供電企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐和思考

李紅燕

摘 要：實(shí)施電力幫扶是責(zé)任央企踐行和彰顯供電企業(yè)社會責(zé)任的重要形式。國網(wǎng)樂山供電公司發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，通過筑牢基礎(chǔ)，建檔精準(zhǔn)識別，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)，愛心扶貧，聯(lián)盟合作等方式開展電力精準(zhǔn)扶貧工作。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;五步工作法;三位一體;社會發(fā)展;民生改善

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.02.002

文章編號：1009-6922（2018）02-09-04

隨著新一輪精準(zhǔn)扶貧工作的不斷推進(jìn)，根據(jù)四川省委有關(guān)扶貧攻堅的工作部署，作為國網(wǎng)四川省電力公司定點(diǎn)扶貧馬邊縣的項(xiàng)目實(shí)施單位，國網(wǎng)樂山供電公司在全面總結(jié)前期八年定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧”工作主線，以精準(zhǔn)幫扶“五步工作法”，持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)扶貧+智力扶貧+愛心扶貧”三位一體的扶貧模式，高質(zhì)高效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)幫扶村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善。2016年，高石頭村村民人均純收入從幫扶前的1568元增至目前的5480元。

一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的重要性

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把扶貧提到了前所未有的高度，作出了引領(lǐng)中華民族復(fù)興的“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)。同時他指出，“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)農(nóng)村的小康，就沒有真正的小康社會。”

馬邊彝族自治縣屬國家級貧困縣。至2015年，馬邊全縣仍有貧困村95個、貧困戶10283戶、貧困人口36196人，是扶貧攻堅最后的“硬骨頭”之一。

馬邊彝族自治縣建設(shè)鄉(xiāng)高石頭村是四川省委、省政府確定的貧困村。該村位于建設(shè)鄉(xiāng)西部，距鄉(xiāng)政府駐地5公里，距馬邊縣城10公里，全村幅員面積 80平方公里，共3個村民小組，彝族人口占總?cè)丝诘?00%，屬純彝族聚居村。全村共有農(nóng)戶348戶，人口1477人，精準(zhǔn)識別貧困戶66戶。

在貧困村，群眾雖有強(qiáng)烈的脫貧意愿，但缺乏自主脫貧意識和致富技能，加之“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“爭當(dāng)貧困”的不良風(fēng)氣較為嚴(yán)重。精準(zhǔn)幫扶通過深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，集合鄉(xiāng)村力量，加強(qiáng)對貧困群眾移風(fēng)易俗教育，鼓勵貧困群眾破除“等、靠、要”思想，自力更生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全面提升貧困戶造血能力。

二、精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行情況和實(shí)效

2008年，按四川省委、省紀(jì)委工作部署，馬邊縣成為四川省電力公司定點(diǎn)幫扶縣。自幫扶馬邊縣以來，該公司在四川省委、省紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，立足行業(yè)優(yōu)勢，積極配合做好電網(wǎng)建設(shè)、民生工程等有關(guān)扶貧工作。在此基礎(chǔ)上，2010年按照四川省委“掛包幫”（領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶）工作部署，公司結(jié)對幫扶高石頭村;2015年，為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作要求，四川省委明確由四川省紀(jì)委牽頭，四川省電力公司與省投資促進(jìn)局共同參與柏香村和珍珠橋村幫扶工作。多年來，作為項(xiàng)目實(shí)施單位的國網(wǎng)樂山供電公司，持之以恒地專注于馬邊扶貧，認(rèn)真履行扶貧攻堅的政治責(zé)任和社會責(zé)任，班子成員多次帶隊赴馬邊開展現(xiàn)場調(diào)研，同時省、市、縣三級公司協(xié)同聯(lián)動，務(wù)實(shí)有效落實(shí)扶貧任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助村民拓寬致富渠道、提升致富能力，扶貧工作成效明顯。

（一）精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行情況

1.發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，筑牢基礎(chǔ)助脫貧。結(jié)合馬邊縣扶貧規(guī)劃，同步規(guī)劃實(shí)施馬邊縣相關(guān)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，為馬邊縣扶貧項(xiàng)目的開展提供有力的能源支撐。截止2016年12月底，馬邊2015年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程59個項(xiàng)目已全部完成施工和審計，永紅、鐵覺35kV輸變電工程穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)場施工建設(shè)。2016年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程17個項(xiàng)目于9月全面開工實(shí)施，12月底全部完成現(xiàn)場施工建設(shè)。堅強(qiáng)電網(wǎng)的構(gòu)建為民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧脫貧項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的能源支撐。

