深化內(nèi)涵建設(shè) 全面提升高教質(zhì)量

汪小帆

摘 要：“實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”是今后一段時(shí)間中國(guó)高等教育的重要任務(wù)，與“雙一流”建設(shè)相得益彰，互相促進(jìn)。在面對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀，需要我們強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變高校辦學(xué)理念；堅(jiān)持立德樹(shù)人，提高人才培養(yǎng)水平；勇于改革實(shí)踐，建立現(xiàn)代大學(xué)制度；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)際合作水平來(lái)提升高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育；內(nèi)涵發(fā)展；辦學(xué)理念；人才培養(yǎng)；國(guó)際合作

黨的十九大報(bào)告指出要“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是我國(guó)高等教育領(lǐng)域“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”的內(nèi)在要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)跨越的必由之路。我國(guó)高等教育改革取得了歷史性成就，但要清醒認(rèn)識(shí)到，高等教育發(fā)展過(guò)程中不平衡、不充分情況依然突出。深化內(nèi)涵建設(shè)、全面提高高等教育質(zhì)量，使命光榮、任務(wù)艱巨、時(shí)不我待。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變高校辦學(xué)理念

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要有新氣象、更要有新作為。高等教育作為社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，高校作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出的主要陣地，其發(fā)展也同樣需要順應(yīng)新時(shí)代要求、面向教育現(xiàn)代化的辦學(xué)理念，按照黨的十九大報(bào)告的要求做到“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，目前不少高校在辦學(xué)理念上的差距尤為突出。例如：一些高校熱衷于興建嶄新漂亮的校園和大樓，卻少有提及校園設(shè)計(jì)理念是如何體現(xiàn)以人才培養(yǎng)為中心、如何面向未來(lái)的，更少有提及如何通過(guò)一流的管理理念讓?shí)湫碌男@真正從內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升；很大程度上還是沿用陳舊的管理方式、落后的育人理念與傳統(tǒng)的教學(xué)模式；依然存在較重的行政管理色彩而沒(méi)有從根本上做到以學(xué)生和教師為本；在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)上依然存在著重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的情況；片面追求大而全，而未能把辦學(xué)特色作為核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于教學(xué)在辦學(xué)中的地位認(rèn)識(shí)不夠等。這些問(wèn)題涉及到方方面面，但解決的根本在于要切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。當(dāng)然，這些問(wèn)題的存在也不全是高校自身的責(zé)任，教育行政部門(mén)也要不斷改進(jìn)自己的工作，努力為高校改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念的關(guān)鍵在于要強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，摒棄外延式發(fā)展思維，轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展軌道。高校要增強(qiáng)憂患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，把握教育發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)把注重內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量作為最核心的任務(wù)來(lái)抓。

堅(jiān)持立德樹(shù)人，提高人才培養(yǎng)水平

要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。要按照習(xí)近平總書(shū)記要求，切實(shí)解決好為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這些根本問(wèn)題，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。為此，一定要牢固確立人才培養(yǎng)在高等教育工作中的中心地位，學(xué)校的一切工作都要服從和服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展。

多年來(lái)我國(guó)高等教育教學(xué)改革取得不少進(jìn)展，但仍普遍存在著重科研輕教學(xué)、教學(xué)理念落后、教學(xué)方法陳舊等問(wèn)題。傳統(tǒng)的以教師為中心的“滿堂灌”“填鴨式”的教學(xué)手段仍然在不少學(xué)校處于主導(dǎo)地位；培養(yǎng)方案與教學(xué)內(nèi)容陳舊落后的問(wèn)題依然較為突出；新技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用與融合遠(yuǎn)未充分發(fā)揮；注重死記硬背的傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與考試方式?jīng)]有得到根本改變；在激發(fā)學(xué)生內(nèi)生動(dòng)力、提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)方面缺乏有效措施；跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的交叉復(fù)合型人才的培養(yǎng)缺乏思路與舉措；“新工科”理念下的產(chǎn)教融合、校企合作育人有待深入；國(guó)際合作辦學(xué)層次與深度明顯不足等。

