脫貧攻堅關鍵時期加強村級財務審計的思考

胡官蓉

【摘 要】 隨著脫貧攻堅工作啟動以來，村級特別是貧困村的工作量大大增加，村級力量也得到了充實，各級政府及社會投向基層、投向農(nóng)戶的資金比原來翻了好多翻，各項政策措施促進了村級經(jīng)濟的發(fā)展，同時村級財務管理也變得更為復雜，也出現(xiàn)一些新情況新問題。為了解決這些新情況新問題，就必須要先管理好村級財務，做好對村級財務的審計工作將是管理好村級財務的一個重要途徑，加強對村級財務的審計工作將為脫貧攻堅工作提供保障。

【關鍵詞】 村級財務 審計 脫貧攻堅

脫貧攻堅工作啟動以來，村級工作量大大增加，按照國務院十三五脫貧攻堅規(guī)劃提出的“完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，健全黨組織領導的村民自治機制，切實提高村委會在脫貧攻堅工作中的組織實施能力。加大駐村幫扶工作力度，提高縣以上機關派出干部比例，精準選配第一書記，配齊配強駐村工作隊，確保每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人?！币?，村級力量也得到充實，村級組織的運轉經(jīng)費明顯增加，各級政府及社會投向基層、投向農(nóng)戶的資金也比原來翻了幾翻，由于基層財務人員年齡普遍偏高、業(yè)務水平普遍偏低，面對變得更為復雜的財務管理，出現(xiàn)了很多新情況新問題。在這個過程中，審計如何發(fā)揮監(jiān)督作用，如何服務于基層脫貧攻堅工作顯得尤為重要。

一、村級財務的現(xiàn)狀

一是村級財務人員基礎薄弱。多數(shù)村級的財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理站代管，雖然脫貧攻堅時期，基層的人員配備增加了，但多半經(jīng)濟管理站的人員并未增加，而且經(jīng)濟管理站的財務人員多數(shù)是無證上崗，且年齡偏大，既沒有規(guī)范的學習過財務知識，也沒有專門的進行過財務知識的培訓，有人帶領的還會做得好一些，沒有人教的就很多基礎工作做得不盡如人意。

二是人員設置不規(guī)范。多數(shù)經(jīng)濟管理站的人員本身就少，又要承擔村級的財務管理，所以只能在有限的人員中由部分人員來承擔這項工作了，由于人員有限，有些甚至出現(xiàn)會計出納由同一個人擔任，就算分別設置了會計出納崗位，但會計、出納分工也不明確，職責也未分清。

三是財務資料不規(guī)范現(xiàn)象突出，如白條入賬、白打抵庫、支出中無發(fā)票等現(xiàn)象很普遍。

四是會計核算不規(guī)范，如賬薄、一般只有一本流水賬，記賬憑證填寫不規(guī)范，原始憑證內(nèi)容不完善等。

五是對村級財務的監(jiān)管不到位，由于多數(shù)村級財務未公開，或基層工作繁鎖人少事多很多的工作包括對村級財務的監(jiān)管能省則省。

二、村級財務審計中的難點

一是受村級財務人員業(yè)務水平限制，多數(shù)村級財務管理到目前為止還在用手工做賬，這對信息化審計來說，無法實現(xiàn)用信息化審計加快速度，提升效率；

二是村級組織數(shù)量多，基層審計人員力量有限，難以做到全覆蓋；

三是村級財務中涉及農(nóng)村面廣、而每戶資金量小，挨家挨戶核實將會耗費巨大的人力物力，但收效不一定明顯；

四是由于村級財務多數(shù)面對村民以及農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性，部分原始憑證的取得不規(guī)范，這加大了審計認定的難度。

五是審計機關審計村級財務的主體地位不明確?，F(xiàn)行的對村級財務的監(jiān)督職能多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟管理站負責，實際上多數(shù)的村級財務又是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的經(jīng)濟管理站代為記賬，而現(xiàn)行審計法律法規(guī)中未明確審計機關對村級資金進行審計的規(guī)定，審計機關一般是接到相關政府部門的委托才開展的村級財務審計，這不利于實現(xiàn)審計全覆蓋，也不利于樹立審計的權威以及審計的獨立性。

三、加強村級財務審計的建議

脫貧攻堅關鍵時期，加強村級財務審計，先從村級財務工作的基礎抓起。

一是先從基層財務人員培養(yǎng)起，培養(yǎng)能使用電算化進行核算的財務人員，讓其全部實現(xiàn)電算化，這樣有利于信息化審計，有利于實現(xiàn)審計全覆蓋；

二是加強村級財務公開，實現(xiàn)全民監(jiān)督村級資金的使用；

三是加快建立村級財務審計準則，實現(xiàn)村級財務審計程序規(guī)范化；

四是加強基層審計人員綜合素質的培養(yǎng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下，少數(shù)基層審計人員能輕松用信息化技術解決眾多村級組織的財務資金審計。

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