中國進一步擴大開放的重要意義

〔摘要〕 習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇年會上關于擴大開放的主張，表明了我國堅持對外開放的決心。擴大開放有利于進一步改善我國的營商環(huán)境，有利于實現我國企業(yè)從“引進模仿”向“自主創(chuàng)新”的轉變，有利于進一步擴大內需，實現經濟發(fā)展結構性調整，具有中國意義。同時，擴大開放也具有世界意義，可以為全世界處于發(fā)展困境的國家提供有益借鑒。

〔關鍵詞〕 習近平主席；博鰲論壇；中國擴大開放；中國意義；世界意義

〔中圖分類號〕F752 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2018）04-0107-04

第十七屆博鰲亞洲論壇于2018年4月在海南博鰲舉行，國家主席習近平出席年會并發(fā)表了重要講話。年會議題分為四個板塊：“全球化‘一帶一路”“開放的亞洲”“創(chuàng)新”和“改革再出發(fā)”，深度聚焦了當下全球治理中所存在的問題，分析了當前亞洲經濟面臨的困境，為解決全球治理問題給出了亞洲方案。

一、進一步擴大開放有利于推動我國形成全面開放新格局

改革開放40年來，中國取得了舉世矚目的成就，無論是政治經濟還是社會形態(tài)都發(fā)生了翻天覆地的變化。在國家經濟取得巨大發(fā)展的同時，在改革過程中也面臨一些社會問題，諸如腐敗、貧富分化、產業(yè)結構落后、知識產權保護不力等系列問題，成為影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在此背景下，深化改革就成為我國政府的重要任務，繼續(xù)擴大開放是我國政府關于深化改革的具體舉措。新時代，我國將積極汲取改革開放40年來的偉大經驗，堅定地走改革開放的道路，為實現國家經濟的又好又快發(fā)展繼續(xù)努力。

（一）改善我國的營商環(huán)境，促進國際經貿流通，推動全球經濟良性發(fā)展

習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出中國將“大幅放寬市場準入”和“創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境”的主張，標志著我國政府將會在未來積極構建世界一流的營商環(huán)境，保障投資和經貿的良好運行。

營商環(huán)境指企業(yè)從開辦、運營到注銷整個周期中各種外部環(huán)境的總和，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程 〔1 〕。良好的營商環(huán)境對一個國家發(fā)展商業(yè)、吸引投資和實現經濟發(fā)展具有重要作用，是企業(yè)得以生存和發(fā)展的重要基礎，直接影響一個地區(qū)的繁榮程度。好的營商環(huán)境會為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個健康、公正的活動環(huán)境，保證企業(yè)得以良性運轉，反之，則會制約企業(yè)的發(fā)展。好的營商環(huán)境對數量眾多、分布廣泛的中小企業(yè)尤為重要，有益于解決就業(yè)、財政收入、經濟增長等政府關心的難題。當前，我國的營商環(huán)境評分在國際排名中不容樂觀，根據世界銀行公布的營商環(huán)境報告可以得知，我國2016年的營商環(huán)境在世界排名已到78位，而GDP總量居世界第二位，營商環(huán)境排名與GDP總量極不匹配。在G20等主要經濟體中，我國的營商環(huán)境也普遍低于其他國家，僅高于印度尼西亞、阿根廷、巴西和印度，排倒數第五位 〔1 〕。這些數據都充分說明我國亟需改善營商環(huán)境，“放寬市場準入”則會對吸引外商投資、引進國外先進技術經驗發(fā)揮積極作用。

改革開放40年來，我國在放寬市場準入方面取得了全方位的進展，正如習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇年會上宣布的那樣，除了極個別涉及國計民生和重大國防安全的領域外，我國近乎全方位地實現了對外資和民營資本的開放。擴大開放將有利于提高國際資本對華投資，確保我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。外國資本與民營資本相較于國有資本來講有其自身優(yōu)勢，擴大開放有利于將民營資本的先進管理經驗和外國的先進技術引入經濟發(fā)展過程中，有效推動我國經濟平穩(wěn)良性運行。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有龐大的國內市場，我國經濟的蓬勃發(fā)展對帶動世界經濟進步的作用越來越重要。我國市場的風吹草動對國際經濟的影響也越來越大，我國市場的規(guī)范化將直接影響國內外眾多企業(yè)的運營方式與商業(yè)行為。我國存在大量的中小微企業(yè)，由于各方面的原因，以往它們缺乏與大型企業(yè)和國企全面競爭的能力，現在，擴大開放可以帶來我國營商環(huán)境的改善，數量眾多的中小微企業(yè)將享有更加公正的商業(yè)環(huán)境，這將有利于這些企業(yè)的生存和發(fā)展。另外，市場準入的擴大將會使中小微企業(yè)可以涉足原先由于制度限制的某些無法涉足的領域，必將帶動一大批新興企業(yè)的崛起，同時外國企業(yè)進入國內市場也會促進國內市場的競爭，在良性的國內市場機制的保護下，可以實現技術與運營模式的升級，為我國企業(yè)走向國際化打下堅實的基礎。

