建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制存在的問(wèn)題分析及解決措施探討

【摘要】隨著社會(huì)投資力度的不斷加大以及社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其在現(xiàn)如今我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，政府陸陸續(xù)續(xù)啟動(dòng)了很多重大項(xiàng)目，這為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)社會(huì)投資提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。在這種背景下，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制也受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。然而，就現(xiàn)階段情況來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制還存在諸多問(wèn)題，本文就這些問(wèn)題以及具體的解決策略展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程控制；問(wèn)題；解決措施

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行控制可以降低施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)過(guò)程貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的始終，由初步設(shè)計(jì)勘查階段為止，到竣工結(jié)算階段結(jié)束，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是其導(dǎo)向。就目前情況來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制還存在部分有待進(jìn)一步改善和解決的問(wèn)題，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何有效落實(shí)工程造價(jià)全過(guò)程控制目標(biāo)談一談自己的看法。

1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制現(xiàn)狀分析

建設(shè)項(xiàng)目存在施工周期長(zhǎng)、參建單位多、涉及內(nèi)容廣、施工程序復(fù)雜等特點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制應(yīng)當(dāng)貫穿始終，需要多個(gè)參建單位共同參與其中，具有高度的責(zé)任心，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把關(guān)工作，才能將工程造價(jià)控制在合理的范圍[1]。然而，一直以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目工程都匆匆上馬，在一定程度上表現(xiàn)出結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算、投資失控等各種不良情況。造成這些現(xiàn)象的原因有很多，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）造價(jià)管理人員因?yàn)樽陨硭仞B(yǎng)和專(zhuān)業(yè)背景的局限性，對(duì)于工程造價(jià)控制工作的需要不能有效適應(yīng)。第一，對(duì)項(xiàng)目的了解程度不夠。不能對(duì)項(xiàng)目各個(gè)主體之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和組織；第二，欠缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)于一些稍微復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不能果斷、獨(dú)立的處理，投資預(yù)算的能力比較低，很多工作都采取事后處理方式[2]。

（2）招標(biāo)制度管理以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在各種漏洞。就目前情況來(lái)看，限額設(shè)計(jì)還尚未得到全面推行，設(shè)計(jì)工作得到的重視程度不足，也沒(méi)有得到應(yīng)有的監(jiān)督。在這樣的背景下，建設(shè)單位沒(méi)有促使設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。加上很多工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作沒(méi)有得到全面推行，也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選。除此之外，很多設(shè)計(jì)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和設(shè)計(jì)工作量片面追求，精品意識(shí)缺乏。部分承發(fā)包單位在制作投標(biāo)報(bào)價(jià)以及標(biāo)底的時(shí)候?qū)こ填A(yù)算造價(jià)故意抬高或壓低，導(dǎo)致造價(jià)偏離正常水平[3]。

（3）施工階段的設(shè)計(jì)變更比較隨意。在施工過(guò)程中難免會(huì)遇到與預(yù)期設(shè)計(jì)不一樣的地方，這就需要在一定程度上進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)延長(zhǎng)施工周期，還會(huì)造成施工成本增加。在實(shí)施建設(shè)各個(gè)階段，只要嚴(yán)格的監(jiān)控、合理地組織實(shí)施、精心準(zhǔn)備，即使發(fā)生設(shè)計(jì)變更仍然可以將實(shí)際限額控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，不會(huì)超過(guò)批準(zhǔn)限額。然而，由于設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，在施工過(guò)程中經(jīng)常存在想改就改的情況，甚至有些工程項(xiàng)目一改再改。由于對(duì)設(shè)計(jì)更改的合理性和必要性沒(méi)有進(jìn)行深入研究也缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致設(shè)計(jì)更改的損失缺少責(zé)任制約，隨意性較強(qiáng)[4]。

2、提升建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制實(shí)效性的有效措施

2.1加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)與投資階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資與設(shè)計(jì)階段是一個(gè)重要的階段，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)這一階段的造價(jià)控制，有關(guān)工作人員要做好相關(guān)資料分析、整合與收集工作，并且根據(jù)實(shí)際情況制定多個(gè)投資方案，再通過(guò)擇優(yōu)選取的方式確定和選擇最優(yōu)的投資方案。在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)確定的設(shè)計(jì)方案和投資方案的可行性、實(shí)施前景以及經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題進(jìn)行研究和討論，并且安排監(jiān)理單位、施工方、建設(shè)方以及投資方等多個(gè)部門(mén)一起針對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行統(tǒng)一討論和協(xié)商。

2.2加強(qiáng)對(duì)施工階段的造價(jià)控制

施工階段的工程造價(jià)控制與管理在造價(jià)全過(guò)程控制中是重中之重。在施工過(guò)程中存在各種不可預(yù)見(jiàn)的情況，比如圖紙遺漏、環(huán)境的改變等，這些都會(huì)對(duì)建筑工程的功能和外形等做出變更，繼而對(duì)工程造價(jià)控制造成進(jìn)一步的影響。因此，對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行科學(xué)有效的管理刻不容緩。建設(shè)單位行政主管部門(mén)要結(jié)合建筑項(xiàng)目施工的具體情況盡早制定和建立統(tǒng)一性的設(shè)計(jì)變更管理方式，讓設(shè)計(jì)變更管理更加規(guī)范化、制度化，杜絕想改就改的情況。如果必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算和技術(shù)評(píng)審，然后同設(shè)計(jì)單位一起商量，制定出具有可行性、經(jīng)濟(jì)性的施工方案，再向業(yè)主和監(jiān)理單位匯報(bào)，最后再交給總監(jiān)上報(bào)業(yè)主，等到審計(jì)部門(mén)審批之后再進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

2.3加強(qiáng)對(duì)竣工階段的造價(jià)控制

竣工階段的造價(jià)控制是一個(gè)被經(jīng)常忽視的環(huán)節(jié)，其審核工作主要是對(duì)決算工作是否嚴(yán)格依據(jù)合同條款進(jìn)行審批、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更是否存在重復(fù)情況、各項(xiàng)手續(xù)是否全部齊全等內(nèi)容進(jìn)行審核。所以，建設(shè)單位在竣工階段應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程造價(jià)控制管理審核人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行的施工簽證、沒(méi)有按照?qǐng)D紙要求完成的工程量等一律核減費(fèi)用。與此同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提升其獨(dú)立處理復(fù)雜問(wèn)題的能力以及投資預(yù)算能力，做好工程造價(jià)管理工作。

結(jié)論：

綜上所述，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和合理的確定是提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈的今天，企業(yè)更要重視對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)工作，確保結(jié)算不超預(yù)算、預(yù)算不超概算、概算不超估算，使工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到期望值。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王應(yīng)連.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施分析探討[J].中外建筑，2010（06）：146-148.

[3]溫榮成.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制策略探究[J].四川水泥，2017（12）：202.

[4]錢(qián)敏.探討暖通工程造價(jià)預(yù)算存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].門(mén)窗，2018（03）：241.

作者簡(jiǎn)介：

王曉青，武漢信實(shí)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。