建筑安全管理存在的問題及對策研究

【摘要】安全管理是建筑工程施工管理中的重要內容，稍有不慎，便會引發(fā)安全事故。目前，我國建筑事業(yè)正如火如荼的發(fā)展，但相比于其發(fā)展現(xiàn)狀而言，施工過程中的安全管理做得尚不到位。因此，立足建筑安全管理中存在的問題，采取針對性的措施，就顯得尤為必要?；诖?，本文就針對建筑安全管理存在的問題進行分析，同時提出相應的解決措施。

【關鍵詞】建筑；安全管理；存在問題；對策研究

【中圖分類號】TU714

【文獻標識碼】A

在我國高層建筑越來越多的今天，安全管理問題已經成為建筑界高度重視的問題，只有對建筑施工過程中加強安全防范措施，加大安全監(jiān)督與檢查的力度，提高工作人員的安全意識，才能夠保證我國建筑安全管理工作的順利實施，促進建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、建筑安全管理存在的問題

1.1國家層面

從國家層面來看，其主要扮演的是立法者、監(jiān)管者的角色，但在立法方面，相關法律規(guī)范還存在一些缺陷，如違法處罰操作性差；部分法律法規(guī)有重復、交叉、矛盾的現(xiàn)象；建設工程相關安全生產技術標準體系需完善；在監(jiān)管方面，部分政府主管部門安全生產監(jiān)察力量薄弱，缺乏有效技術保障手段。

1.2參建單位層面

參建單位是建筑工程項目基本建設主體，包括建設單位、施工單位、勘察、設計單位和監(jiān)理單位，施工單位是現(xiàn)場安全管理毋庸置疑的第一責任人，其他參建單位也具有一定的安全責任。但是不少單位在此方面還不夠重視，未能發(fā)揮應有的安全控制管理作用，如設計單位在進行方案設計時未充分考慮施工階段的作業(yè)活動與機具設備等本質安全需求，以至于施工單位只能被動采取安全措施，處理施工中面臨的風險；建設單位對安全生產不重視，未發(fā)揮自身的主導、引導、督促等作用；監(jiān)理單位未發(fā)揮安全監(jiān)督效能；施工單位的不安全行為往往是導致事故出現(xiàn)的直接因素，如教育培訓不到位、施工安全投入不到位等等。

1.3施工人員層面

一線施工人員是建筑工程的生產者，也是各項技術措施的落實者，從我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國建筑行業(yè)一線施工人員的主要組成還是農民工，由于農民工受教育程度偏低、建設專業(yè)知識缺乏、基本操作技能與自我保護意識均較差，使其在施工作業(yè)中不遵守操作規(guī)程，隨意施工，違章作業(yè)等，成為安全事故發(fā)生的重要原因。

1.4安生生產投入不足

建筑施工是一項相當復雜的工程，并且隨著時代的不斷發(fā)展，其復雜性還在繼續(xù)提升。在施工環(huán)節(jié)中必須借助大量的設備工具，換言之，工具的選擇與質量已經成為工程是否能夠順利開展的前提條件之一，而設備的選擇與優(yōu)化，又離不開大量的生產投入。然而，就目前的建筑施工現(xiàn)狀而言，安全生產投入是遠遠不足的。首先，新技術、新設備在建筑施工中的應用普及率并不高，很多施工方仍然以傳統(tǒng)的施工工藝作業(yè)，不僅降低了施工效率，也加劇了安全風險；其次，安全管理離不開相應的管理人才，高端管理人才的聘請與任用同樣需要大量的安全生產投入，對此，施工單位的工作也不盡如人意。

2、建筑安全管理對策

2.1提高工作人員的安全意識

當前從事建筑施工人員大都素質低下，專業(yè)技術差，而且缺乏安全防范及自我保護意識，要想改變這樣的現(xiàn)狀，就必須要做好上崗前的安全培訓工作，提高作業(yè)人員的安全意識，尤其對于那些農村來的務工人員，更需要進行有針對性、可操作性強的安全教育培訓與學習，使其樹立安全保護意識。在進行基本操作技術講解時，要把“三不傷害”原則融入其中，進行灌輸，讓他們懂得“三不傷害”的真正意義，做好建筑工程項目管理中的安全施工。另外，還要加強安全方面的宣傳力度，可以在施工現(xiàn)場張貼安全標語，為工作人員印制安全手冊，在潛移默化中使大家養(yǎng)成安全生產的習慣，讓大家主動參與到安全管理工作中去，提高安全保護意識，保證工程建設中的安全管理工作落到實處。