（二）實現我國企業(yè)從“引進模仿”向“自主創(chuàng)新”轉變

我國在改革開放之初通過引進外國先進技術并加以模仿，在一定程度上實現了經濟的快速發(fā)展。但是，這種“引進模仿”的發(fā)展模式并不能實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，擁有核心技術的自主知識產權才是企業(yè)得以長期發(fā)展的根本。改革開放40年來，我國企業(yè)經歷了由“引進模仿”型到“自主創(chuàng)新”型發(fā)展的成長過程，以華為、海爾為代表的中國企業(yè)依靠自身掌握的核心技術在各自領域中不斷追趕并超越國際先進標準，自覺進行“創(chuàng)新型”企業(yè)建設。但是，總體來看，我國企業(yè)的創(chuàng)新性不足，知識產權仍然是限制我國企業(yè)發(fā)展的重要因素。

知識產權經濟在當今世界經濟中的地位越來越重要，世界各國都普遍看重知識產權。知識作為當今時代最為重要的財富之一，必須以知識產權作為保障工具，以保障其不受侵犯。中國加入WTO以來，不斷加強知識產權建設，保障國內外相關企業(yè)的知識產權利益。當前，我國知識產權建設在很多方面存在不足，如關于知識產權的相關立法還不完善，知識產權相關法律還存在漏洞；相較于知識產權立法而言，知識產權執(zhí)法更為薄弱；知識產權保護標準不統(tǒng)一；等等。這些都使得我國知識產權領域發(fā)展存在缺陷，不僅造成本國企業(yè)與個人的知識成果得不到有力保障，也使得外國在華知識產權投資受到制約。

近年來，我國與其他國家關于知識產權的糾紛不斷出現，關于知識產權保護的矛盾越來越多。黨的十八大以來，我國多次宣布要實現自身知識產權建設，進一步保護相關企業(yè)和個人的知識產權，為知識經濟的發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。同時，我國不斷加強知識產權立法與執(zhí)法，以切實行動回應國際社會對中國加大知識產權保障力度的要求。

在第十七屆博鰲亞洲論壇開幕式上，習近平主席提出中國將加強知識產權保護，“重新組建國家知識產權局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產權” 〔2 〕。隨后，我國政府在2018年4月1日頒布的《國務院關于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》中也明確指出了要完善產權制度和要素市場化配置機制，“以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規(guī)。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛申訴案件要依法甄別糾正。讓恒產者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產權所有者安心。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度” 〔3 〕?！白尞a權所有者安心”成為中國完善知識產權建設的響亮口號。

我國擁有世界上最多的人口和大量的外匯儲備，龐大的國內市場使得我國在國際經貿中的地位異常重要。保障國內知識產權對維護國際經貿關系和促進外國對華投資都有著重要意義。我國完善知識產權保護，一方面將進一步規(guī)范國內市場，實現國內營商環(huán)境的優(yōu)化升級，為國內企業(yè)和外國企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，保障經濟高質量運行。另一方面，將加快實現創(chuàng)新型國家目標。2018年《政府工作報告》指出，我國將以“深入推進供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家”為重點工作。知識產權制度的完善和知識產權執(zhí)法力度的提升將確保企業(yè)和個人的知識成果受到保護，合法的知識產權利益得到保障，從而對激勵創(chuàng)新產生重要作用。同時，知識產權制度建設對當前我國實現經濟發(fā)展模式轉型也有著積極作用。知識產權作為評判現代經濟發(fā)展優(yōu)劣的重要標準之一，是高技術附加值產業(yè)生存和發(fā)展的重要支柱，完善知識產權保護將實現“知識經濟”的良性發(fā)展，對我國建立創(chuàng)新型國家具有促進作用。

