基于新時代社會主要矛盾的群眾工作問題探析

李文清　楊莉蕓

摘 要： 經(jīng)過長期的努力和發(fā)展，我國社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國社會主要矛盾有了新內(nèi)涵。做好新時代的群眾工作，要始終站穩(wěn)群眾工作的基本立場和始終堅(jiān)持群眾工作的工作路線，要把群眾工作的基本要求與新時代的社會主要矛盾結(jié)合起來。新時代的群眾工作圍繞著社會主要矛盾而展開，由新時代社會主要矛盾規(guī)定其邏輯理路。

關(guān)鍵詞： 新時代 群眾工作 社會主要矛盾

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要主要矛盾的新變化，必然對黨的群眾工作提出了新要求。

一、新時代社會主要矛盾的基本內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握新時代社會主要矛盾的基本內(nèi)涵是做好黨和國家一切工作的前提。

（一）美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展是新時代需求與供給關(guān)系的集中反映

社會主要矛盾從根本上講，就是需求與供給之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，這對關(guān)系貫穿于中華民族從站起來到富起來、再到強(qiáng)起來的每個階段，決定著不同階段的社會整體狀況。在過去的三十多年里，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。1978年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速增長，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1978年—2015年，與美國、日本、英國、法國、加拿大、德國、意大利這幾個主要資本主義大國相比，中國的GDP增長速度幾乎在所有年份都遙遙領(lǐng)先；中國已經(jīng)從一個生產(chǎn)力落后的國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在很多領(lǐng)域也是制造業(yè)強(qiáng)國；社會主要矛盾中的“落后的社會生產(chǎn)”問題已經(jīng)解決了，新的社會主要矛盾出現(xiàn)了[1]。經(jīng)過近40年的發(fā)展，供給與需求的具體所指發(fā)生了變化，供給已從“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，需求已從“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊篮蒙畹男枰薄?/p>

（二）美好生活的需要是人民群眾需求的集中體現(xiàn)

目前，理論界對“美好生活的需要”的解讀較多，筆者認(rèn)為辛鳴和何星亮兩位學(xué)者的觀點(diǎn)較具代表性。中共中央黨校辛鳴教授認(rèn)為：人民美好生活需要，包括“硬需要”（物質(zhì)文化需要）和“軟需要”（獲得感、幸福感、安全感和尊嚴(yán)、權(quán)利等）；既有的“硬需要”呈現(xiàn)升級態(tài)勢——人們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活；新生的“軟需要”則表現(xiàn)為對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境，對共同富裕，對人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步都提出了相應(yīng)要求[2]。中國社會科學(xué)院何星亮研究員認(rèn)為：美好生活的需要體現(xiàn)在三個方面，即物質(zhì)性需要（第一層次，主要為生理性需要或本能需要）、社會性需要（第二層次，主要體現(xiàn)為社會安全、社會保障、社會公正）和心理性需求（第三層次，主要為尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求）[3]。根據(jù)十九大報(bào)告的論述和諸多學(xué)者的闡述，筆者認(rèn)為“美好生活的需要”應(yīng)該包括相互銜接的兩個部分，即生存性需要和發(fā)展性需要。站在全面建成小康社會的“門檻”上，生存性需要已經(jīng)得到滿足，發(fā)展性需要已是人民群眾追求的重要目標(biāo)。所以，發(fā)展性需要體現(xiàn)了人民群眾對美好生活的向往和追求，是新時代美好生活需要的集中體現(xiàn)。

（三）不平衡不充分的發(fā)展是社會供給的現(xiàn)實(shí)描述

在供求矛盾中，供給一方始終是矛盾的主要方面，抓住了供給就抓住了新時代社會主要矛盾的“牛鼻子”。一方面，經(jīng)歷了近40年的發(fā)展，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會生產(chǎn)能力——高鐵、公路、橋梁等——在很多方面進(jìn)入世界前列，已經(jīng)摘掉了“落后社會生產(chǎn)力”這頂帽子。另一方面，發(fā)展不平衡不充分的突出問題尚未解決，導(dǎo)致我國的供給能力在某些方面還存在不足，影響了滿足人民美好生活的需要。發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性失衡——就區(qū)域而言，我國東、中、西部發(fā)展不平衡，部分東部城市已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，而大多數(shù)西部地區(qū)比較落后，區(qū)域間發(fā)展差距較大；就城鄉(xiāng)差別而言，城市特別是省會城市的發(fā)展水平較高、速度較快，農(nóng)村在各方面都比較落后；就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，我國擁有比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，我國產(chǎn)業(yè)總體處于中低端水平，等等。發(fā)展不充分是指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面存在發(fā)展總量不足和發(fā)展質(zhì)量不高的問題，反映在經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，主要集中在教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。

