政治領導力的內(nèi)涵及提升路徑探究

王玉堂

摘 要：政治領導力包括政治決策力和政治執(zhí)行力。政治決策力是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力；政治執(zhí)行力是指貫徹落實和執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署的能力。政治領導力是黨的核心領導力，是黨的干部必須掌握的看家本領。提升政治領導力，需要堅定的信仰支撐、長期的理論涵養(yǎng)、艱苦的實踐鍛煉和政治歷練、嚴肅的黨內(nèi)政治生活淬煉。

關鍵詞：政治領導力；內(nèi)涵；路徑

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.020

文章編號：1009-6922（2018）02-98-04

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。”黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的最高政治力量。加強新時代黨的建設，首先是加強黨的政治建設；提高黨的建設質(zhì)量，核心是提高黨的政治領導力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，強化黨的領導核心地位，確保黨中央絕對權威，實現(xiàn)黨的全面領導和黨對一切工作的領導。

一、政治領導力的內(nèi)涵

1893年10月12日，恩格斯在致奧古斯特·倍倍爾的信中說：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的?！敝袊伯a(chǎn)黨就是這樣一個馬克思主義政黨，具有遠大理想和堅定信仰，負有歷史責任和崇高使命，擁有龐大而嚴密的組織體系。對于這樣一個政黨，“到什么時候都得講政治”。講政治，不僅需要堅定的政治立場、鮮明的政治態(tài)度和良好的政治生態(tài)，還需要過硬的政治素質(zhì)、嚴格的政治標準和高強的政治本領?，F(xiàn)代勝任力理論認為，一個領導干部要履行好責任，把工作干上去，必須有很強的能力作支撐，也就是要有工作勝任力；一個政黨執(zhí)政，必須要有政治勝任力，即政治領導力。政治領導力是衡量黨和黨的領導干部領導力的重要尺度，是馬克思主義政黨的生命所在。黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力最終體現(xiàn)為黨的政治領導力。

政治領導力，概括地說，就是堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處的能力，通常由愿景規(guī)劃、戰(zhàn)略構建、方向引領、決策實施等要素組成。按照領導職能“二元論”理論，政治領導力包括把關定向的政治決策力和按照黨的性質(zhì)、宗旨、綱領而為之奮斗的行動力（亦即政治執(zhí)行力），即：政治領導力=政治決策力（領）+政治執(zhí)行力（導）。政治決策力簡單地說就是把方向、謀大局、定政策的能力，其核心是通過制定正確的大政方針、行動綱領和發(fā)揮自身先進性而形成的強大影響力、引導力和決定力。政治執(zhí)行力（行動力）是指貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X行動的能力，亦即把決策付諸行動、把愿景變?yōu)閷嵕暗哪芰Γɑ谧陨斫M織資源而不是行政資源而形成的社會動員能力，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的群眾工作能力，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高保持黨自身先進性、純潔性和戰(zhàn)斗力的能力，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的能力等等。

“能用眾力，則無敵于天下矣；能用眾智，則無畏于圣人矣?！闭晤I導力的本質(zhì)是一種凝聚民心、匯聚民智、激發(fā)民力，推動社會進步和事業(yè)發(fā)展的能力。中國共產(chǎn)黨是一個篤信“社會主義是干出來的”的馬克思主義政黨。從“得民心者得天下”，到“為人民打天下”，再到“實現(xiàn)人民當家作主”，彰顯的都是中國共產(chǎn)黨人始終不渝為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀和平與發(fā)展的初心、使命和擔當。提升政治領導力，就是提升黨團結(jié)帶領人民在新時代中國特色社會主義旗幟下進行共同奮斗的能力。中國的強大和發(fā)展雄辯地說明，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義革命黨、執(zhí)政黨，具有強大而成熟的政治領導力。美國著名專欄作家托馬斯·弗里德曼在其著作《世界又熱又平又擠》中，有一章的題目叫“讓我們做一天中國”。他說，我們能不能做一天中國，在那一天把那些理想中的法律和政策都搞定。一些在西方國家需要花費數(shù)年甚至數(shù)十年才能推動的改革，在中國可能在很短時間內(nèi)就推行開來。以推廣無鉛汽油為例，美國花了22年時間（從1973年到1995年），而中國只用了2年。一些西方學者從中國承辦北京奧運會、汶川地震救災、應對全球金融危機的卓越表現(xiàn)中，看到了中國共產(chǎn)黨超強的政治智慧、政治領導力和統(tǒng)籌兼顧的行動能力，他們坦承自己的政府沒有這個條件和能力如此快速有效地去應對危機、迎接挑戰(zhàn)。

