建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制分析

【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目施工耗時(shí)長(zhǎng)、項(xiàng)目交叉環(huán)節(jié)多、參與單位多，每一項(xiàng)因素都可能會(huì)影響到建設(shè)工程的施工進(jìn)展、企業(yè)收益與人員的人身安全，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同便是控制與降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵依據(jù)，它是聯(lián)系施工單位與業(yè)主的紐帶，有利于約束與規(guī)范雙方當(dāng)事人的行為。因此如何訂立與履行建設(shè)工程合同，對(duì)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。本文主要分析建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；控制措施

建設(shè)工程合同作為發(fā)包方和承包方進(jìn)行工程承發(fā)包的關(guān)鍵法律文件，是組織工程施工、監(jiān)理與驗(yàn)收的法律依據(jù)，建設(shè)工程合同的訂立與履行，關(guān)系到合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，而合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理不可缺少的一部分，對(duì)確保工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)參建各方和控制投資的利益起到重要作用，因此做好建設(shè)工程合同管理，有利于預(yù)測(cè)與防范風(fēng)險(xiǎn)，保證各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。

1、建設(shè)工程合同存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

1.1招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

雖然國(guó)內(nèi)已經(jīng)頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，明確要求建設(shè)工程在訂立與履行合同時(shí)，必須采取招投標(biāo)方式來(lái)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，但是在發(fā)包階段采用招投標(biāo)時(shí)，部分工程項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)有關(guān)的流程進(jìn)行，使得招投標(biāo)流程缺少可操作性與合法性，給建設(shè)工程合同管理埋下隱患。

1.2承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

承包人只有出示有關(guān)證件，證明自己有能力承包有關(guān)的工程項(xiàng)目，才能承包工程的資質(zhì)。即便是國(guó)家頒布相關(guān)法律給予支持，但是在進(jìn)行施工活動(dòng)的過(guò)程中，仍出現(xiàn)承包人只有工人資歷，缺少企業(yè)資質(zhì)的情況，借用其他單位的資質(zhì)來(lái)簽訂合同，使得工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

1.3合同文本風(fēng)險(xiǎn)

在建筑市場(chǎng)管理的過(guò)程中，為了營(yíng)造良好的市場(chǎng)氣氛，國(guó)家工商部門(mén)與建設(shè)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的管理，保證建筑行業(yè)發(fā)展走向規(guī)范化，并制定和建筑施工有關(guān)的合同文本，確定建設(shè)工程中承包方與發(fā)包方雙方之間的責(zé)任、權(quán)利和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。雖然許多施工單位都了解合同文本規(guī)定的內(nèi)容，但是部分單位為了逃避責(zé)任，在施工期間沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同的規(guī)定，給工程施工埋下隱患[1]。

2、建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

2.1成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)的職能具有雙重屬性，不僅需要履行監(jiān)督職能，還需提供相應(yīng)服務(wù)。即在建筑工程合同談判前，承包人需要成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同條例的訂立，并落實(shí)到位，進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制。但是為了防止合同條例產(chǎn)生歧義，必須保證用詞準(zhǔn)確，約定明確，表達(dá)清晰。例如在訂立合同前，為了防范合同風(fēng)險(xiǎn)，需要由法律顧問(wèn)、項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員和施工管理人員成立合同管理機(jī)構(gòu)，在合同訂立前，仔細(xì)審核合作對(duì)象的資質(zhì)，通過(guò)書(shū)面的方式訂立合同，并負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目工程活動(dòng)順利進(jìn)行。

2.2強(qiáng)化招標(biāo)策劃，規(guī)避招標(biāo)文件的合同風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程項(xiàng)目施工中，為了確保工程建設(shè)按期完成，需要通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇符合工程的參建單位，但是由于每項(xiàng)工程的招標(biāo)業(yè)務(wù)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)性質(zhì)與工作范圍不同，這就需要詳細(xì)策劃招標(biāo)方案，對(duì)工程招標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，做好市場(chǎng)調(diào)研工作，組織現(xiàn)場(chǎng)考察，了解參與投標(biāo)企業(yè)的業(yè)績(jī)、生產(chǎn)產(chǎn)品的參數(shù)、價(jià)格和履行合同的能力，然后委托專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理單位與代理機(jī)構(gòu)標(biāo)志招標(biāo)文件與制定合同條款，這樣才能有目的性轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配，從根源上規(guī)避招標(biāo)文件的合同風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3做好合同簽署的風(fēng)險(xiǎn)防范，重視合同條款的把握