2.建檔精準(zhǔn)再識別。樂山供電公司在總結(jié)扶貧工作的基礎(chǔ)上，著力在“精準(zhǔn)”上下功夫，推動“六個精準(zhǔn)”不折不扣落實(shí)到位，確保識真貧、真扶貧、真脫貧。多次會同高石頭村、柏香村、珍珠橋村村組干部對118戶貧困對象逐戶進(jìn)行了再摸排、再識別，在對貧困戶基礎(chǔ)檔案進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合村民需求和愿望調(diào)整落實(shí)新一年精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，明確受益對象、實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排等，做到每項(xiàng)到戶、準(zhǔn)確無誤。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)搭平臺。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國網(wǎng)樂山供電公司圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一核心，結(jié)合幫扶村及貧困戶實(shí)際，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)分散養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。共向高石頭、柏香村、珍珠橋村3個村116戶貧困戶發(fā)放雞苗共14130只。

馬邊地處小涼山地區(qū)，擁有“全國綠色農(nóng)業(yè)示范縣”的稱號。國網(wǎng)樂山供電公司結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)際需求，因地制宜，利用馬邊的優(yōu)越自然條件，著力打造品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)保、具有馬邊特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。為確保產(chǎn)品銷售，該公司豐富精準(zhǔn)扶貧工作載體，借助“大后勤戰(zhàn)略”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興銷售平臺，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，達(dá)到了幫助貧困群眾在最短時間內(nèi)增收的目的，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目見成效。

4.競賽激勵助轉(zhuǎn)變。為充分調(diào)動和激發(fā)貧困戶主動脫貧的能動性，引入幫扶激勵機(jī)制，不定期評選養(yǎng)殖能手、文明新風(fēng)好家庭，幫助彝鄉(xiāng)的群眾形成好的社會風(fēng)氣和生活習(xí)慣。1月底，首輪勞動競賽、“文明新風(fēng)好家庭”和“五星少年”的評選活動揭曉，高石頭村8名養(yǎng)殖能手獲表彰。5月啟動涵蓋高石頭村、柏香村和珍珠橋村246戶貧困戶的新一輪養(yǎng)殖勞動競賽、“文明新風(fēng)好家庭”和“五星少年”的評選活動，競賽范圍由原來高石頭村的68戶貧困戶擴(kuò)展到三個村的246貧困戶。首屆“五星少年”評選活動最終評選出了高石頭小學(xué)阿杜阿石等30名學(xué)生為高石頭村小學(xué)首批“五星少年”予以表彰并頒獎。

5.強(qiáng)化培訓(xùn)授技能。持續(xù)以村支部活動室為“智力扶貧”的主要培訓(xùn)基地，結(jié)合幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和村情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)資源，建立起“種養(yǎng)殖培訓(xùn)專家?guī)臁?，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，通過走村入戶、與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作、聘請專家集中授課等模式對適齡勞動力持續(xù)開展種養(yǎng)殖、泥瓦匠、彝繡、電工等生產(chǎn)技能培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格認(rèn)證等工作。受訓(xùn)村民達(dá)500多人次，為養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

6.愛心扶貧暖民心。一是“一對一”結(jié)對幫扶。在新一輪“結(jié)對幫扶”活動中，國網(wǎng)四川省電力公司領(lǐng)導(dǎo)與高石頭村12戶貧困戶建立“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系，并定期分別前往幫扶村開展調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，并慰問幫扶戶，慰問金額達(dá)31000元。二是“愛心傳遞”新行動成常態(tài)。四川省電力公司本部員工自籌愛心善款定期前往馬邊柏香村和珍珠橋村對52戶貧困戶開展了節(jié)日慰問和關(guān)愛活動，愛心捐助已達(dá)14萬余元。三是開展愛心助學(xué)活動。國網(wǎng)樂山供電公司團(tuán)委組織青年志愿者前往貧困村小學(xué)，開展主題為“親情電力”的愛心活動，慰問幫助貧困學(xué)生。在貧困村學(xué)校開展“五星少年”評比活動，積極引導(dǎo)彝區(qū)兒童樹立正確的、積極向上的人生價值觀，照亮彝區(qū)未來“冼愚脫貧”之路。

7.聯(lián)盟合作助脫貧。加強(qiáng)與馬邊地方政府和企業(yè)的溝通和協(xié)作，積極倡議和籌劃成立“馬邊扶貧聯(lián)盟”，旨在以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，整合社會各界資源，發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)勢，通過扶貧成果和投資經(jīng)驗(yàn)的分享，讓參與扶貧的社會企業(yè)少走彎路，投入更有實(shí)效，合力把扶貧工作推上更高的臺階。

（二）精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)效

1.電網(wǎng)建設(shè)工作方面的實(shí)效。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)工程是黨和政府“三農(nóng)政策”在電力行業(yè)的具體體現(xiàn)，是造福于民的大實(shí)事，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜”的原則，幾年來樂山供電公司充分發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)馬邊民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，努力開拓市場，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型供電體系。目前，共投入馬邊電網(wǎng)建設(shè)資金6.35億元，共建設(shè)6座變電站（220千伏1座、110千伏2座、35千伏3座）。全縣以220千伏為支撐，110千伏為骨干的堅強(qiáng)電網(wǎng)，為馬邊縣磷電產(chǎn)業(yè)提升和縣域經(jīng)濟(jì)壯大提供了源源不斷的動力支撐，真正把馬邊豐富的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，積極推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，解決全縣1681戶無電戶用電問題。2015年，馬邊全縣實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價，電價從以前的0.85元/度降至0.457元/度。僅此一項(xiàng)每年能為城鄉(xiāng)居民節(jié)省電費(fèi)支出共計1000多萬元。

