淺談土建工程竣工結(jié)算審計

王婉秋

【摘要】作為工程預(yù)算的最后階段，竣工結(jié)算關(guān)系到各方的利益，所以竣工結(jié)算的審核非常重要。本文結(jié)合作者的實際工作經(jīng)驗，總結(jié)了結(jié)算的依據(jù)以及審核的實施階段所涉及的各項審核內(nèi)容，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】土建工程；竣工結(jié)算；具體方法

在審計過程中，應(yīng)采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定竣工結(jié)算，充分發(fā)揮審計人員的專業(yè)技能、咨詢經(jīng)驗和敬業(yè)精神，體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。保證項目建設(shè)者資金投入的合理、合法性。結(jié)算審價必須符合國家經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)定、符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件要求，符合預(yù)、結(jié)算編制管理的規(guī)定。減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。維護(hù)業(yè)主和承包商的合法經(jīng)濟(jì)利益。

1、工程竣工結(jié)算的依據(jù)

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013；工程施工合同或協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)文件；招標(biāo)文件；設(shè)計變更、工程變更和各類現(xiàn)場簽證；相關(guān)工程計價定額及取費標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)期間工程造價信息資料和各相關(guān)的價格信息及投標(biāo)文中確定的各類造價審核的依據(jù)；經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；經(jīng)審定的建設(shè)工程竣工圖紙。

2、審核的實施階段

2.1熟悉工程情況

（1）查看有關(guān)文件、圖紙、資料以及概、預(yù)算，以了解工程建設(shè)投資規(guī)模、資金的籌集渠道和各分項工程的構(gòu)成。

（2）查看招投標(biāo)文件，審查各種合同，了解施工單位的資質(zhì)等級，以確定取費標(biāo)準(zhǔn)，并了解施工承包內(nèi)容和承包費用及總額。

（3）進(jìn)行現(xiàn)場勘察，主要落實工程的實際完成情況，如有現(xiàn)場與現(xiàn)有資料不一致的情況或有需要現(xiàn)場實測實量的工程量，則需根據(jù)現(xiàn)場勘察情況填寫勘察記錄，由陪同勘察現(xiàn)場的承發(fā)包雙方及監(jiān)理單位人員確認(rèn)，并留存現(xiàn)場照片作為結(jié)算的依據(jù)。

2.2審核內(nèi)容

依據(jù)合同約定的結(jié)算價格計算方式，根據(jù)合同報價和基本建設(shè)主管部門頒布的工程量清單、定額工程量計算規(guī)則及各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，全面審查施工結(jié)算報審價格是否合法合規(guī)。

（1）審核工程量

工程量是影響工程造價的主要因素，核定結(jié)算工程量是結(jié)算審核的關(guān)鍵。計算前要明確招標(biāo)清單編制采用的計算規(guī)則，依據(jù)圖紙內(nèi)容、尺寸，結(jié)合清單計算工程量。

首先，重點審核投資比例大的內(nèi)容，如鋼筋、混凝土、模板；其次，重點審核容易混淆或出漏洞的項目，如土石方工程，要明確實際施工開挖深度、放坡、土石比等計算要素；再次，重點審核容易計算重復(fù)的項目，如簽證和圖紙重復(fù)的內(nèi)容；最后，重點審核圖紙上描述不清的項目，這部分內(nèi)容可通過以聯(lián)系單形式提交委托方，由甲方現(xiàn)場管理人員，監(jiān)理工程師予以明確或勘察現(xiàn)場確認(rèn)。

工程量的審核需要審核人員熟悉每個分部分項單項和定額基價中包括和不包括的項目內(nèi)容，特別是一些綜合項目。結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容不能重復(fù)立項，重復(fù)計量。

比如墻地面磚粘結(jié)層，2008年遼寧省定額子目塊料面層中已經(jīng)包含20mm厚的砂漿粘結(jié)層，有的施工單位送審價格中除了面磚，另外多計取了一遍砂漿粘結(jié)層。再比如綠化定額中，苗木栽植定額子目中的工作內(nèi)容已經(jīng)包括回土、澆水、覆土封坑的工作內(nèi)容，回填樹坑土方就不能再重復(fù)計取。有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項，審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容，就會使其蒙混過關(guān)，增加工程造價。