建設(shè)工程合同不僅是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效依據(jù)。因此在簽署建筑工程合同時(shí)，必須做好合同簽署的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，重視合同條款的把握，仔細(xì)研究每一個(gè)條款的內(nèi)容，明確合同履行過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題與情況。例如在簽署合同前，需要對(duì)合同主體的資質(zhì)與權(quán)限進(jìn)行審查，確定投標(biāo)單位凈資產(chǎn)在近三年內(nèi)的工程結(jié)算收入在承包工程范圍內(nèi)，技術(shù)管理人員的資質(zhì)符合規(guī)定，避免發(fā)生承包人無(wú)權(quán)代理與表見(jiàn)代理的問(wèn)題。同時(shí)重視合同條款的選擇，將行業(yè)操作管理納入到合同條款中，規(guī)定質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全文明施工的內(nèi)容，確定處罰條款，并重視過(guò)程性控制條款、違約責(zé)任控制條款、保修金條款的制定，保證合同條款具有較強(qiáng)操作性與專(zhuān)業(yè)性。另外，在合同訂立前，還需確定雙方商討的結(jié)構(gòu)，重視語(yǔ)言與承諾形式，并將其寫(xiě)入到合同中，確定雙方簽署文字意見(jiàn)，才能降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.4加強(qiáng)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

建筑工程不僅需要確定建設(shè)總目標(biāo)，也需要確定分項(xiàng)工程的目標(biāo)要求，因此必須在合同中分解權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，和各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底，根據(jù)工程具體情況，完善預(yù)防措施與解決方法。另外，還需動(dòng)態(tài)監(jiān)管合同履行過(guò)程，完善工作溝通上報(bào)體系。因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目目標(biāo)被分解后，需要和工程項(xiàng)目的合同履行管理密切聯(lián)系，動(dòng)態(tài)管理合同執(zhí)行情況、信息采集、現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料整理，必要時(shí)還需進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，組織檢查，掌握合同實(shí)際履行情況、施工進(jìn)度與質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全與隱患，需要提出整改意見(jiàn)，并根據(jù)合同規(guī)定的條款做出處理。在組織內(nèi)部，需要做好溝通協(xié)調(diào)工作，向相關(guān)人員及時(shí)采集投資、進(jìn)度與質(zhì)量方面相關(guān)的數(shù)據(jù)，定期向上級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)。另外，為了防止發(fā)生合同糾紛與索賠事件，對(duì)于發(fā)包方付款的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不僅需要安排財(cái)務(wù)部門(mén)把握付款流程與方式，還需安排合同管理員、主管副總指揮和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同審核每一筆款項(xiàng)[3]。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在新形勢(shì)背景下，合同主體如何規(guī)避與降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，始終是困擾建設(shè)工程合同管理的主要問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范和控制，成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化招標(biāo)策劃，規(guī)避招標(biāo)文件的合同風(fēng)險(xiǎn)，做好合同簽署的風(fēng)險(xiǎn)防范，重視合同條款的把握，加強(qiáng)合同履行的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，這樣才能降低合同糾紛與索賠事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃東，趙詠梅，楊澤峰，等.淺談建設(shè)工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].商品與質(zhì)量：房地產(chǎn)研究，2014（2）：174-174.

[2]李麗萍.建筑工程合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范控制研究[J].山西建筑，2016，42（34）：229-230.

[3]朱忠權(quán).新形勢(shì)下工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范及控制措施分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（7）：137-137.

作者簡(jiǎn)介：

張玲茹，青島新華友建工集團(tuán)股份有限公司。