2.2 加強建筑安全隱患的識別及排除

建筑工程施工是一項非常復雜的工程項目，除了工期長、工序多之外，其施工現(xiàn)場也是非常難以管理的部分，而要想達到安全管理工作的實效性，就必須要組織專業(yè)人員對施工過程進行安全隱患的識別及排除，這樣才能夠保證施工環(huán)節(jié)的安全管控，對于存在安全隱患的部分進行有效的防范和整頓，以確保整個工程施工過程的安全性，也只有加強對建筑現(xiàn)場安全隱患的識別與評估工作，才能做到安全管理的預防、控制和整改，提高工程質量的同時，也使人們的生命和財產安全得到保障。

2.3建立健全安全管理體系

要想使建筑安全管理工作達到標準化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，就必須要建立健全一套完善的安全管理體系，根據(jù)安全管理體系的各項規(guī)章制定去進行現(xiàn)場的管控，去進行工程施工項目的安排，而且還可以在安全管理體系的指導下達到各級管理目標的明確性，制定安全管理計劃，進行安全管理事項的部署，把每一項指標都落實到個人的頭上，達到生產責任的明確性，保證整個工程建設的安全進行。

2.4完善安全管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度建設是保障施工安全的根本措施，而制度層面的欠缺也是當前建筑安全管理中的頑疾所在。因此，完善建筑安全管理制度就成為施工單位當前的主要任務。目前，施工單位一般都有宏觀性的安全管理制度，但制度的可操作性與執(zhí)行力都偏低。施工單位首先要進一步細化安全管理制度，在注重宏觀層面安全管理的同時，將管理視野具體到微觀層面的施工細節(jié)，做好細節(jié)層面的安全管理，比如具體的施工項目安全管理、施工技術安全管理等，提升安全管理的實效性； 其次，執(zhí)行力是確保安全制度得以落實的根本保障，施工單位要切實轉變當前安全管理中普遍存在著的有法不依，有規(guī)不守現(xiàn)象，在落實安全管理制度建設的同時，強化相應的獎懲配套措施建設，對那些不遵守安全管理制度的員工，無論是一線作業(yè)人員還是管理人員都嚴懲不貸，提升安全管理制度的執(zhí)行力。

2.5 明確安全管理責任

建筑安全管理離不開一定的管理主體，管理主體是建筑安全管理中的“中流砥柱”，因而管理主體自身的種種不足也是制約建筑安全管理效能的首要因素。因此，在加強建筑施工安全管理的過程中，施工方首先需要從管理主體著手。明確安全管理者的職責，施工方在管理者的選用中，要盡可能選擇那些既有管理經驗，同時對一線施工又非常了解的復合型人才，同時根據(jù)崗位工作的實際需要，以制度的形式將其工作職責呈現(xiàn)出來，同時，施工方要嚴格安全管理者的任用。

2.6加大安全生產投入

建筑安全事故的發(fā)生除了和施工方自身安全意識的薄弱有著重要關聯(lián)以外，生產設備、生產技術等的老化也是非常重要的誘因。當前，建筑施工日益朝自動化、智能化方向發(fā)展，對生產設備的性能提出了更高的要求。為了保障施工安全，加強建筑安全管理，施工方需要加大安全生產的投入，建立相應的安全生產投入機制，確保生產資金能夠合理地流入安全施工領域，改善施工人員的安全作業(yè)環(huán)境。

2.7強化施工安全教育

工作人員乃至管理人員安全意識偏低是導致建筑安全事故頻發(fā)的主要因素，所謂“冰凍三尺，非一日之寒”，所有建筑安全事故的發(fā)生都有一定的源頭，而安全教育的缺失或者流于形式則是不容忽略的原因。因此，強化施工安全教育也就成為現(xiàn)階段我國建筑安全管理中的根本要求。施工單位要根據(jù)建筑施工的實際需要，采取不同層次、不同形式的施工安全教育，對于一般性的工作人員，則以員工大會的形式開展施工安全教育，而對特殊崗位的工作人員，尤其是涉及到機械操作等危險系數(shù)較高的工作人員，則應該設置有相應的安全培訓班，專門負責其施工安全培訓。

結語：

總之，現(xiàn)代化的建筑工程項目大都存在著工期長、工序復雜、人員素質差且流動性大等等特點，這對于建筑安全管理工作來講，存在著很大的難度，而且建筑工程現(xiàn)場的各種不安全因素隨時都存在著，危及著人們的生命安全，只有嚴格控制工程建設過程中的各種不安全因素，制定出規(guī)范化、標準化的安全管理制度，并加以監(jiān)督和落實，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生，使建筑工程安全管理落到實處，進一步促進我國建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：

馮小燕，陜西煤業(yè)化工建設（集團）有限公司澄合分公司。