徐州市國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)方案

韓煒

摘 要：為切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境，防治和減少土壤污染，國(guó)務(wù)院辦公廳于2013年1月23日向各省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，提出“到 2015年，建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)”的工作目標(biāo)。徐州市于2015年3月完成全市130個(gè)國(guó)控點(diǎn)的布設(shè)工作，計(jì)劃于2020年完成全市的土壤監(jiān)測(cè)工作。

關(guān)鍵詞：土壤環(huán)境； 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)；徐州市

中圖分類(lèi)號(hào)：X833 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-7394（2018）02-0026-05

土壤作為一種有限的資源和地理環(huán)境的組成部分，對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展至關(guān)重要。土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復(fù)性。土壤一旦受到嚴(yán)重污染，需要較長(zhǎng)的治理周期和很高的治理成本，危害也比其他污染更難消除。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染防治，保障土壤環(huán)境安全，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作任務(wù)。徐州市環(huán)境保護(hù)局高度重視此項(xiàng)工作，要求徐州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站牽頭，各縣環(huán)保局、區(qū)環(huán)保分局協(xié)助共同完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)工作。

1 任務(wù)來(lái)源

2014年10月，環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案>的通知》（環(huán)辦〔2014〕89 號(hào)），要求“以耕地、飲用水源地和污染場(chǎng)地”土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立國(guó)家土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，努力實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力和水平。2014年12月，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕1643 號(hào)），要求各省結(jié)合本地已有基礎(chǔ)和當(dāng)前實(shí)際，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控點(diǎn)布設(shè)工作，按照國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)布設(shè)方法要求，認(rèn)真篩選、嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)、合理設(shè)立土壤監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)，確保點(diǎn)位客觀、真實(shí)、全面反映本行政區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。2015 年1月，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案和開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位布設(shè)的通知》，要求所轄市在 2015 年3月底完成本行政區(qū)《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)申請(qǐng)方案》。為保證該項(xiàng)工作順利開(kāi)展，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按照國(guó)家要求，結(jié)合本省實(shí)際，編制了江蘇省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)實(shí)施方案。

2 點(diǎn)位設(shè)置要求

2.1 點(diǎn)位分類(lèi)

根據(jù)《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》，點(diǎn)位分為以下二類(lèi)。

（1）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)

為及時(shí)掌握和報(bào)告國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，需要布設(shè)一定數(shù)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)區(qū)域以耕地、飲用水源地和污染場(chǎng)地等為主，在一段時(shí)間內(nèi)能夠代表布點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，點(diǎn)位數(shù)量適宜，同時(shí)具備動(dòng)態(tài)和可更新性。國(guó)控點(diǎn)位主要包括背景點(diǎn)位、基礎(chǔ)點(diǎn)位和特定點(diǎn)位 3 種類(lèi)型。

（2）省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

除上述國(guó)控點(diǎn)位外，各市應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加布設(shè)一定數(shù)量的省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（省控點(diǎn)位），相應(yīng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，以適應(yīng)進(jìn)一步說(shuō)清轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)的需要。對(duì)于國(guó)控點(diǎn)位，省控點(diǎn)位能夠起到空間加密和類(lèi)型補(bǔ)充的重要作用。暫不設(shè)定市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

2.2 點(diǎn)位數(shù)量

《國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》依據(jù)各市耕地面積占各省耕地總面積的比例對(duì)點(diǎn)位數(shù)量進(jìn)行了估算（見(jiàn)表1）。

3 點(diǎn)位布設(shè)原則

在考慮可行性的前提下，土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)盡可能做到科學(xué)性、代表性和經(jīng)濟(jì)性。

（1）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)具有較好的代表性，應(yīng)能客觀反映一定空間范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律，盡可能做到科學(xué)布點(diǎn)。

（2）需考慮實(shí)際采樣時(shí)的可行性和方便性， 盡可能以較少的點(diǎn)位獲取足夠的有代表性的環(huán)境信息。

（3）應(yīng)考慮各點(diǎn)位之間設(shè)置條件盡可能一致，使各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位取得的監(jiān)測(cè)資料具有可比性。

（4）應(yīng)結(jié)合地區(qū)規(guī)劃考慮點(diǎn)位的布設(shè)，使確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位能兼顧地區(qū)未來(lái)發(fā)展的需要。

（5）一定范圍內(nèi)有歷史監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，則用已有點(diǎn)位，不再重新布設(shè)。

