淺析信息化執(zhí)法模式下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理

摘要：本文分析了當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案管理的不足，結(jié)合工作實際提出加強信息化執(zhí)法模式的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理主要策略。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生監(jiān)督；業(yè)務(wù)檔案管理；分析

在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展水平得到了全面提升。在這一過程中，必須要積極轉(zhuǎn)變衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的質(zhì)量與水平，才能夠保證醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督體系的快速發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作的真實記錄，可以反映出醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生消毒、傳染病衛(wèi)生以及公共衛(wèi)生事件等相關(guān)內(nèi)容的真實信息，為我國醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)提供重要的參考。通過基于信息化執(zhí)法模式的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理的水平得到全面增強。

一、信息化執(zhí)法模式的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的原則

衛(wèi)生監(jiān)督檔案是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項工作的客觀、真實的記錄，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)和檔案工作的規(guī)律，完善和推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化工作建設(shè)。

（一）檔案信息化建設(shè)服務(wù)中心工作的原則

除去涉及到國家機密及個人隱私的檔案資源外，其他信息均應(yīng)納入檔案工作信息化建設(shè)范疇。以檔案信息資源的利用為依托，全面規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)檔案信息化系統(tǒng)。

（二）統(tǒng)一原則

對衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)的檔案信息化工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，制定符合行業(yè)實際的檔案信息化工作標(biāo)準(zhǔn)。不能各部門各自為政，浪費資源和資金。

（三）抓重點、階段性推進(jìn)的原則

在當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督檔案信息化工作滯后的情況下，推進(jìn)工作要抓住重點，逐步推進(jìn)。目前的工作重點是對衛(wèi)生監(jiān)督各項工作信息進(jìn)行存儲，建設(shè)全國統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，對各項工作數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)錄入和使用。

二、當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案管理的不足

在各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，必須要保證原始工作記錄的合法性、公正性和公開性。通過衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案的科學(xué)管理，也能夠有效避免執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違反規(guī)定的行為。

（一）管理意識不到位。在信息化快速發(fā)展的過程中，通過信息化執(zhí)法的模式能夠保證衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的真實性和準(zhǔn)確性。衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理具有非常關(guān)鍵的作用，不僅包括衛(wèi)生監(jiān)督的行政審核、處罰案卷、日常文書等內(nèi)容，而且也包括衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法投訴舉報以及各種檢驗檢測報告等權(quán)威內(nèi)容，所以導(dǎo)致當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案管理的內(nèi)容非常復(fù)雜，給檔案管理人員帶來比較大的壓力。在檔案管理的過程中，由于當(dāng)前很多衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)過于注重技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，卻忽略專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)人員不能做到與時俱進(jìn)，導(dǎo)致自身的專業(yè)素質(zhì)無法適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。在業(yè)務(wù)檔案管理的過程中，由于缺少規(guī)范化的管理流程，造成業(yè)務(wù)檔案管理不到位，很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄缺失的情況。

（二）執(zhí)法工作與檔案管理工作存在信息化不同步的問題。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展信息化執(zhí)法的過程中，能夠提高工作效率，保證衛(wèi)生監(jiān)督工作更加公開、透明。但是在檔案管理時沒有能夠開展信息化管理，導(dǎo)致執(zhí)法工作與檔案管理存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)推廣信息化系統(tǒng)與移動執(zhí)法過程中，卻沒有檔案管理模塊，所以就導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督檔案無法得到及時更新，造成檔案管理的時效性不足。

三、加強信息化執(zhí)法模式的衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理策略

（一）提高檔案管理人員的信息化管理意識。要加強對于檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證業(yè)務(wù)檔案管理人員能夠及時掌握信息化執(zhí)法的意識，培養(yǎng)檔案管理人員自主更新知識的能力。通過對于信息化執(zhí)法背景下衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理的發(fā)展前景進(jìn)行判斷，不斷適應(yīng)信息化衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的要求。在培訓(xùn)內(nèi)容方面還應(yīng)該加強對于檔案管理人員檔案的統(tǒng)一性、規(guī)范性和信息化管理意識，建立健全檔案統(tǒng)一管理體系，保證衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理的制度有效落實，形成自上而下的規(guī)范化檔案管理機制。加強對于日常監(jiān)督檔案管理體系的建設(shè)，方便日后的查詢，提高數(shù)據(jù)檔案管理的規(guī)范性。

（二）增加檔案收集和歸檔的范圍。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的過程中，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)等各種先進(jìn)的技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用得到了明顯提升，將這些先進(jìn)的技術(shù)在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檔案管理中的應(yīng)用也能夠提高檔案管理的效率保證檔案真實有效。在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的過程中，必須要適應(yīng)信息化執(zhí)法的發(fā)展要求，建立數(shù)字化檔案質(zhì)量管理體系。通過擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案的收集范圍，保證衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理內(nèi)容更加完善，還能夠提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案的應(yīng)用效果。檔案管理人員必須要加強對于信息化電子檔案與日常的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行整合，尤其是要保證相關(guān)的圖片檔案、影像檔案和錄音檔案全面歸檔。

（三）加強檔案雙軌制建設(shè)。在衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理信息化開展的過程中，必須要嚴(yán)格落實紙質(zhì)檔案與電子檔案雙軌制的發(fā)展，促進(jìn)檔案信息資源管理共享機制，保證檔案的有效利用，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系得到全面增強。通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的快速錄入能夠提高檔案信息管理查詢的效果，還應(yīng)該加強對于衛(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查，配備執(zhí)法儀器，隨時更新管理系統(tǒng)。在信息化執(zhí)法模式下，對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理必須要加強安全性和保密性，提高信息保護(hù)的質(zhì)量，避免衛(wèi)生檔案泄露。

四、結(jié)論

信息化執(zhí)法模式下，對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案管理提出了更高的要求，必須要對當(dāng)前執(zhí)法工作與檔案管理工作信息化不同步、管理意識薄弱等相應(yīng)的問題進(jìn)行分析，提高檔案管理的質(zhì)量與水平，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。

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作者簡介：張輝，（1980年10月出生），女，漢族，山東省菏澤市鄄城縣人，畢業(yè)于中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，長期從事檔案管理工作。

（作者單位：山東省菏澤市鄄城縣衛(wèi)生健康局）