2.產(chǎn)業(yè)扶貧工作方面的實(shí)效。在精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目實(shí)施過程中，樂山供電公司圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一核心，共向高石頭村、柏香村、珍珠橋村3個村116戶貧困戶發(fā)放雞苗3批次、共16380只。高石頭村從2015年的4900元增長到5480元。2016年，高石頭村66戶貧困戶僅生態(tài)散養(yǎng)項(xiàng)目就實(shí)現(xiàn)增收達(dá)5500多元。建成占地120畝的現(xiàn)代化生態(tài)雞養(yǎng)殖基地運(yùn)行步入正軌，解決了當(dāng)?shù)?名貧困群眾的就業(yè)問題，雞禽存欄量達(dá)1.1萬多只，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體稚形初具，為扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。2016年，幫扶村116戶貧困戶養(yǎng)殖成活率均達(dá)到75%。按幫扶激勵考核機(jī)制考核要求，貧困戶實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模的翻倍，養(yǎng)殖技能和積極性也得到極大提升。著力打造并成立馬邊扶貧聯(lián)盟，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的通力合作，依托和整合馬邊的優(yōu)越自然條件，積極開拓銷售市場，著力打造品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)保、具有馬邊特色的精準(zhǔn)扶貧品牌，以眾籌式扶貧帶領(lǐng)貧困山區(qū)奔小康。

3.智力和愛心扶貧工作方面的實(shí)效。 在愛心和智力幫扶項(xiàng)目實(shí)施過程中，積極開展助學(xué)勸學(xué)活動，資助貧困學(xué)生重返校園，幫助貧困學(xué)生和輟學(xué)兒童圓夢。組織農(nóng)民參加種養(yǎng)殖、泥瓦匠、刺繡等技能培訓(xùn)。結(jié)對幫扶村貧困戶，定期組織募集愛心捐款，關(guān)愛走訪慰問、捐贈等活動;改善高石頭村小學(xué)教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建“愛心服務(wù)站”“青少年活動中心”，組織志愿者常態(tài)開展“親情電力”愛心系列活動，并定期開展共產(chǎn)黨員服務(wù)隊和高石頭村“支部聯(lián)建”活動。競賽機(jī)制的引入，增強(qiáng)了村民的自主脫貧意識和內(nèi)生能力。

4.精準(zhǔn)扶貧工作取得的社會效益。

（1）建立產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)后勤互通有無的同時，加強(qiáng)了與地方農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的合作，打破了地區(qū)企業(yè)間壁壘，更廣泛地吸引優(yōu)質(zhì)社會資源，以眾籌式扶貧帶領(lǐng)貧困山區(qū)奔小康，從而進(jìn)一步推進(jìn)公司范圍內(nèi)健康食堂創(chuàng)建與管理工作。同時，“扶貧聯(lián)盟”的成立成功打造起了四川公司統(tǒng)一的扶貧公益品牌，形成了具有明顯辨識度、廣泛認(rèn)同感和強(qiáng)大吸引力的品牌效應(yīng)。

（2）在公司大后勤支撐下，四川公司結(jié)合幫扶地區(qū)的優(yōu)勢，著力能力互補(bǔ)和共同發(fā)展，從而形成幫扶對象的四個轉(zhuǎn)變，即“輸血向造血轉(zhuǎn)變，斷續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，零散向系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，單個向合力轉(zhuǎn)變”。貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)品銷售從最初依托地方農(nóng)產(chǎn)品公司的銷售模式到目前的依托公司大后勤平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)，拓展了銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了銷售多贏化，定點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)的增收。

（3）2016年在第四屆中國民生發(fā)展論壇上，國網(wǎng)四川省電力公司受邀參加并被授予“2016民生示范工程”榮譽(yù)稱號?？偨?jīng)理石玉東代表公司就馬邊精準(zhǔn)扶貧工作中的心得和體會作交流發(fā)言。公司扶貧成效受到了中紀(jì)委秘書長楊曉超、四川省紀(jì)委書記王雁飛的高度肯定。《民生周刊》《內(nèi)部參閱》等中央核心媒體專題報道了公司扶貧事跡。國網(wǎng)四川電力充分考慮行業(yè)特色優(yōu)勢，扶貧模式可持續(xù)性，在不斷經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中摸索出了“產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、愛心扶貧”三位一體的“造血”式扶貧新模式，扶貧成果被納入《國網(wǎng)公司2016年度社會責(zé)任報告》。目前，馬邊扶貧的創(chuàng)新模式已經(jīng)推廣應(yīng)用到其他定點(diǎn)扶貧工作中，實(shí)現(xiàn)了扶貧模式的復(fù)制和推廣。

責(zé)任編輯：康 璇