4 徐州市點(diǎn)位布設(shè)方法

4.1 背景點(diǎn)位

4.1.1 布點(diǎn)要求

以“七五”全省土壤環(huán)境調(diào)查背景點(diǎn)位、“十一五”全省土壤污染狀況調(diào)查背景點(diǎn)位為基礎(chǔ)，如該點(diǎn)位仍符合背景點(diǎn)要求，則原則上繼續(xù)保留，如該點(diǎn)位通過(guò)圖上判讀及實(shí)地勘測(cè)確定已不適合作為背景點(diǎn)，則可重新優(yōu)化和新建，確定背景點(diǎn)位。

（1）在原有背景點(diǎn)位基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況（例如原有點(diǎn)位所屬土地利用類(lèi)型或使用功能等發(fā)生改變），進(jìn)行篩選、優(yōu)化；

（2）考慮在已建成的國(guó)家、環(huán)境背景站和農(nóng)村空氣區(qū)域站新建背景點(diǎn)位；

（3）根據(jù)實(shí)際情況確定背景點(diǎn)數(shù)量，背景點(diǎn)位分布在未受或受人類(lèi)活動(dòng)少的土壤。

4.1.2背景點(diǎn)位設(shè)置

根據(jù)布點(diǎn)要求，我市對(duì)擬選點(diǎn)位進(jìn)行了遙感圖判別和實(shí)地勘測(cè)，對(duì)不適合的進(jìn)行了優(yōu)化和重選，具體為。

（1）首先運(yùn)用生物遙感技術(shù)對(duì)不在耕地或林地范圍內(nèi)的“七五”全省土壤環(huán)境調(diào)查背景點(diǎn)位進(jìn)行部分微調(diào)。

（2）實(shí)地勘察中若擬選點(diǎn)位不在大面積耕地內(nèi)且周邊有村莊居住區(qū)，為避免人群生產(chǎn)生活可能對(duì)土壤造成的影響，對(duì)此范圍內(nèi)的“七五” 全省土壤環(huán)境調(diào)查背景點(diǎn)位再次調(diào)整，以保證各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位符合采樣規(guī)范。

（3）將全市各背景點(diǎn)位統(tǒng)一編號(hào)，并整理勘察照片后對(duì)照片進(jìn)行編號(hào)。

通過(guò)以上工作，徐州市共布設(shè)10個(gè)土壤背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中賈汪1個(gè)、銅山2個(gè)、豐縣3個(gè)、沛縣1個(gè)、邳州1個(gè)、新沂1個(gè)、睢寧1個(gè)。

存在的問(wèn)題：對(duì)縣市（區(qū)）站勘查資料整合后發(fā)現(xiàn)，由于前期生物遙感技術(shù)將“七五”背景點(diǎn)位移至圖層較大耕地范圍，通過(guò)實(shí)地勘察后再次移動(dòng)點(diǎn)位，部分背景監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與原“七五”背景監(jiān)測(cè)偏移較大。

4.2 基礎(chǔ)點(diǎn)位設(shè)置

徐州市“十一五”土壤調(diào)查點(diǎn)及“十二五”土壤例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)合并共計(jì)179個(gè)，按照上述規(guī)范優(yōu)化布設(shè)86個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)，其中耕地點(diǎn)83個(gè)、林地點(diǎn)3個(gè)。具體優(yōu)化過(guò)程如下。

（1）首先運(yùn)用生物遙感技術(shù)將“十一五”土壤調(diào)查點(diǎn)及“十二五”土壤例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)合并共179個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，結(jié)合國(guó)家下發(fā)的8×8網(wǎng)格數(shù)據(jù)，新增耕地點(diǎn)位7個(gè)。通過(guò)去除省界點(diǎn)位、部分網(wǎng)格內(nèi)重復(fù)點(diǎn)位、耕地未超過(guò)40%的網(wǎng)格點(diǎn)位以及點(diǎn)位布設(shè)在網(wǎng)格線(xiàn)上或遠(yuǎn)離網(wǎng)格中心的基礎(chǔ)點(diǎn)后優(yōu)化至115個(gè)，再刪除兩個(gè)相鄰網(wǎng)格內(nèi)相同土壤類(lèi)型的點(diǎn)位，將備選基礎(chǔ)點(diǎn)位的數(shù)量?jī)?yōu)化至95個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（2）再次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)部分點(diǎn)位進(jìn)行微調(diào)，使95個(gè)備選基礎(chǔ)點(diǎn)均具備采樣條件。其中原銅山區(qū)徐莊鎮(zhèn)吳集村區(qū)劃調(diào)整至徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；豐縣梁寨鎮(zhèn)朱灣村區(qū)劃調(diào)整至沛縣；徐州市區(qū)白云山林地面積較小，調(diào)整至徐州市泉山森林公園內(nèi)。

