關(guān)于公路工程預(yù)算造價(jià)控制問題的思考

李旭芝

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)規(guī)模也越來越大，公路工程具有規(guī)模大、投資大、施工線路長等特點(diǎn)，其工程預(yù)算造價(jià)也越來越受到人們的廣泛關(guān)注，與施工單位的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，因此，不斷加強(qiáng)公路工程預(yù)算造價(jià)的控制是目前施工單位必須要完成的任務(wù)。然而，目前我國大部分的公路工程的預(yù)算造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，大大的降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著很多問題的出現(xiàn)。本文將對(duì)公路工程預(yù)算造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行分析，并提出公路工程預(yù)算造價(jià)控制的措施。

【關(guān)鍵詞】公路工程；預(yù)算造價(jià)；控制措施

公路工程預(yù)算管理既要求預(yù)算工作者有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價(jià)預(yù)算是指預(yù)算建筑工程施工活動(dòng)中需要消耗的費(fèi)用，它是以貨幣的形式表現(xiàn)建設(shè)工程的價(jià)值。工程造價(jià)預(yù)算控制是工程管理的一個(gè)重要內(nèi)容，在工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的工程建設(shè)中，由于市場(chǎng)、材料、人為等因素的影響，往往會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的控制造成不便。因此提高工程造價(jià)預(yù)算問題的管理水平，直接影響著公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

1、公路工程造價(jià)超預(yù)算的原因

1.1公路工程預(yù)算的編制不合理

公路工程預(yù)算編制的核算工作與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，它的工作過程是非常復(fù)雜的，所以在預(yù)算的過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不合理的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，所以我們要對(duì)公路工程預(yù)算要高度重視。在實(shí)際的公路工程施工過程中，如果出現(xiàn)定額換算不合理的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工程的實(shí)際支出超出預(yù)算。在進(jìn)行公路工程預(yù)算的編制時(shí)，如果采用不規(guī)范的新技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，一樣會(huì)出現(xiàn)公路工程的預(yù)算編制出現(xiàn)漏洞的問題。工作人員的能力在建筑工程預(yù)算的編制中也是一個(gè)非常重要的因素，工作人員的疏忽會(huì)影響公路工程預(yù)算控制的有效性和實(shí)用性。

1.2忽視對(duì)工程施工階段造價(jià)控制

工程造價(jià)預(yù)算管理在工程設(shè)計(jì)過程中具有非常重要的作用，受到了建設(shè)、施工單位的重點(diǎn)關(guān)注。但是很多工程造價(jià)控制在工程施工的階段往往都要超出預(yù)算的控制。在工程施工的過程中，由于工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等都有可能發(fā)生改變，對(duì)工程造價(jià)管理就難以控制。而工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，難以做到對(duì)工程造價(jià)的全面管理，從而導(dǎo)致了對(duì)施工的難以監(jiān)管和有效制約。

1.3工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

在公路工程施工的過程中，會(huì)受到市場(chǎng)和環(huán)境因素的影響，也會(huì)因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)階段的不科學(xué)設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況發(fā)生，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的預(yù)算。由此看來，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對(duì)工程進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生阻礙的作用， 同時(shí)也將會(huì)改變工程設(shè)計(jì)。這樣一來， 原來的造價(jià)預(yù)算則會(huì)發(fā)生一定的偏移。當(dāng)前，有一部分建設(shè)、施工等單位忽略了對(duì)工程變更的有效管理，使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍，這將在很大程度上導(dǎo)致了施工情況與工程造價(jià)預(yù)算不相一致， 假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會(huì)造成實(shí)際所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于期初的預(yù)算。

1.4建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算的管理不重視

實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制是保障公路工程造價(jià)預(yù)算方面的有效實(shí)施。然而，在目前很多的建設(shè)單位和施工單位中，對(duì)工程預(yù)算的管理都不是很重視，沒有完善健全的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致了實(shí)際的支出超出了工程的預(yù)算，嚴(yán)重影響施工的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度等方面的控制情況，使得公路工程沒有做到審計(jì)監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制。

