《名公書(shū)判清明集》中的吏治研究

史點(diǎn)利

【摘 要】 中國(guó)古代的法學(xué)家多次強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治吏”，吏治關(guān)系著國(guó)家的興亡，社會(huì)的長(zhǎng)治久安。有宋一代，優(yōu)秀文人輩出，知識(shí)分子自覺(jué)意識(shí)空前覺(jué)醒，他們通過(guò)科舉制、薦舉制和蔭補(bǔ)制等進(jìn)入國(guó)家的官僚體系，促使兩宋時(shí)期官僚機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，宋代統(tǒng)治者制定了詳細(xì)嚴(yán)密的法律對(duì)官吏進(jìn)行規(guī)范和管理，以期吏治廉潔清明，國(guó)家長(zhǎng)治久安?！睹珪?shū)判清明集》中收錄了很多有關(guān)吏治的案例，形象真實(shí)地反映了南宋社會(huì)官吏治理的相關(guān)狀況，本文主要以這些書(shū)判為依據(jù)，研究其所反映的吏治種類(lèi)和特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 宋代 《名公書(shū)判清明集》 吏治

一、《清明集》中吏治訴訟的類(lèi)型

《清明集》中關(guān)于吏治訴訟主要集中于卷一、卷二部分以及卷十一部分，即為官吏門(mén)中的十五類(lèi)和人品門(mén)中的公吏類(lèi)和軍兵類(lèi)，詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?shū)判向后世展示了當(dāng)時(shí)社會(huì)中真實(shí)的吏治狀況。

（一）失職犯罪。官吏在國(guó)家社會(huì)生活中占據(jù)著重要的地位，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理，是國(guó)家正常運(yùn)行的重要因素，而官吏是否依法履行自己的職務(wù)，與國(guó)家運(yùn)行與否、社會(huì)清明與否具有十分緊密的聯(lián)系。失職犯罪，是指官吏不積極、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)地履行自己的職責(zé)，敷衍推脫在“郡僚舉措不當(dāng)輕脫”判例中，胡石壁認(rèn)為“判官為郡僚之長(zhǎng)，本府趨走之吏皆當(dāng)屏息以聽(tīng)命”，而“李允福一推吏也，如何屢呼不至”，玩忽職守，不認(rèn)真做好自己的本職工作，今日蔑視郡僚，那么他日便會(huì)蔑視郡守，與日俱增，膽子會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越消極地對(duì)待自己的工作，而且會(huì)使得綱紀(jì)體統(tǒng)失去威嚴(yán)和威信，若不進(jìn)行處罰，便會(huì)使得其他官吏競(jìng)相模仿，所以杖責(zé)八十。“呈知縣腳色”中，狀詞已下送半年，卻沒(méi)有任何回復(fù)和消息，從而可見(jiàn)整個(gè)縣道吏治廢弛、綱紀(jì)散漫。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪，即為官吏利用自己手中的職權(quán)貪污受賄，此類(lèi)犯罪是歷朝歷代法律所規(guī)定的關(guān)于官吏管理的重中之重?！柏澒僮陨们忠乒倜住迸欣@示，南宋時(shí)期州郡倉(cāng)庫(kù)出納貨物必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，先經(jīng)太守判單押貼，然后再呈與通判簽字，只有這些憑證齊全，才可以憑證支出貨物。若沒(méi)有相應(yīng)的公文憑證，擅自支出官府倉(cāng)庫(kù)的貨物，則是監(jiān)臨官自盜，這是一類(lèi)較為嚴(yán)重的罪名。而今一位長(zhǎng)于世家的判官，明知此類(lèi)犯罪處罰嚴(yán)重，故意為之，違法相關(guān)法律規(guī)定，脅迫州吏盜取錢(qián)財(cái)，數(shù)量巨大，以千來(lái)計(jì)算。上司擔(dān)心他人誣告只給予其警告，但該判官不以為戒，不知悔改，又以購(gòu)買(mǎi)貨物之事來(lái)擾亂僧徒管理秩序，上司不得已才下明令予以批判，希望其以此改過(guò)，做到清正廉明。