（三）進一步擴大內需，實現經濟發(fā)展結構性調整，改善人民生活

擴大內需與增強開放程度并非沖突關系。隨著我國經濟增速由高速向中高速的轉變，投資、出口、消費“三駕馬車”的作用也逐漸發(fā)生變化，內需對我國經濟發(fā)展的貢獻率變得更為突出。據統(tǒng)計數據得知，2008年至2017年，內需對我國經濟增長的年均貢獻率達到了105.7%。其中，貢獻率最高的年份是國際金融危機沖擊最為嚴重的2009年，內需對經濟增長的貢獻率達到142.6%；貢獻率最低的年份是世界經濟回穩(wěn)的2017年，貢獻率也達到90.9%。居民收入保持較快增長，消費升級勢能持續(xù)增強。2013年至2017年，全國居民人均可支配收入年均增長7.4%，高于同期GDP增速0.3個百分點，居民消費加快升級，醫(yī)療保健和教育文化娛樂等支出保持兩位數增長。2017年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%，比2007年提高了13.5個百分點，成為經濟穩(wěn)定運行的“壓艙石”。與此同時，有效投資穩(wěn)步擴大，在培育新興動能、改造傳統(tǒng)動能和補齊民生短板等方面持續(xù)發(fā)力，既利當前又惠長遠，對優(yōu)化供給結構、促進供需平衡發(fā)揮了關鍵作用。2017年，高技術制造業(yè)投資比上年增長了17%，社會領域投資比上年增長了17.2%，增速分別比固定資產投資（不含農戶）快9.8和10個百分點 〔4 〕。內需已逐漸成為拉動我國經濟發(fā)展的決定性力量。

內需對經濟發(fā)展有著巨大的促進作用。受金融危機后世界經濟發(fā)展疲軟的影響，我國需要轉變原本依靠出口拉動經濟的發(fā)展模式，擴大內需、變出口為內銷成為“新常態(tài)”下經濟發(fā)展的良策。擁有龐大的人口基數與國內市場，同時擁有完備的工業(yè)體系，這些因素都為我國實現經濟發(fā)展轉型奠定了基礎。就目前世界各個大國的經濟發(fā)展來看，擴大內需成為各個大國在金融危機后實現經濟發(fā)展的主要手段，尤其是金融危機導致出口失靈之后，各個大國紛紛轉出口為內需，深度發(fā)掘國內市場潛力。習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇開幕式上提出了中國將主動擴大進口的重大舉措，“內需是中國經濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求” 〔2 〕，擴大內需將為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標作出重要貢獻。

2008年金融危機之后，我國出現產能過剩和結構性短缺雙重局面：產出方面，我國的鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)均出現了不同程度的產能過剩，這些行業(yè)的共同特點在于基本都屬于傳統(tǒng)產業(yè)，且是處于產業(yè)鏈中較低位置的產品。供給方面，在一些行業(yè)產能存在嚴重過剩的同時，另一些產品的供給卻出現了短缺現象，國內的高端電子產品、嬰幼兒產品和家用電器等產業(yè)的產品供給不能滿足消費者的需求，“代購”和“海淘”等消費模式發(fā)展迅速，這說明我國在高端消費品方面存在著有效供給不足的問題，出現了供給和需求不匹配的情況 〔5 〕。在這種不匹配的情況下，我國擴大開放所帶來的內需的擴大一方面可以有效消化過剩產能，在保障國內產業(yè)生存的情況下實現產業(yè)結構的優(yōu)化升級；另一方面，內需的進一步擴大也將實現市場的多樣化，這將極大地豐富人民群眾的生活，提高人民生活水平。

二、進一步擴大開放有利于推進世界全球化進程

習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇開幕式上作出了“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的承諾。當前，全球治理存在重大困境，許多發(fā)達經濟體面對全球經濟發(fā)展乏力的現狀，缺乏改變現狀的熱情與能力。在這一特殊時期，我國提出“擴大開放”的主張，將對解決全球性問題發(fā)揮關鍵作用。我國作為負責任的世界大國，面對全球治理困境，以擴大開放為舉措，努力實現世界各國的合作共贏，為解決全球治理難題貢獻了中國智慧和中國方案。

（一）我國在消除貧困等方面的一系列重大成就，可以為全世界處于發(fā)展困境的國家提供有益借鑒

改革開放是中國人民在國家建設方面的偉大成就。20世紀70年代末，在剛剛終結文革動亂后，國家領導人在深度觀察世界局勢和分析中國具體國情之后，作出了改革開放的偉大決定。40年來，我國改革開放取得了舉世矚目的成就，國內生產總值從1978年的3 650億元人民幣增長到2017年的82萬億元人民幣，人民的生活水平得到了極大提高，生活方式發(fā)生了極大變化，部分地區(qū)已經率先邁入發(fā)達國家水平，社會整體風貌煥然一新。

我國經過數十年的經濟發(fā)展，國家經濟實力顯著增強，人均GDP和可支配收入也都得到顯著提高，但是大量的貧困人口始終是制約我國進一步發(fā)展的重要因素。扶貧工作是一項世界性難題，也是困擾和制約廣大發(fā)展中國家發(fā)展的重要因素。我國政府歷來重視扶貧工作，改革開放以來，針對脫貧做了大量的工作，并取得了舉世矚目的成就，在現行聯合國標準下7億多人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數的70%以上，為聯合國消除貧困人口工作作出了重要貢獻。經濟新常態(tài)下，我國應當將擴大開放和實現脫貧工作有機結合，在擴大開放的同時注重改善人民特別是貧困人口的生活水平，實現擴大開放與解決貧困人口就業(yè)的良性互動，盡早打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

