics and operation mechanism of school sports and community sports linkage development model and providing the theoretical reference for the regional linkage development of school sports and community sports.

Key words：school sports；community sports；development model；target system；content system

責(zé)任編輯 祁秀春