絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的基礎(chǔ)、阻礙與對策思考

張艷璐

當(dāng)今的世界，國際關(guān)系的政治中心正在遷移，全球化進(jìn)程面臨調(diào)整，國際社會的結(jié)構(gòu)以及各國地緣政治活動的狀態(tài)和范圍正發(fā)生著劇烈的變化。①Быков.О.Н. Геополитический статус России.Книга 1.М:ИМЭМО РАН，2015，С.8.地區(qū)分化加劇，發(fā)展問題日益嚴(yán)峻，地區(qū)一體化業(yè)已成為各國在危機(jī)條件下得以生存與發(fā)展的最有效途徑之一。②Николай Межевич，《Интеграция интеграций》:стоит ли искать черную кошку в темной комнате？http://russiancouncil.ru/inner/？id_4=6590#top-content.在此背景下，中俄兩國針

對歐亞地區(qū)分別提出了自己的地區(qū)一體化規(guī)劃——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。二者一經(jīng)提出即因其高度重合的覆蓋區(qū)域以及相似的功能設(shè)置而不可避免地被進(jìn)行比較，分析二者之間的關(guān)系。經(jīng)過反復(fù)探究，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間被認(rèn)為雖然構(gòu)成一定的競爭關(guān)系，但并無根本性的利益沖突，存在合作的可能性。③例如，李建民《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中俄合作》（2014）、張艷璐《歐亞聯(lián)盟與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)合型共生關(guān)系分析》（2015）、李興《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟:比較分析與關(guān)系前景》（2015）、李永全《和而不同:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟》（2015）、秦放鳴和冀曉剛《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作研究》（2015）、陸南泉《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)系問題》（2015）、安德烈·杰尼索夫《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶——俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新方向》（2015）、崔浩和張鑫《求同存異、共同繁榮:歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶》（2016）、唐朱昌《差異定位與聯(lián)動發(fā)展——“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織合作關(guān)系研究》（2016）、尼古拉？梅日維奇《俄羅斯和歐盟在絲綢之路中的利益》（2017）、K。瑟羅耶日金《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:競爭對手，抑或合作伙伴？》（2017）等文章就對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的競合關(guān)系，即復(fù)合型共生關(guān)系進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。伴隨著2015年5月8日中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科會晤上共同簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》，“一帶一盟對接合作”成為了新的研究熱點(diǎn)。④僅以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、對接為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)上進(jìn)行篇名檢索即可得到如下結(jié)果，自2015-2017年共有51篇論文的題目中同時包涵上述三個詞匯，研究學(xué)科涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、教育、語言等多個領(lǐng)域。為什么二者對接合作可以實(shí)現(xiàn)對接？二者對接過程中困難在哪？二者對接路徑的有哪些選擇？圍繞這些問題，國內(nèi)外學(xué)者展開了探索研究。其中，在能否實(shí)現(xiàn)對接即對接合作可能性的問題上，中外學(xué)者們普遍認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作符合各方的基本利益，存在實(shí)施對接合作的條件和基礎(chǔ)。⑤例如，王憲舉《俄對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對接的態(tài)度及中國應(yīng)采取的策略》（2016）、［俄］A.Р.拉林，B.A.馬特維耶夫，高曉慧譯《俄羅斯如何看待歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接》（2016）、熊琛然，武友德，彭邦文《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略認(rèn)知及利益訴求分析》、李新《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟:共建歐亞共同經(jīng)濟(jì)空間》（2016）、胡晶《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》（2016）、Т.Н.尤季娜著，趙欣然譯《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對接——從全球化、區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的視角解讀》（2016）、王維然《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》（2016）、［哈］K.Л.瑟拉耶什金著，徐向梅譯《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對接》（2016）、展妍男《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的差異與對接》（2017）、阿斯卡爾·努爾沙《中國、中亞及俄羅斯:從對抗到對接》（2017）等文章就此問題給予了較為詳細(xì)的論述。在對接過程中的困難問題上，學(xué)