二、新時代社會主要矛盾對群眾工作提出了新要求

扎實(shí)做好群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好其他工作的必要條件。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變對黨的群眾工作提出了新要求。

（一）群眾工作的基本立場與工作路線始終不變

我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，但是群眾工作的基本立場與工作路線不能變，否則群眾工作就不能稱為馬克思主義政黨的群眾工作。

第一，以人民為中心的基本立場始終不變。誰創(chuàng)造了歷史？這是馬克思主義政黨與非馬克思主義政黨的哲學(xué)分野。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以唯物史觀為哲學(xué)基石，始終堅(jiān)信“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[4]。所以，黨的群眾工作必須始終站穩(wěn)以人民為中心的基本立場，這是由馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性所決定的。

第二，以群眾路線為根本的工作路線始終不變。群眾路線是以人民為中心的基本立場在黨的具體工作中的應(yīng)用和體現(xiàn)，是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。從革命、建設(shè)和改革各個時期看，群眾工作開展的順利之時就是黨按照群眾路線開展工作之際，群眾工作受挫之時也就是黨違背群眾路線開展工作之際。無論我國社會主要矛盾怎樣變化，我們黨開展群眾工作時的根本遵循是不能變的。

（二）群眾工作的基本要求必須與新時代社會主要矛盾相結(jié)合

黨的群眾工作，說到底，是把黨的路線方針政策變?yōu)榍О偃f人民群眾的實(shí)際行動，這就是群眾工作的基本要求[5]。群眾工作的基本要求必須緊密結(jié)合社會主要矛盾，否則群眾工作就會失去明確的目的性和正確的方向性。

第一，黨的路線方針政策與新時代社會主要矛盾應(yīng)有同質(zhì)性。從群眾中來、到群眾中去，再從群眾中來、再到群眾中去，如此無限循環(huán)，這既是我們黨制定路線方針政策的基本思路更是根本方法。首先，我們黨深入基層、深入群眾，切實(shí)了解群眾疾苦，準(zhǔn)確把握群眾所需，這是制定路線方針政策的基礎(chǔ)。其次，我們黨歸納總結(jié)群眾遇到的各種問題，然后針對問題制定黨的路線方針政策，這是制定路線方針政策的過程。再次，通過若干次實(shí)踐，黨不斷完善其制定的路線方針政策，這是確保路線方針政策正確有效的關(guān)鍵。新時代社會的主要矛盾是中國共產(chǎn)黨對特定階段的社會各種矛盾的高度概括和總結(jié)，對黨的群眾工作具有指導(dǎo)意義。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，具體工作的開展必須使新時代社會主要矛盾“落地”，必須“拆分”新時代社會主要矛盾，換言之，新時代社會主要矛盾的“落地”和“拆分”的過程就是黨的路線方針政策的制定和實(shí)施的過程。

第二，千百萬人民群眾的實(shí)際行動與解決社會主要矛盾應(yīng)具有同向性。一方面，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的共同愿景牽引著千百萬人民群眾的實(shí)際行動。到建黨一百周年時實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)和到建國一百周年時實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)是引領(lǐng)千百萬人民群眾實(shí)際行動的燈塔，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)是支撐數(shù)代中華兒女不斷前進(jìn)的動力。中國共產(chǎn)黨必須把“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作為中華民族的共同愿景，必須把這個共同愿景作為凝聚人心和引領(lǐng)行動的共識，使人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個共同愿景動起來、干起來。另一方面，“兩個一百年”的共同愿景是解決社會主要矛盾的直接結(jié)果。在承前啟后、繼往開來的新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾不斷提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，不斷滿足人民群眾的基礎(chǔ)性需要和發(fā)展性需要，實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，這就是不斷解決新時代社會主要矛盾的過程。按照國家發(fā)展步驟，新時代社會主要矛盾完全解決之日就是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)之時，即解決新時代社會主要矛盾的直接結(jié)果是把我國推進(jìn)到富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國之列。