提高政治領導力，是推進黨的建設新的偉大工程的永恒主題，也是進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的現(xiàn)實需要，是共產(chǎn)黨人特別是黨的領導干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要內(nèi)涵，只有進行時，沒有完成時。越是一黨執(zhí)政、長期執(zhí)政，越是形勢復雜、任務艱巨，就越要注重提高政治領導力。

二、政治領導力的提升路徑

提升政治領導力，是黨在中國特色社會主義新時代和長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)其歷史使命提出的緊要課題。政治領導力是黨的核心領導力，是黨的干部必須掌握的看家本領。提升政治領導力，絕非一朝一夕之功，需要堅定的信仰支撐、長期的理論涵養(yǎng)、艱苦的實踐鍛煉和政治歷練、嚴肅的黨內(nèi)政治生活淬煉。

（一）用堅定的信仰提升政治領導力

“欲事立，須是心立?！保ā度宀亍ふZ錄·張載集摘·經(jīng)學理窟·氣質(zhì)》）信仰是一個政黨、一個民族共同的精神支柱，是超越世俗利益的最大公約數(shù)，堅定的信仰本身就是一種政治力量。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“對馬克思主義的信仰，是中國革命勝利的一種精神動力?！秉h的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱”，“人民有信仰，國家有力量，民族有希望?！币粋€人要成功，就要有明確的目標和堅定的信仰；一個政黨要成功，也要有明確的目標和堅定的信仰。忠誠源于信仰，信仰提升忠誠；有了真信仰，才會有真忠誠、真擔當。領導干部有了對馬克思主義的堅定信仰，才會有對黨和人民的忠誠，也才能挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，在任何時候、任何情況下，都不因勝利而驕傲，不因成就而懈怠，不因困難而退縮，始終保持革命精神、革命斗志，始終保持堅如磐石的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，積極投身到?jīng)Q勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐中去。

（二）用科學的理論涵養(yǎng)政治領導力

列寧指出：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動……只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！瘪R克思主義理論素養(yǎng)是領導干部思想政治素質(zhì)的核心和靈魂。提升政治領導力，必須抓住、抓緊、抓實理論武裝這個根本和基礎環(huán)節(jié)，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，努力掌握貫穿其中的立場觀點方法，始終堅持用戰(zhàn)略思維觀大勢、歷史思維明規(guī)律、辯證思維抓根本、創(chuàng)新思維謀發(fā)展、法治思維求善治、底線思維爭主動，并在中國特色社會主義新時代的偉大實踐中豐富和發(fā)展這一重大戰(zhàn)略思想。陳云同志指出：“學習理論，最要緊的，是把思想方法搞對頭?！睂W習習近平新時代中國特色社會主義思想，要堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當前和未來、國際和國內(nèi)相結(jié)合，堅持聯(lián)系地、系統(tǒng)地、全面地而不是孤立地、零散地、局部地學，真正學深學透、學懂弄通、學以致用。只有學懂弄通，才能深刻理解、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、豐富內(nèi)涵、科學體系、精神實質(zhì)和實踐要求，切實增強理論認同、思想認同、情感認同；切實增強用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提高有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻理解我們黨與時俱進的理論品格和黨的創(chuàng)新理論一脈相承的邏輯體系，深刻把握蘊含其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創(chuàng)新精神和科學思想方法。同時，還要針對知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項和模糊認識，通過學習增加知識儲備、完善知識結(jié)構、提升理論素養(yǎng)、澄清模糊認識，“著力避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，著力克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題”，不斷提高領導工作的專業(yè)化、科學化水平。