（3）最終刪除9個(gè)備選點(diǎn)位，其中豐縣首羨鎮(zhèn)實(shí)地勘察后點(diǎn)位不再原有網(wǎng)格內(nèi)，同時(shí)刪除邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新沂華宏鋼鐵有限公司、賈汪區(qū)江蘇成日鋼鐵集團(tuán)有限公司、沛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、銅山區(qū)小沿河取水口和省控點(diǎn)位網(wǎng)格內(nèi)的備選基礎(chǔ)點(diǎn)。

（4）將全市各基礎(chǔ)點(diǎn)位統(tǒng)一編號(hào)，并整理勘察照片后對(duì)照片進(jìn)行編號(hào)。

通過(guò)以上工作，徐州市優(yōu)化布設(shè)86個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)位（耕地83個(gè)、林地3個(gè)），其中市區(qū)2個(gè)、賈汪5個(gè)、銅山區(qū)11個(gè)、豐縣11個(gè)、沛縣13個(gè)、邳州17個(gè)、新沂13個(gè)、睢寧14個(gè)。

4.3 特定點(diǎn)位設(shè)置

按照特點(diǎn)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)要求，結(jié)合徐州市具體情況，24個(gè)特定點(diǎn)位設(shè)置過(guò)程具體如下。

（1）計(jì)劃在2個(gè)廢水污染企業(yè)、2個(gè)廢氣污染企業(yè)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和4個(gè)飲用水源地布設(shè)特定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。除擬在豐縣布設(shè)省控畜禽養(yǎng)殖基地監(jiān)測(cè)點(diǎn)外，其他各縣區(qū)均布設(shè)特定點(diǎn)位。①?gòu)U水污染企業(yè)選取徐州國(guó)禎水務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司和沛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠。②廢氣污染企業(yè)選取江蘇成鋼集團(tuán)有限公司和新沂華宏特鋼有限公司。這兩家鋼鐵企業(yè)均是徐州地區(qū)較大的鋼鐵集團(tuán)企業(yè)。③工業(yè)園區(qū)選取江蘇邳州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，江蘇邳州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于2001年，2006年5月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。行政管轄面積80.08km2，人口8.12萬(wàn)。④銅山區(qū)小沿河取水口、銅山區(qū)張集鎮(zhèn)飲用水源地、新沂市新南3#水井、睢寧地下水源地取水口2#井，均屬于2014年土壤例行監(jiān)測(cè)飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，上述飲用水源地均為徐州市區(qū)和各縣區(qū)主要飲用水源地。

（2）徐州市常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)勘察中兩家廢水污染企業(yè)排污口下游75m、200m、400m處和兩家廢氣污染企業(yè)下風(fēng)向75m、200m、400m處均具備監(jiān)測(cè)條件，可作為特定點(diǎn)位。江蘇邳州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)采用網(wǎng)格法進(jìn)行隨機(jī)布點(diǎn)，網(wǎng)格大小為 50m*50m，隨機(jī)選取3個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格布設(shè) 1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

（3）運(yùn)用生物遙感技術(shù)將廢氣污染企業(yè)、廢水污染企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和飲用水源地點(diǎn)位輸入圖層。將全市各點(diǎn)位統(tǒng)一編號(hào)，并整理勘察照片后對(duì)照片進(jìn)行編號(hào)。

4.4 省控點(diǎn)位

4.4.1布點(diǎn)要求

省控點(diǎn)位布設(shè)區(qū)域?yàn)椤爸亟饘俜乐巍敝攸c(diǎn)區(qū)域、 主要果蔬菜種植基地、主要畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、大型交通干線(xiàn)兩側(cè)、固廢集中處置場(chǎng)及周邊地區(qū)、重點(diǎn)信訪區(qū)域等。根據(jù)省控點(diǎn)布點(diǎn)要求和徐州市行業(yè)特點(diǎn)，擬選擇蔬菜種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、“重金屬防治”重點(diǎn)區(qū)域和1個(gè)大型交通干線(xiàn)布設(shè)省控點(diǎn)位。

4.4.2點(diǎn)位選擇

（1）蔬菜種植基地選取銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)蔬菜種植基地，該基地占地萬(wàn)畝，與奎河相鄰，是徐州地區(qū)較大的蔬菜種植基地，主要種植筍瓜、花菜等農(nóng)作物。

