烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）新絲綢之路上的光榮與夢想

◎ 文/君 陽

于國偉 攝影

絲綢之路，這條橫貫歐亞、綿延萬里的偉大商路，締造了人類歷史上經(jīng)貿(mào)文化交流的奇跡。歷經(jīng)2000多年的滄桑巨變后，這條商貿(mào)通衢之路羽化成具有嶄新時代內(nèi)涵的絲綢之路經(jīng)濟帶，再次成為世界矚目的焦點。

2013年9月，習(xí)近平主席在出訪中亞四國時，首次提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，既傳承了以“團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”為核心的古絲綢之路精神，也順應(yīng)了“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏”的時代潮流。如今，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想全面實施，翻開了世界經(jīng)貿(mào)合作、文化交流新的華彩篇章。

新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶上連接歐亞大陸的重要節(jié)點，作為新疆第一個也是全疆實力最強的國家級高新區(qū)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）是我國與中亞科技經(jīng)濟合作的橋頭堡中的科技新城，發(fā)揮著新疆新型工業(yè)化戰(zhàn)略引擎的重要作用。這個新疆首府烏魯木齊市的第一大區(qū)正在成長為現(xiàn)代化的科技大區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)新區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，由于歷史賦予的重大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，注定將在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中為光榮與夢想而揚帆遠(yuǎn)行。

搶抓歷史機遇 實現(xiàn)戰(zhàn)略對接

“絲綢之路經(jīng)濟帶穿越亞歐18個國家，涵蓋40個國家，覆蓋人口約30億，在世界經(jīng)濟政治版圖中具有重要意義。新疆作為中國向西開放的橋頭堡，在絲綢之路經(jīng)濟帶中具有十分重要的地位和作用。”6月26日，在亞歐大陸的地理中心烏魯木齊，在以“絲綢之路經(jīng)濟帶——共建共享與共贏共榮的新機遇”為主題的絲綢之路經(jīng)濟帶國際研討會上，中共中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢的致辭令人振奮。

張春賢指出，新疆是亞歐大陸核心地帶，是四大文明交匯之地、東西方多元文化的交匯點。新疆資源富集，正處在黃金發(fā)展時期。張春賢說，5月底，中共中央召開了第二次新疆工作座談會，明確提出要堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。中央特別提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，這是新疆的重大歷史機遇。張春賢要求，新疆要充分發(fā)揮地緣、人文等優(yōu)勢，加大全方位開放力度，努力當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的主力軍和排頭兵：建設(shè)區(qū)域性交通樞紐中心，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，建設(shè)區(qū)域性金融中心，建設(shè)區(qū)域性文化科教中心，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)國家能源資源“三基地一通道”。

擔(dān)當(dāng)歷史使命 高舉科技“火炬”

處于烏魯木齊城市北擴重心、首府未來城市重要發(fā)展極的烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），是連接我國東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中西南亞等地區(qū)科技發(fā)展的關(guān)鍵橋梁和重要紐帶。作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟帶的核心基地和高新技術(shù)產(chǎn)品西出中亞的重要平臺，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）注定要承擔(dān)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中科技引領(lǐng)的“火炬”使命。

“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新區(qū)作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地和對外開放的窗口，必須適應(yīng)國際競爭的要求，在國際化方面走在前列。國家高新區(qū)要善于利用國內(nèi)國際兩個市場和資源……有計劃、有步驟、高起點的實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略……”這是科技部對國家級高新區(qū)賦予的歷史重任。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）肩負(fù)著國家級高新區(qū)的歷史重任，立足新疆地緣、資源、能源、文化優(yōu)勢，以科技為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動，進行內(nèi)涵式發(fā)展。

目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以中心城區(qū)和城北分區(qū)為建設(shè)重點。中心城區(qū)建設(shè)以商貿(mào)、商務(wù)、行政辦公功能為主導(dǎo)，以總部經(jīng)濟為亮點，吸引企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)，打造中亞高新技術(shù)經(jīng)貿(mào)中心和產(chǎn)業(yè)“硅谷”；城北分區(qū)則作為城市空間拓展的主體，打造烏魯木齊第一個完美融合科技與商務(wù)、工作與居住的理想新城。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）還是烏魯木齊市最為活躍的經(jīng)濟大區(qū)，2013年實現(xiàn)招商引資總額500億元，地方財政收入70.46億元，居烏魯木齊市各區(qū)縣首位，GDP占烏魯木齊市的1/3。