（三）司法犯罪。胡石壁是南宋時(shí)期著名的司法官吏，深受儒家思想的影響，其所判案例具有一定的代表性，在“具析縣官不留意獄事”判例中，胡石壁認(rèn)為，縣官作為長(zhǎng)吏，審判、刑罰都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行，擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)有的職責(zé)，而不應(yīng)玩忽職守，故意忽略，將審判、刑罰視為等閑之物，任由手下酷吏違法進(jìn)行刑罰，使得“六、七無(wú)辜之人累累然械系于吏卒之手”，草菅人命。官吏應(yīng)當(dāng)以先賢圣人為學(xué)習(xí)榜樣，做一名廉潔公正，勤勉盡心的清官，正如“孔明謂匹夫有死，皆亮之罪”一樣。

二、《清明集》中吏治訴訟的特點(diǎn)

司法官吏的審判權(quán)是一種判斷權(quán)，即以案件事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)人們的行為進(jìn)行評(píng)判。我國(guó)封建社會(huì)中的判案思維，包含的內(nèi)容較為豐富，不僅涉及到司法官吏判案過(guò)程中的思維方式，同時(shí)也包括其在判案過(guò)程較為注重的方方面面，例如重視對(duì)官吏和百姓的教化等等。

（一）治庸治懶，務(wù)實(shí)為基。務(wù)實(shí)思想是指實(shí)事求是，在中國(guó)封建社會(huì)中，筆者認(rèn)為是指嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真做好自己分內(nèi)的事情，而不故意拖延，積極完成自己的工作，心系百姓，蒞事以勤，“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。胡石壁所判案例中，推官李允福遇到傳喚，多次不至，消極怠工，蔑視自己上司的命令，使得“綱紀(jì)體統(tǒng)皆掃地矣”，這件事情關(guān)系重大，不加以處罰會(huì)給別的官吏樹(shù)立一個(gè)不好的榜樣。

（二）矜貸官吏，教化為先。為了更好地統(tǒng)治文人階級(jí)，宋真宗之后，矜貸政策開(kāi)始大范圍的盛行，即使違法犯罪達(dá)到死刑的官吏，也可以通過(guò)統(tǒng)治者的矜貸而免除自己的死刑，降為比較輕的刑罰。與矜貸政策相結(jié)合的便是“教化”?！肚迕骷返淖髡?，南宋名公十分注重所判案件的教化作用，有的典型的案例以行政文書(shū)的方式廣而告知，以起到警示百姓的作用，同時(shí)也為其他官吏審判同類(lèi)案件時(shí)提供借鑒。蔡久軒在“為曹公先生祠”中指出：本縣建立曹公先生祠堂，主要為了歲末進(jìn)行祭祀，同時(shí)也可以向百姓宣傳曹公先生的大義，以感化百姓，引導(dǎo)其向善。

（三）情理兼顧，法律為準(zhǔn)?！肚迕骷分?，各位南宋司法官吏深受程朱理學(xué)、儒家思想的影響，在審判中會(huì)自覺(jué)加入儒家經(jīng)典的“情理”來(lái)作為審判依據(jù)，“兵士差出因奔母喪不告而歸其罪可恕”中，士兵吳保不報(bào)告上級(jí)卻擅自回家，依律視為逃兵，罪不可恕，但因其是為了奔母喪，應(yīng)當(dāng)免于死罪，“以情宥之”。但總體來(lái)說(shuō)，依法判案的數(shù)量仍居多數(shù)，《清明集》中引述法律依據(jù)的案例總共159件，裁判結(jié)果與法律保持一致的總共89件，占比約為56%，可見(jiàn)，南宋的名公傾向于以法律為準(zhǔn)繩來(lái)進(jìn)行案件的審理和判決。

結(jié) 語(yǔ)

縱觀中國(guó)古代發(fā)展史，便會(huì)發(fā)現(xiàn)歷朝歷代的封建統(tǒng)治者都非常重視“吏治”建設(shè)，將吏治作為封建統(tǒng)治中的重要一環(huán)，不僅設(shè)定專(zhuān)門(mén)的法律加以規(guī)定，而且還設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，因?yàn)槔糁尾粌H關(guān)乎百姓安寧、社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)乎國(guó)家興亡、民心向背。而《清明集》作為南宋名公所作判例的集合，其有關(guān)“吏治”的書(shū)判不僅為后人真實(shí)具體地展現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)吏治的狀況，同時(shí)其所體現(xiàn)的有關(guān)官吏整飭的思維模式和行為方式也都值得我們后人進(jìn)行參考和借鑒。

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項(xiàng)目信息：2017年黑龍江大學(xué)校級(jí)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：YJSCX2017-021HLJU。