（三）用復雜的斗爭實踐鍛造政治領導力

溫室里長不出參天大樹，安逸中育不出棟梁之材。從古今中外的歷史看，卓越的政治領導力都是在時代的風口浪尖上和復雜的斗爭實踐中鍛造出來的。鍛造政治領導力，必須要有迎著困難上、堅決打勝仗的挑戰(zhàn)精神，主動去挑最重的擔子、主動去啃最硬的骨頭、主動去接最燙的山芋，責任面前不推諉、矛盾面前不躲閃、困難面前不退縮，在完成急難險重任務的履職實踐中培養(yǎng)奮斗精神，磨練過硬作風，錘煉領導藝術，增強政治本領。必須要有“逢山開路、遇河架橋”的開拓精神。逢山開路、遇河架橋是中華民族生生不息的精神寫照，體現(xiàn)的是一種不服輸、不停滯、永向前的精神狀態(tài)。在新時代的長征路上，還有很多的高山險嶺需要跨越，有很多的急流險灘需要跋涉。如果消極懈怠，一味抱著“車到山前必有路、船到橋頭自然直”的消極心態(tài)，最終什么事情也做不成、干不好。必須要有不畏強權、不懼強敵的斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭是共產(chǎn)黨人鮮明的精神特質(zhì)和無私者無畏的生動體現(xiàn)。新時代面臨新挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚斗爭精神，既要有兵來將擋、水來土掩的斗爭本領，又要掌握借力發(fā)力、借勢謀勢的斗爭藝術，敢于、善于同黨內(nèi)一切不正之風和破壞黨團結(jié)統(tǒng)一的一切行為作最堅決的斗爭，使自己在復雜的斗爭實踐中經(jīng)受風浪考驗和政治歷練，積累和豐富政治經(jīng)驗、政治智慧，增強政治領導本領。

（四）用嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活淬煉政治領導力

習近平總書記指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎”，“是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙，是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐，是純潔黨風的‘凈化器。”“不經(jīng)烈火，難煉真金；不經(jīng)風雨，難見彩虹?！睔v史經(jīng)驗表明，黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是加強黨的政治建設、推進全面從嚴治黨的重要抓手、重要任務和基本途徑，也是淬煉政治領導力的重要手段。要緊緊圍繞增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把鮮明的問題導向、強烈的整風精神和做“戰(zhàn)士”不做“紳士”的政治擔當貫穿到黨內(nèi)政治生活的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要認真堅持和完善民主集中制。凡屬重大問題，必須按照民主集中制原則決策，決策形成后嚴格按分工、按程序、按規(guī)矩抓好落實，把集體智慧充分融入到個人工作中，使各項工作既為一域爭光、又為全局添彩。要把批評和自我批評的武器亮出來、用起來，敢于刀刃向內(nèi)，敢于拿自己開刀，真正把自己擺進去，把瘡疤揭起來，把問題曬出來，毫無情面地進行自我剖析和黨性分析，從思想深處筑牢防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義的堤壩，鏟除宗派主義、圈子文化、碼頭文化形成的土壤，從而消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，努力在嚴肅認真的氛圍中錘煉黨性、歷練作風，在真刀真槍的思想交鋒中增進團結(jié)、融洽感情，在黨內(nèi)政治生活的熔爐中陶冶政治情操、淬煉政治能力、提升政治領導本領。

（五）用強烈的責任擔當體現(xiàn)政治領導力

“戰(zhàn)場打不贏，一切等于零?！闭晤I導力，說到底就是政治上過得硬、打得贏的能力。離開擔當精神、擔當情懷、擔當能力和具體、實際的工作，政治領導力就無從談起。因此，提升政治領導力，是一個政治命題，也是一個實踐命題。習近平總書記指出：“有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就?！秉h員是黨的肌體的細胞，黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨員、干部有擔當，黨就有力量，國家就繁榮富強、民族就團結(jié)進步、人民就幸福安康，這早已成為不爭的事實。作為新時代的共產(chǎn)黨人，必須始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以“面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”的責任擔當，詮釋政治領導力的豐富內(nèi)涵，在敢擔當、善作為的生動實踐中檢驗和展現(xiàn)政治領導力。

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責任編輯：楊 靜