者則多將研究焦點(diǎn)放在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟間的性質(zhì)、制度差異等自身因素所帶來的對接主體選擇等內(nèi)生性問題上。⑥涉及相關(guān)問題的文章主要有:謝曉光和生官聲《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對》（2016）、張艷璐《試析歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對接的障礙》（2016）、萬青松《試析當(dāng)前歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟面臨的難題——兼論與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的對接》和《“一帶一盟”對接合作面臨的問題及未來努力的方向》（2016）等。在對接路徑的問題上，國內(nèi)學(xué)者多主張遵從中俄《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》中所提出的雙邊與多邊相結(jié)合、發(fā)揮上海合作組織平臺作用、推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)等對接原則以及習(xí)近平主席所提的“一帶一路”建設(shè)的“五通”原則，以項(xiàng)目對接并帶動戰(zhàn)略、信息和機(jī)制對接，同時不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、金融、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、走出去和引進(jìn)來相結(jié)合等領(lǐng)域合作。⑦如:張寧和張琳《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接分析》（2016）、楊成《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接對俄遠(yuǎn)東開發(fā)的可能影響》（2017）、劉清才和支繼超《中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接合作——基本架構(gòu)和實(shí)施路徑》（2016）、馮玉軍《論“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的路徑》（2016）、林祥《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對接合作》（2017）、葉慧超《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶如何有效對接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟》（2017）、高志剛，王彥芳和劉偉《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下中國-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)研究》（2017）、王彥芳和陳淑梅《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接模式研究》（2017）等。而國外學(xué)者，特別俄羅斯學(xué)者則更傾向于本國所提出的倡議、機(jī)制和行為邏輯，并主張與中國實(shí)現(xiàn)“分工協(xié)作”，共同構(gòu)建歐亞新秩序。⑧如:Александр Гущин，Евразийский экономический союз-сопряжение через внутреннее развитие.；Анастасия Башкотова，Евразийский союз становится китайским；Андрей Девятков，ЕАЭС между Европой и Китаем.；Т.В.Бордачев，В китайском языке нет слова《брат》.；РСМД，Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП:потенциал взаимодополняемости региональных проектов.；Т.М.Алиев и др.，Экономический пояс Евразийской интеграции:доклад о путях реализации проекта сопряжения интеграции Евразийского экономического союза и Экономического пояса《Шёлкового пути》.；ЕржанСалтыбаев，ЭПШП:перспективы и проблемы реализации.Взгляд на Казахстан 等.盡管目前國內(nèi)外對于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的問題已開展了一定的研究，但對接合作本身仍處于初期談判、規(guī)劃階段，所有相關(guān)議題仍具有極高的不確定性，相關(guān)研究依然是開放的，需要做持續(xù)性的追蹤觀察。基于此，本文嘗試進(jìn)一步分析“一帶一盟”對接合作的基礎(chǔ)以及妨礙二者對接的內(nèi)外因素，期望從中總結(jié)出保證對接合作成為必然性戰(zhàn)略行為選擇所需的必要選項(xiàng)，并進(jìn)而思考推動和深化對接合作的可行途徑，以期為對接合作模式的建構(gòu)提供參考。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的基礎(chǔ)

自《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》發(fā)布后，明晰為什么二者可以實(shí)現(xiàn)對接合作成為了推動整個進(jìn)程的第一步。對此，筆者認(rèn)為，“一帶一盟”對接合作這一戰(zhàn)略決策的做出具有主、客觀雙重基礎(chǔ)，是各種因素共同作用下的必然結(jié)果。

（一）客觀基礎(chǔ)

“一帶一盟”對接具備較為充分的客觀基礎(chǔ)，其主要表現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)置和行動原則的相似性以及執(zhí)行路徑和利益訴求的互補(bǔ)性上。

1.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在目標(biāo)和原則上趨近

通過對下述表1進(jìn)行簡單的比較研究可知，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟具有共同的目標(biāo)，即:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動與高效配置、發(fā)展和深化區(qū)域合作。此外，二者所遵循的原則也基本一致，都以國際法作為準(zhǔn)則，并強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國的作用以及強(qiáng)調(diào)平等、互利、開放的原則。而戰(zhàn)略目標(biāo)上的共同性以及行動原則上的相似性恰恰為在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞聯(lián)盟之間開展對接合作奠定了概念上的基礎(chǔ)。

表1:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的目標(biāo)與原則對照表⑨ 參 考 :Евразийскийэкономическийсоюз. Вопросыиответы. Цифрыифакты. М.，2014.C.20-21.王義桅:《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，人民出版社2015年版，第6-7頁?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，人民出版社2015年版，第4-5頁。

2.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在執(zhí)行路徑上能夠?qū)崿F(xiàn)融合與互補(bǔ)