致力于“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）現(xiàn)已成為全疆高端要素聚集、國際交流活躍、創(chuàng)新氛圍濃郁、營商環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)友好、功能完善、社會和諧的城市新區(qū)，正擎起新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)增強影響力和競爭力的“火炬”。

契合“五大中心” 建設(shè)科技新城

按照“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的宏偉構(gòu)想，烏魯木齊市正在加快構(gòu)架開放型經(jīng)濟體系，建設(shè)政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，而烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）這座正在崛起的科技新城的發(fā)展完全契合烏魯木齊“五大中心”建設(shè)。

——這里是烏魯木齊、新疆乃至中亞的交通樞紐中心：位于烏魯木齊市發(fā)展空間充足的城北，擁有年客運吞吐量上千萬人次的中國五大門戶機場之一的地窩堡國際機場，西臨全疆最大的列車編組站火車西站，直通國際、國內(nèi)列車20余對，北靠全疆最大的貨物儲運站火車北站，繞城而過的外環(huán)路與吐烏大高速公路、烏奎高速公路兩條交通主動脈相互連接，是通往北疆的交通樞紐和溝通中、西亞的重要國際通道。

——這里總部基地壯大、商貿(mào)物流發(fā)展前景可觀：擁有以鉆石城中央商務(wù)區(qū)為核心，全疆規(guī)模最大、功能最為完善、服務(wù)設(shè)施最為齊全的CBD。總投資上百億元的高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目已投建，本地特色商業(yè)日益繁華，現(xiàn)在正努力打造以綜合物流園為核心、重點市場為據(jù)點，面向中西南亞的國際采購（分銷）中心。同時，區(qū)內(nèi)亞中機電市場是新疆乃至西北地區(qū)最具規(guī)模的二、三類機電產(chǎn)品采購基地，已具備機電產(chǎn)品出口的集中采購、集中檢驗和快速放檢“綠色通道”等。

——這里是中西南亞初具規(guī)模的金融中心：將科技與金融有機結(jié)合，不斷發(fā)掘金融衍生品，進行金融創(chuàng)新，聚集資本，發(fā)揮新疆政策優(yōu)勢，利用資本撬動經(jīng)濟，打造面向中西南亞的“金融中心、新財富中心”?，F(xiàn)引進大中型股權(quán)投資企業(yè)470余家，占新疆總數(shù)的70%，已成為西北最大的股權(quán)投資企業(yè)聚集地，排在全國第9位，擁有西北地區(qū)首個獲批成立的區(qū)域性股權(quán)交易市場——新疆股權(quán)交易中心。這里是中國證監(jiān)會中關(guān)村股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點地，駐有10多家金融服務(wù)機構(gòu)，同時設(shè)立財政信用擔(dān)保公司助力資金融通，下一步將搭建期貨交易所、貴金屬交易所、和田玉交易所等金融產(chǎn)業(yè)延伸平臺。

——這里是全疆重要的文化科技中心和醫(yī)療服務(wù)中心：擁有國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、新疆首個生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器等，科研資源強勁。除了擁有中小學(xué)、技校等完善的教育體系，還駐有新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、中科院新疆分院、新疆社會科學(xué)院等知名科研院所50余家?，F(xiàn)有博士后科研工作站3個，企業(yè)分站3個，被授牌為“清華大學(xué)研究生實習(xí)實踐基地”、新疆“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、新疆“人才管理改革實驗區(qū)”，建立了院士服務(wù)中心。擁有新疆醫(yī)學(xué)院、新疆腫瘤醫(yī)院等多個大型醫(yī)院，著力培育了一批特色鮮明的現(xiàn)代中藥和特色民族醫(yī)藥企業(yè)，把生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為了品牌產(chǎn)業(yè)和新興增長點。

按照建成烏魯木齊市現(xiàn)代化的科技大區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)新區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）建立起了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)集群的一整套產(chǎn)業(yè)培育體系，形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“5+1”規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，逐漸占領(lǐng)了新疆及中亞產(chǎn)業(yè)制高點，并向全疆第一個GDP超千億元、財政收入超百億元的高新技術(shù)園區(qū)邁進。