（2）審核價格

結(jié)算價格的審核需要依據(jù)合同的約定，如固定單價合同，合同標(biāo)內(nèi)有相同或類似單價的，執(zhí)行標(biāo)內(nèi)單價；標(biāo)內(nèi)沒有相同或類似單價的，則按合同約定的計價原則計取。標(biāo)外單價的計取往往套用相應(yīng)的計價定額，結(jié)算要審核所套定額單價是否合規(guī)，取費是否按照投標(biāo)計費標(biāo)準(zhǔn)，有無高套定額單價，有無定額子目中的工作內(nèi)容和工料機含量高于實際發(fā)生。比如，我省土建定額子目中“土石方回填”的工作內(nèi)容為人工回填，夯實，而一個工程實際上土石方回填多數(shù)為機械作業(yè)，所以土建定額中“土石方回填”的單價就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機械回填的市場價。

合同履行期間，如果實際計算的工程量與招標(biāo)工程量出現(xiàn)偏差，或者是非承包人原因?qū)?/p>

致的偏差，施工合同中如果沒有明確的約定，為了公平合理的維護(hù)發(fā)承包雙方的利益，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中提出了工程量偏差對價格調(diào)整的原則：當(dāng)工程量增加15%以上時，增加部分的工程量單價應(yīng)調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予提高。相應(yīng)按系數(shù)或單一總價方式計價的措施項目費也應(yīng)隨之調(diào)整，工程量增加的，措施項目費調(diào)整；工程量減少的，措施項目費調(diào)減。

（3）審核材料價差

根據(jù)材料定額預(yù)算價以及建設(shè)主管部門頒發(fā)的材料市場信息價或合同確定的材料價，合同外材料可通過市場詢價，審核材料單價是否合理。比如綠化工程中的苗木，苗木產(chǎn)地不同對單價的影響是比較大的，2017年胸徑12cm，高度5m的銀杏，大連當(dāng)?shù)貎r格為1200元/株，而山東的只需要700元/株（含運費）。另外有各別工程，現(xiàn)場監(jiān)管不力，施工單位偷工減料，審核結(jié)算價款可通過勘查現(xiàn)場，核實施工使用的部分材料是否和結(jié)算送審材料一致，比如石材鋪裝現(xiàn)場使用的石材是否符合圖紙設(shè)計，如圖紙設(shè)計為石島紅花崗巖，而現(xiàn)場實際為芝麻灰花崗巖，兩者材料價格大約差異30元/m2左右。

（4）審核取費費率。審查結(jié)算表所列的項目內(nèi)容及該項的取費墓數(shù)、取費費率是否符合規(guī)定和投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在審核施工單位提供的結(jié)算中，須特別注意的有：施工企業(yè)自行提高企業(yè)的資質(zhì)等級，多收各種費用；也有的施工企業(yè)，在施工過程中并未進(jìn)行總包配合，仍然計取總包配合費。

2.3工程財務(wù)審計

甲查建設(shè)項目全部資金來源是否正常，建筑安裝工程投資支出是否符合規(guī)定，所付工程款是否按形象進(jìn)度撥款，甲方供應(yīng)材料，計價是否合理，是否抵扣相應(yīng)價款及費用，核實甲、乙雙方結(jié)算關(guān)系是否賬目清楚，是否符合合同條款的規(guī)定。審查交付使用財產(chǎn)是否真實，移交手續(xù)是否健全。

結(jié)語：

做好土建工程竣工審計工作，提高審計水平，確保土建工程預(yù)算的質(zhì)量，審計工作一定要按照規(guī)范法律嚴(yán)格執(zhí)行，審計數(shù)據(jù)要與施工單位核實，確保雙方利益的同時，提升工程整體造價水平。

參考文獻(xiàn)：

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