在執(zhí)行路徑方面，包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間存在著較為廣闊的合作空間，特別是在構(gòu)建全球運(yùn)輸物流體系方面，二者具有較高的互補(bǔ)性。其中，“一帶一路”倡議將運(yùn)輸物流線路的暢通重點(diǎn)放在了中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋等方向上。⑩王義桅:《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，人民出版社2015年版，第6頁。與此同時，如下圖1所示，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟期望通過跨歐亞發(fā)展帶規(guī)劃在全球范圍內(nèi)，特別是在歐亞大陸范圍內(nèi)構(gòu)建一個南北貫通、東西相連的快速運(yùn)輸物流系統(tǒng)。可見，一帶一盟在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。二者的對接將使全球運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)更加完善與便捷。?僅在跨境鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之間就存在巨大的合作空間。中方在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下計(jì)劃并正在建設(shè)三條跨境高鐵項(xiàng)目，分別是歐亞高鐵（英國—巴黎—德國—波蘭—波蘭—烏克蘭—俄羅斯—哈薩克斯坦（俄羅斯西伯利亞）—中國滿洲里）、中亞高鐵（中國烏魯木齊—烏茲別克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗—伊拉克—敘利亞—土耳其—德國）、泛亞高鐵（中國云南—老撾—越南—柬埔寨—馬來西亞—新加坡（泰國））。而俄羅斯方面早在2008年就批準(zhǔn)通過了《2030年前鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是在鐵路運(yùn)輸跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展，并鞏固其經(jīng)濟(jì)主權(quán)、國家安全以及國防能力，降低運(yùn)輸成本，提高國民經(jīng)濟(jì)競爭力，保證俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)地位。目前，俄羅斯政府在歐亞跨境運(yùn)輸走廊方面計(jì)劃對現(xiàn)有線路進(jìn)行升級改的基礎(chǔ)，開展延伸線和新線的建設(shè)。俄方計(jì)劃對跨西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路進(jìn)行全面升級改造，并將其進(jìn)一步延伸至日本海沿岸，并與跨朝鮮半島干線相連接。此外，俄方還將繼續(xù)建設(shè)北南國際鐵路干線。該線路由主線-跨里海鐵路、東部支線和西部支線組成，用以連接位于芬蘭灣的俄羅斯北部地區(qū)、中亞的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和高加索地區(qū)的伊朗、阿塞拜疆，是歐亞地區(qū)重要的南北走向運(yùn)輸大動脈。綜上所述可知，中俄兩國現(xiàn)階段所提出來的新建和改建鐵路運(yùn)輸線路已經(jīng)能夠基本實(shí)現(xiàn)對歐亞大陸的全覆蓋。如果可以在戰(zhàn)略對接合作的框架下對現(xiàn)有、在建線路進(jìn)行合理、有效的聯(lián)通，并共同籌劃新的線路，則將能夠在歐亞大陸上形成一張完整的鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更便捷、高效的貨物陸路運(yùn)輸，對傳統(tǒng)的海路運(yùn)輸提出挑戰(zhàn)。在這方面，渝新歐鐵路無疑是一個成功的案例。2011年起試運(yùn)營的渝新歐鐵路目前已經(jīng)開始顯現(xiàn)出其在運(yùn)輸成本（與傳統(tǒng)海路運(yùn)輸相比約節(jié)省成本25%）、運(yùn)輸時間（運(yùn)輸時間13天，比海運(yùn)節(jié)省約30天）等方面的優(yōu)勢，成為了太平洋與大西洋之間經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的海路運(yùn)輸線路的有力競爭者。參見:王義桅:《“一帶一路”機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，人民出版社 2015 年版，第 85-86 頁；Ольга Сухарева.Сопряжение《Шелкового пути》и ЕАЭС:геополитический выигрыш России。http://politobzor.net/show-59994-sopryazhenie-shelkovogo-pu?ti-i-eaes-geopoliticheskiy-vyigrysh-rossii.html；Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года。 http://www.mintrans.ru/documents/detail.php？ELEMENT_ID=13009而這不僅增加了一帶一盟對接的吸引力，同時也為其提供了更為廣闊的操作空間。

