探究建筑項目造價與施工管理的問題與策略

姜潭

【摘要】有效的建筑工程施工項目管理能夠有效地控制工程質(zhì)量，并且能夠提升項目建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。隨著建筑行業(yè)市場競爭力度的增強，施工項目管理得到了應(yīng)有的重視。但是施工項目管理具有一定的系統(tǒng)性，影響其管理水平的因素較多，而且管理內(nèi)容也會隨著施工技術(shù)的更新而產(chǎn)生相應(yīng)的變化，因此，建筑工程施工項目管理應(yīng)該滿足現(xiàn)代化建筑行業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)出時代性、科學(xué)性的氣息。

【關(guān)鍵詞】成本造價；項目工程；施工管理

1、建筑工程造價控制中存在的問題分析

1.1施工階段變更大

工程項目一般要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準(zhǔn)備，對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

1.2工程造價確定上出現(xiàn)較多差錯

工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的，定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，反映的是過去的工程建設(shè)水平，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實際存在一定的差異，在工程造價確定上往往出現(xiàn)差錯。

1.3建筑工程的設(shè)計與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞

目前，許多工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計方案。限額設(shè)計沒有全面推行，工程設(shè)計未得到重視和監(jiān)督。不少設(shè)計單位，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。一些承包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報價時，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

2、建筑工程各階段工程造價的成本控制策略

2.1工程建設(shè)各階段工程造價的關(guān)系

它們之間相互聯(lián)系、相互印證，具有密不可分的關(guān)系。建設(shè)工程項目從立項論證到竣工驗收、交付使用的整個周期，是工程建設(shè)各階段工程造價由表及里、由粗到精、逐步細(xì)化、最終形成的過程。

2.2工程建設(shè)各階段工程造價的控制

所謂工程造價控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價。以求合理使用人力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強調(diào)的是控制項目投資。

3、工程造價控制的主要內(nèi)容

3.1各階段的控制重點

（1）項目決策階段。按照項目規(guī)劃的要求和內(nèi)容以及項目分析和研究的不斷深入，根據(jù)擬建項目的功能要求和使用要求，做出項目定義，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內(nèi)。（2）初步設(shè)計階段。運用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、價值工程和限額設(shè)計方法等，以可行性研究報告中被批準(zhǔn)的投資估算為工程造價目標(biāo)書，控制和修改初步設(shè)計直至滿足要求。（3）施工圖設(shè)計階段。應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等方法，以設(shè)計概算為控制目標(biāo)控制和修改施工圖設(shè)計，以被批準(zhǔn)的設(shè)計概算為控制目標(biāo)，通過對設(shè)計過程中所形成的工程造價層層限額設(shè)計，來完成施工圖紙的設(shè)計。（4）招標(biāo)投標(biāo)階段。結(jié)合工程施工的具體情況，以工程設(shè)計文件（包括概算、預(yù)算）為依據(jù)，明確合同計價方式，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，編制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價，初步確定工程的合同價。（5）工程施工階段。合理確定進度款和結(jié)算款，以合同價為基礎(chǔ)，考慮物價上漲、工程變更等因素，通過工程計量、控制工程變更等方法，按照承包人實際完成的工程量，控制工程實際費用的支出。以工程合同價等為依據(jù)，確定施工階段實際發(fā)生的工程費用。（6）竣工驗收階段。編制竣工決算，如實體現(xiàn)建設(shè)項目的工程造價，并總結(jié)經(jīng)驗，全面匯總工程建設(shè)中的全部實際費用，積累技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價管理水平。

3.2關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

從各階段的控制重點可見，要有效控制工程造價，關(guān)鍵應(yīng)把握以下四個環(huán)節(jié)：（1）決策階段做好投資估算。在投資決策過程中，預(yù)先對工程投資額度進行估算，對今后工程造價的控制起到?jīng)Q定性的作用，它有助于業(yè)主對工程建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟方案做出正確決策。投資估算對工程造價起到指導(dǎo)性和總體控制的作用，我們要從工程規(guī)劃階段開始就做好這項工作。（2）設(shè)計階段強調(diào)限額設(shè)計。強調(diào)限額設(shè)計并不是意味著一味追求節(jié)約資金，它要對確保投資估算真正起到工程造價控制的作用。具體要求是要做到“科學(xué)合理，尊重科學(xué)，實事求是”。限額設(shè)計控制工程造價的主要依據(jù)，是經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為工程造價控制的最高限額，為了避免浪費，采取限額設(shè)計是控制工程造價的有力措施。設(shè)計階段是僅次于決策階段影響投資的關(guān)鍵。（3）招標(biāo)投標(biāo)階段重視施工招標(biāo)。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，為了避免招標(biāo)工作中出現(xiàn)差錯和遺漏，要內(nèi)容齊全，前后一致，編制招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)，最終采用合適的招標(biāo)形式。業(yè)主通過施工招標(biāo)這一經(jīng)濟手段，擇優(yōu)選定承包商，不僅有利于降低工程造價，更有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期。（4）施工階段加強合同管理與事前控制。事前控制工作重點是控制工程變更和防止發(fā)生索賠。在施工中通過跟蹤管理，經(jīng)過動態(tài)糾偏，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的問題，對承發(fā)包雙方的實際履約行為掌握第一手資料，有效地控制工程質(zhì)量、進度和造價。施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段。

綜上所述，建筑工程施工項目管理是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。有關(guān)建筑單位的管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作經(jīng)驗，針對建筑工程造價與施工項目管理進行研究，分析其中存在的問題，提出建筑施工全過程造價管控的優(yōu)化策略。

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