目前，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）多項建設(shè)進展已經(jīng)走在烏魯木齊甚至絲綢之路經(jīng)濟帶沿線中西南亞其他城市群前列。在培育煤化工等特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，吸引更多的資金、先進技術(shù)和高素質(zhì)人才，建立金融融資支撐，鼓勵企業(yè)走出去與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家開展投資合作等方面，國家對新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的支持重點與烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的發(fā)展思路難能可貴地有著諸多契合點。

共建絲綢之路 高新區(qū)先試先行

一直以來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）勇于搶先作為，已經(jīng)在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中做了許多前瞻性的工作與探索。

早在2005年8月，由科技部火炬中心倡導(dǎo)、烏魯木齊高新區(qū)發(fā)起并成立的“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟”就打造了一個引導(dǎo)國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開拓中亞市場的高端平臺，已擁有54家理事單位，其中有38家為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。下設(shè)秘書處，處理日常事務(wù)。

該聯(lián)盟取得大量卓有成效的成果：2007年在阿斯塔納舉辦了首屆中國高新技術(shù)及產(chǎn)品展覽會；聯(lián)盟成立多年間，組織理事成員赴中亞考察，建設(shè)中亞科技合作園；開發(fā)建設(shè)了“中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亞市場戰(zhàn)略聯(lián)盟”網(wǎng)和面向中亞市場的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺等等，并先后與哈薩克斯坦、俄羅斯等國的工業(yè)和科技園區(qū)簽訂了多個合作協(xié)議，為雙方的科技交流合作創(chuàng)造了先決條件。

近兩年，依托該聯(lián)盟，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在全疆率先建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，開展了一系列國際科技經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)，旨在建成多邊合作、互利共贏局面下的“商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心”。今年5月，哈薩克斯坦阿拉木圖工商會與新疆華特信息網(wǎng)絡(luò)有限公司簽訂了中—哈外貿(mào)跨境電子商務(wù)服務(wù)合作項目（亞歐商務(wù)應(yīng)用平臺）協(xié)議，這是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）跨境電子商務(wù)建設(shè)的一個實質(zhì)性動作。

作為正在建設(shè)中的西北省區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）廣受肯定，被評為國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家光伏發(fā)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家電子信息新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、電子商務(wù)示范基地、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點園區(qū)，自治區(qū)確定的新疆高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地、新疆人才管理改革實驗區(qū)。

現(xiàn)在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）進一步先試先行，大膽探索，積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)西進中亞，除了舉辦中國高新技術(shù)及產(chǎn)品展，還在中亞展會上大力推介高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，受到中亞企業(yè)界的高度關(guān)注。

2013年5月，在“第十一屆哈薩克斯坦—中國商品展覽會”（即哈洽會）上，首次組織高新技術(shù)企業(yè)“抱團亮相”，集中展示依托新疆獨特資源發(fā)展起來的生物制藥產(chǎn)業(yè)和以軟件外包、電子商務(wù)為主的新興電子信息產(chǎn)業(yè)，將高新技術(shù)產(chǎn)品這抹靚麗的色彩從眾多中國產(chǎn)品中“挑染”出來；今年5月，在第十二屆哈洽會上，又展示了區(qū)內(nèi)企業(yè)在科技創(chuàng)新、軟件外包、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢。

2013年11月底，在烏魯木齊舉行的“絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇簽約儀式會上”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）攜8家企業(yè)簽下了10個項目，簽約金額達到4.98億美元，簽約數(shù)量占本次簽約總數(shù)的73%，簽約金額占本次簽約總金額的58%。簽約的10個項目均為高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸出項目，涵蓋生物科技、電子信息技術(shù)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，簽約企業(yè)包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家企業(yè)。

充分發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心和中亞中心的區(qū)位優(yōu)勢，近期，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）以北區(qū)工業(yè)園為核心區(qū)域（約12.35平方公里，建筑總面積18萬平方米～20萬平方米），全面啟動“國家絲綢之路國際創(chuàng)新園 ”建設(shè)。這個國際創(chuàng)新園具有技術(shù)研發(fā)、智力引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能，將成為我國西部研發(fā)力量集聚的重要平臺。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。隨著國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的全面推進，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已揚帆啟航，再寫新絲綢之路上的光榮與夢想。