三、新時代社會主要矛盾規(guī)定了群眾工作的邏輯理路

黨的群眾工作不能“空轉(zhuǎn)”，必須圍繞某個特定時段的社會主要矛盾展開。

（一）新時代的群眾工作必須緊扣社會主要矛盾

從中國共產(chǎn)黨幾十年的發(fā)展史來看，黨的群眾工作基本上是圍繞著某一特定歷史時期的社會主要矛盾而展開的，如，新民主主義革命時期，黨的群眾工作始終圍繞著三座大山與人民大眾之間的矛盾而展開；黨的十一屆六中全會至黨的十九大，黨的群眾工作始終圍繞著人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾而展開。新時代黨的群眾工作同樣要始終圍繞著人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾而展開，也就是始終以新時代的供給矛盾為中心做群眾工作。經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國的社會生產(chǎn)力總體水平得到了大幅度提升，摘掉了“落后的社會生產(chǎn)”這頂帽子，但發(fā)展短板仍然突出、區(qū)域間的發(fā)展差異性仍然明顯；我國已實(shí)現(xiàn)了總體小康，低層次的生存性需要已得到滿足，高層次的發(fā)展性需要正在成為人民群眾的最大需求，美好生活是人民群眾的最大向往。只有始終圍繞社會主要矛盾，黨的群眾工作才能不偏離正確軌道。

（二）新時代的群眾工作務(wù)必抓住根本問題

新時代的群眾工作必須始終圍繞著社會主要矛盾展開，那么怎樣才能始終圍繞著社會主要矛盾開展群眾工作？這就需要我們黨深入分析社會主要矛盾，找到主要矛盾的主要方面。社會主要矛盾的主要方面決定著社會矛盾的基本性質(zhì)，找到了社會主要矛盾的主要方面就抓住了由社會主要矛盾產(chǎn)生的根本問題。生產(chǎn)力問題始終是影響社會進(jìn)程中的根本問題，不平衡不充分的發(fā)展是新時代社會主要矛盾的主要方面，也是黨的群眾工作務(wù)必抓住的根本問題。黨要充分調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，始終牢記“發(fā)展才是硬道理”，時刻不忘抓生產(chǎn)、促發(fā)展，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，這些均是新時代群眾工作始終要抓住的根本。

（三）新時代的群眾工作致力于完成根本任務(wù)

新時代的群眾工作要抓住社會的根本問題，更要解決社會的根本問題。由根本問題確定根本任務(wù)，新時代黨的群眾工作必須致力于完成社會的根本任務(wù)。新時代社會的根本任務(wù)仍然是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，這個根本任務(wù)貫穿于社會主義初級階段始終。我們黨的群眾工作必須致力于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使社會生產(chǎn)力達(dá)到充分且平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使社會生產(chǎn)力保持在較高的發(fā)展水平和較快的發(fā)展速度。評判群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)之一就是社會主要任務(wù)的完成情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶輝華.社會主要矛盾變化背后的數(shù)據(jù)圖景[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzAxNTAzNDE4NA==∣=2650984043&idx;=1&sn;=46241c9dfa6eea58dc7c 29bf35037daf&chksm;=807c5c4cb70bd55abed1e8671c0faf84e

91fbcbaf 388cb48f2864ee4a8c3a27ae7778c0d716e&mpshare;=1&scene;=1&srcid;=1021M4G1InwrGYO55tZKtmvF#rd，2017.10.21.

[2]辛鳴.正確認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化[N].人民日報(bào)，2017-11-3（07）.

[3]何星亮.讀懂十九大報(bào)告中人民日益增長的美好生活需要[EB/OL].http：//www.rmlt.com.cn/2017/1103/501921.shtml，2017.11.3.

[4]《毛澤東選集》第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

[5]張希賢.群眾工作：認(rèn)知與方法[M].中國人事出版社，2012.8：12.

本文為重慶市社會科學(xué)規(guī)劃博士項(xiàng)目：全面依法治國背景下執(zhí)政黨與群眾關(guān)系研究（2014BS012）。