實現脫貧工作與對外開放的有機結合，需要將對外開放的領域和成效應用于脫貧工作?，F階段，我國脫貧工作主要采用以精準扶貧、內源扶貧、綠色扶貧、合力扶貧為主的四種扶貧模式，充分調動一切積極力量為扶貧工作服務，有利于提高扶貧工作的成效。從歷史經驗來看，對外開放對我國解決貧困人口就業(yè)、帶動地區(qū)經濟發(fā)展均發(fā)揮了很好的作用，改革開放初期率先實行對外開放的地區(qū)如今都取得了不小的成就，深圳從一個漁村一躍成為國際化大都市的例子充分說明，對外開放對消除貧困所產生的聯動效益是非?？捎^的?，F階段，我國進一步擴大開放將有助于解決貧困人口所帶來的問題，通過易地搬遷等方式，將生活在偏遠地區(qū)、交通不便的貧困戶轉移安置在交通便利、人口密集、信息交流通暢的地區(qū)，利用對外開放所帶來的資金、技術、企業(yè)等優(yōu)勢帶動就業(yè)，進而徹底消除貧困人口。

我國擴大開放對處于探索和建設階段的發(fā)展中國家將會產生借鑒意義。近代以來，大多數發(fā)展中國家在探索國家發(fā)展道路的過程中沿用歐美等發(fā)達國家的歷史經驗，其中鮮有成功者，而“中國模式”則給予各國以新的希望。相較于西方模式，中國在國家建設方面的經驗更具有包容性和創(chuàng)新性，在強調獨特性和“以人為本”的前提下，通過大膽試驗，漸進改革的累積效應不斷顯現。發(fā)展自己，無疑更加適合各國國情，更能為各國所接受。故而西方學者認為，中國改革開放的成功，證明了過去行之有效的歐美發(fā)展模式已經受到了嚴峻挑戰(zhàn)，面對經濟長期低迷、人口加速老化、失業(yè)率增加、社會福利負擔越來越重等問題，人們對歐美發(fā)展模式產生了懷疑，而“中國正在搖撼世界”，中國模式提供了“一股有史以來最強烈的共同繁榮的驅動力” 〔6 〕。中國模式的成功給廣大發(fā)展中國家指出了一條全新的路徑，使其得以在追求國家富強、人民富裕的道路上更加順利。

（二）我國對歐美國家貿易保護主義的回應，表明了我國堅定推進全球化的決心

近年來，以歐美為代表的西方國家實行貿易保護主義，推行反全球化政策，在世界范圍內引起了極大的不安。美國特朗普政府當選和英國脫歐公投對于區(qū)域經濟政治一體化帶來的挑戰(zhàn)，使得國際社會對于全球化的前景預期更加慘淡。針對歐美等國的逆全球化趨勢，我國政府在多個場合宣布“全球化的浪潮不可逆轉”，我國將堅定地支持全球化發(fā)展。全球化是一柄雙刃劍，但是正如習近平主席所說“全球化確實造成了一些新的問題，但這并不能作為取消它的理由，而是應該去適應它”。我國進一步對外開放與當下歐美等西方國家實行貿易保護主義的政策形成鮮明對比，在歐美各國紛紛采取貿易保護政策的同時，我國提出擴大開放，將為全球化注入一味“強心劑”，表明中國堅定推進全球化的決心。

我國改革開放40年來的成就，充分證明了開放對國家發(fā)展的重要性。習近平主席在第十七屆博鰲亞洲論壇年會上關于擴大開放的主張表明了我國堅持對外開放的決心，正如習近平主席所說，全球化是不可逆轉的時代潮流，我們只有堅持對外開放的基本國策，堅持開放國門搞建設，才能創(chuàng)造國家和民族的美好未來。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕馬曉白.如何提升中國營商環(huán)境國際排名〔J〕.中國經濟報告，2017（7）：72-74.

〔2〕習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講〔EB/OL〕.（2018-04-11）.http：//www.locpg.hk/jsdt/2018-04/

11/c_129848034.htm.

〔3〕國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見〔EB/OL〕.（2018-04-12）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/

2018-04/12/content_5281920.htm.

〔4〕內需挑大梁支撐中國經濟發(fā)展〔EB/OL〕.（2018-04-10）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201804/t20180410_1592995.html.

〔5〕陳 璋，唐兆涵.試論改革開放以來我國經濟增長與宏觀經濟管理模式特征——兼論供給側結構性改革的意義〔J〕.經濟學家，2016（10）：5-12.

〔6〕秦 宣.中國30年改革開放的國際影響〔J〕.思想理論教育導刊，2008（12）：13-14.

責任編輯 梁華林