2、做好公路工程預(yù)算造價(jià)控制的有效措施

2.1做好公路工程造價(jià)預(yù)算的編制

在進(jìn)行公路工程造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，工作人員首先要對(duì)相關(guān)工程的地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖和勘探調(diào)研報(bào)告進(jìn)行收集。同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行研究和分析，兩者相結(jié)合制定一個(gè)有效的施工方式，此外，還需要對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)趨向的有效把握， 對(duì)當(dāng)前本行業(yè)內(nèi)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算費(fèi)用，進(jìn)行全面的掌握。在進(jìn)行到全局的部分，工程造價(jià)預(yù)算編制人員要熟悉核對(duì)施工圖紙，更好的實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)算，要對(duì)施工圖紙重要的部分做好標(biāo)識(shí)，讓圖紙和預(yù)算內(nèi)容相一致，確保造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。在工程的建設(shè)過程中，所需要較多的材料和設(shè)施，這些材料和設(shè)施的價(jià)格各不相同。編制人員要充分對(duì)這些建材和設(shè)施的價(jià)格進(jìn)行了解，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的變動(dòng)，及時(shí)做好工程造價(jià)預(yù)算的變動(dòng)。

2.2做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的預(yù)算控制

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)的預(yù)算控制，需要造價(jià)控制工作人員親自到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察和檢測(cè)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化和審查的嚴(yán)格性，對(duì)于一些潛在的、不易察覺的工程要嚴(yán)格控制其造價(jià)。如施工材料的價(jià)格要符合預(yù)算價(jià)格的控制，要嚴(yán)格控制材料價(jià)格在理想的程度之內(nèi)。制定合理的材料預(yù)算控制方案，到工地上去進(jìn)行預(yù)算管理。此外，通過對(duì)材料價(jià)格的預(yù)算，對(duì)施工時(shí)期管理方面的成本進(jìn)行查詢，這樣將會(huì)引起管理層對(duì)成本問題的重視。將預(yù)算管理運(yùn)用到施工的整個(gè)階段和所有過程之中，達(dá)到全面的預(yù)算控制要求。

2.3嚴(yán)格控制好工程的變更

在公路工程施工的過程中，會(huì)受到市場(chǎng)和環(huán)境因素的影響，也會(huì)受到設(shè)計(jì)圖紙不科學(xué)的影響，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更的情況發(fā)生，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的預(yù)算。項(xiàng)目的變更往往意味著要增加工程造價(jià)，因此，在公路工程施工過程中，工程造價(jià)預(yù)算控制人員要最大限度的減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)所帶來的影響，要確定工程變更的必要性和可行性，盡量減少因設(shè)計(jì)上的變更所引起的造價(jià)超出預(yù)算。最后，還要嚴(yán)格控制工程造價(jià)調(diào)整的審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，要嚴(yán)格控制工程超量、超價(jià)部分，最大限度的降低項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

2.4提高工程造價(jià)預(yù)算人員的素質(zhì)

在工程造價(jià)預(yù)算管理過程中，管理人員的管理、技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)影響著著工程造價(jià)的水準(zhǔn)，所以，要不斷提升管理人員管理、技術(shù)水平，這將是縮減成本投資最有效的方法之一。工程造價(jià)預(yù)算編制工作者一定要對(duì)預(yù)算編制的方法和技巧進(jìn)行熟悉掌握，還需要熟知各類定額標(biāo)準(zhǔn)以及最新的收支分類科目，尤其需要熟練掌握每一類項(xiàng)目中的費(fèi)用，只有這樣，才可以讓預(yù)算的結(jié)果更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算管理者需要具備的能力有：財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、貨幣管理、工資核算、資產(chǎn)核算、稽核、查賬、公共關(guān)系協(xié)調(diào)以及相應(yīng)的運(yùn)算等方面的能力。

小結(jié)：

綜上所述，實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)預(yù)算的有效控制，可以提高工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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