（2）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)選取豐縣君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司，該公司占地80余畝，廠房20 240m2，員工600余人，是徐州市地區(qū)最大的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。

（3）“重金屬防治”重點(diǎn)區(qū)域選取江蘇新春興勝科合金有限公司，該公司原址位于邳州市運(yùn)河鎮(zhèn)，2013-2014年對(duì)該原址進(jìn)行了土壤治理與修復(fù)，現(xiàn)已完成?，F(xiàn)將土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)于該廠新廠址，新廠址位于邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。

（4）大型交通干線(xiàn)選取104國(guó)道徐州市銅山區(qū)張集鎮(zhèn)段。104國(guó)道是由中國(guó)北京，經(jīng)濟(jì)南，南京，杭州，到達(dá)福州的國(guó)道，全長(zhǎng)2 420km，是徐州地區(qū)重要的國(guó)道交通干線(xiàn)。張集鎮(zhèn)位于徐州市新城區(qū)南部，國(guó)道周?chē)饕歉睾途用駞^(qū)，受工業(yè)污染較小，能夠客觀反映出車(chē)輛行使過(guò)程中對(duì)土壤產(chǎn)生的影響。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)勘查和布點(diǎn)

徐州市共布設(shè)省控點(diǎn)位11個(gè)，其中銅山區(qū)三堡鎮(zhèn)蔬菜種植基地布設(shè)3個(gè)省控點(diǎn)、豐縣君樂(lè)寶乳業(yè)有限公司布設(shè)3個(gè)省控點(diǎn)、邳州市江蘇春興勝科合金有限公司布設(shè)3個(gè)省控點(diǎn)、銅山區(qū)104國(guó)道徐州段布設(shè)2個(gè)省控點(diǎn)。

5 徐州市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)匯總

5.1 總體要求

按照《江蘇土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)材料匯編》的要求，徐州市全境共布設(shè)130個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。其中國(guó)控120個(gè)點(diǎn)位，省控11個(gè)點(diǎn)位；國(guó)控點(diǎn)位中，基礎(chǔ)點(diǎn)位86個(gè)（耕地83個(gè)，林地3個(gè)），特定點(diǎn)位24個(gè)，背景點(diǎn)位10個(gè)，省控點(diǎn)位10個(gè)（其中蔬菜基地3個(gè)、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、重金屬防控區(qū)2個(gè)、交通干線(xiàn)2個(gè)）。

5.2 實(shí)際點(diǎn)位布置

徐州市全境共布設(shè)131個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。其中國(guó)控120個(gè)點(diǎn)位，省控11個(gè)點(diǎn)位。國(guó)控點(diǎn)位中，基礎(chǔ)點(diǎn)位86個(gè)（耕地83個(gè)，林地3個(gè)）、特定點(diǎn)位24個(gè)（其中2個(gè)廢水污染企業(yè)布設(shè)6個(gè)點(diǎn)位、2個(gè)廢氣污染企業(yè)布設(shè)6個(gè)點(diǎn)位、1個(gè)工業(yè)園區(qū)布設(shè)3個(gè)點(diǎn)位、3個(gè)飲用水源地布設(shè)9個(gè)點(diǎn)位。）、背景點(diǎn)位10個(gè)。省控點(diǎn)位11個(gè)（其中蔬菜基地3個(gè)、畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、重金屬防控區(qū)3個(gè)、交通干線(xiàn)2個(gè)）。

5.3 各縣區(qū)點(diǎn)位分布

徐州共布設(shè)131個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其中國(guó)控120個(gè)，省控11個(gè)。徐州市各縣區(qū)土壤點(diǎn)位布設(shè)分布見(jiàn)表2。

參考文獻(xiàn)：

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A Plan for Establishing a National Soil Environmental Quality Monitoring Site in Xuzhou

HAN Wei

（Xuzhou Environmental Monitoring Center Station， Xuzhou 221000， China）

Abstract： In order to effectively protect the soil environment and prevent and reduce soil pollution， the General Office of the State Council issued the "Work Arrangements for the Recent Protection and Comprehensive Management of Soil Protection" to provincial people's governments and ministries and directly under the State Council on January 23， 2013， proposing "By 2015， Establishing a regular survey and routine monitoring system for soil environmental quality， and basically establishing a monitoring network for soil environmental quality. " Xuzhou completed the installation of 130 national control points in the city in March 2015 and plans to complete the city's soil monitoring work by 2020.

Key words： soil environment； monitoring spots； Xuzhou city

責(zé)任編輯 孫學(xué)通