因此，高校一定要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新教育理念和模式的極端重要性并付諸于行動(dòng)。近年來(lái)，不少高校在人才培養(yǎng)改革上做了不少有益的探索。例如：一些高水平本科院校開(kāi)始推行非標(biāo)準(zhǔn)答案考試，以培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和獨(dú)立思考能力，從制度設(shè)計(jì)上消除學(xué)生逃課、在考試中抄襲等現(xiàn)象發(fā)生的可能性；還有一些高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上取得了積極成效，學(xué)生的參與度和收益面不斷提高。可見(jiàn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升需多管齊下。一是要完善對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評(píng)價(jià)制度，將人才培養(yǎng)改革及其成效作為重要因素，也要推進(jìn)教師的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)從重“結(jié)果”向重“過(guò)程”的轉(zhuǎn)變，使得人才培養(yǎng)和教育教學(xué)過(guò)程在評(píng)價(jià)體系中得到合理體現(xiàn)；二是要把高水平師資隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，全面推進(jìn)科教結(jié)合，鼓勵(lì)和支持高校通過(guò)各種舉措引導(dǎo)教師提升創(chuàng)新能力和育人水平。

勇于改革實(shí)踐，建立現(xiàn)代大學(xué)制度

黨的十九大報(bào)告指出要不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬。改革開(kāi)放以來(lái)，一些高水平大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中極為重要的一點(diǎn)就是率先進(jìn)行體制機(jī)制改革，積極探索建設(shè)中國(guó)特色世界一流的大學(xué)制度，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障。

缺乏高水平教師、難以引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)許多高校面臨的挑戰(zhàn)，其中待遇問(wèn)題是造成這一現(xiàn)象的重要原因?；诖?，西部省份高校則更需要在“待遇留人”和“感情留人”的基礎(chǔ)上，注重靠“事業(yè)留人”和“制度留人”，特別是要盡快建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度。如果一所學(xué)校的辦事效率低下、行政色彩濃厚、缺乏尊師重教的傳統(tǒng)、缺乏學(xué)術(shù)和育人的良好環(huán)境、缺乏大學(xué)精神和文化氛圍，那么再高的待遇也難以留住和吸引真正優(yōu)秀的人才。因此，我國(guó)高等教育行政主管部門(mén)以及高校自身都要積極深入推進(jìn)高等教育管理體制機(jī)制改革。教育行政主管部門(mén)要堅(jiān)持放管服相結(jié)合，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。高校要著力推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，形成統(tǒng)一、靈活、民主、高效的科學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)際合作水平

世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深。在這一時(shí)代背景下，高校的辦學(xué)水平和發(fā)展空間直接受到開(kāi)放程度的影響，如內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份與沿海發(fā)達(dá)省份的高校相比，在國(guó)際化方面存在著較大差距。國(guó)內(nèi)一些高水平大學(xué)已經(jīng)從最初的國(guó)際交流項(xiàng)目合作為主過(guò)渡到與國(guó)際知名大學(xué)聯(lián)合設(shè)立二級(jí)學(xué)院甚至分校，清華大學(xué)等名校則已經(jīng)在美國(guó)開(kāi)設(shè)分校。

高等教育在全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各地區(qū)高校應(yīng)抓住當(dāng)前“一帶一路”等外交政策的發(fā)展機(jī)遇，充分利用當(dāng)?shù)卣案咝Ｔ谕苿?dòng)“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，將提高辦學(xué)國(guó)際化水平作為內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。綜合考慮世情、國(guó)情、省情、市（州）情和校情，積極實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，有效利用優(yōu)質(zhì)資源。一方面，要積極探索和深化高水平的、符合各地區(qū)發(fā)展實(shí)際的國(guó)際合作項(xiàng)目；另一方面，也要積極探索合作新舉措。此外，要努力吸引更多國(guó)外學(xué)生來(lái)中國(guó)留學(xué)，實(shí)現(xiàn)人文交流與國(guó)際化人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

深化我國(guó)高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，需要破除從思想觀念到體制機(jī)制的種種障礙，需要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)攻堅(jiān)克難。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢(mèng)想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求。讓我們不忘初心，牢記使命，為全面提升我國(guó)高等教育質(zhì)量而不懈努力。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)）

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