3.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在利益訴求上存在互補(bǔ)性

中俄作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國，其國家定位及利益訴求彼此互補(bǔ)，這使得“一帶一盟”之間存在對接合作的內(nèi)在需求。一方面，俄羅斯期望在地緣上成為東西方的橋梁；在戰(zhàn)略上扮演平衡器的角色，成為一個國防能力自足并有能力開展獨(dú)立外交且擁有充足機(jī)動空間的國家。?Дмитрий Новиков. Неравнобедренный треугольник- Цели и возможности России в отношении китайско-американского дуаэта.http://ni.globalaffairs.ru/neravnobedrennyj-treugolnik/但受制于經(jīng)濟(jì)制裁、油價下跌等原因，俄羅斯近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國民經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的占比偏低。雖然根據(jù)普京在2017年度大型記者會上說法，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2017年已出現(xiàn)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)了1.6%的正增長。?В.В.Путин，Большая пресс-конференция президента России-2017，http://www.kremlin.ru/events/president/news/56378但是經(jīng)濟(jì)的長期低迷業(yè)已成為俄羅斯在其全球性大國定位中的短板，使其不得不單一地依靠能源和軍事等手段來實(shí)現(xiàn)地緣政治的目標(biāo)。但過于強(qiáng)硬的外交手段也在一定程度上影響了俄羅斯的國家形象，使其在獨(dú)聯(lián)體國家的政治精英和社會民眾心中形成了“未必能夠長時間持續(xù)與其近鄰保持克制與中立的相互關(guān)系”?Ярослав Разумов，Россия без《мягких сил》Страна стремительно теряет привлекательность на постсоветском пространстве.http://ni.globalaffairs.ru/rossiya-bez-myagkoj-sily/？ utm_source=mainsite&utm_medium=site&utm_campaign=RAZUMOV.的形象。而這種相對負(fù)面的形象并不利于俄羅斯推行其歐亞一體化。鑒于此，俄羅斯方面需要能夠彌補(bǔ)其不足，中和其消極形象影響的合作伙伴來共同推動歐亞一體化的進(jìn)程。而中國無疑是其最理想的合作伙伴之一。反觀中國，盡管取得了令人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，在全球經(jīng)濟(jì)中分量不斷增長，?根據(jù)世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國2014年度的國內(nèi)生產(chǎn)總值為10，360，105，247，908.3美元，盡管受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但是增長率仍然達(dá)到7.4%，是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。數(shù)據(jù)參見:Grossdometicproduct2014 。http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf并在歐亞地區(qū)樹立了良好的國家形象，但是依然面臨提升國際地位、加強(qiáng)國際話語權(quán)、破解資源困境、治理污染、維護(hù)國家安全等一系列問題。

雖然中俄在發(fā)展中都存在不足，但是卻都擁有可以彌補(bǔ)對方不足的資源，二者結(jié)合則可以滿足雙方發(fā)展的需要。例如，俄羅斯不僅可以憑借其在能源、海軍等方面的優(yōu)勢在亞太問題上給中國提供幫助，還可以憑借手中所掌握的保證地區(qū)安全的軍事政治工具——集體安全協(xié)議來滿足中國在中亞的安全需求。而中國在亞太、乃至全球經(jīng)濟(jì)中的比重優(yōu)勢、人力和技術(shù)資源等方面的比較優(yōu)勢則可以彌補(bǔ)俄羅斯西伯利亞、遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人力資源及資金不足等問題。同時，中國近些年在國家軟實(shí)力構(gòu)建方面所取得的成就?僅在俄羅斯，據(jù)列瓦達(dá)民調(diào)中心的數(shù)據(jù)顯示，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，有47%的俄羅斯民眾認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)該鞏固與中國的關(guān)系，而這相較支持發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國家的人數(shù)（只有12%）高出了35%。這在一定程度上反映出中國在俄羅斯民眾心中形象由之前的“可怕的競爭對手”變?yōu)榱四壳暗摹肮餐瑢刮鞣降暮献骰锇椤?。參考?shù)據(jù)來源:http://www.levada.ru/13-01-2015/rossii-kriti?ka-ne-nuzhna不僅可成為俄羅斯在改善本國形象、提高軟實(shí)力方面的效仿范本，同時也能在一定程度上助力其歐亞大規(guī)劃的推進(jìn)。此外，中俄攜手建設(shè)歐亞地區(qū)，還可以同時滿足雙方不同的需求。其中，中國通過重新定位歐亞投資和出口流向，可以獲得新的市場；而俄羅斯通過參與大型的運(yùn)輸和建設(shè)項(xiàng)目可以恢復(fù)其工業(yè)和工程建設(shè)實(shí)力。?Скидельски，РФ и Китай строят единую Евразию，оставив Запад за бортом.http://ria.ru/east_politics/20150621/1080145875.html#ixzz3drWPPdIB

與此同時，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為一個具有排他性和限制性的國際合作組織，其成員國之所以選擇入盟都各自有其動機(jī)和利益訴求（見表2）。而在聯(lián)盟核心俄羅斯的驅(qū)動力持續(xù)減弱、難以滿足其需求的情況下，通過對接合作引入新的驅(qū)動力，例如通過與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對接引入中國這個世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是符合各聯(lián)盟各成員國利益并滿足其需求的。由此可見，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之間的對接有其必要性，因?yàn)槎叩挠袡C(jī)對接將能夠?qū)崿F(xiàn)參與各方戰(zhàn)略利益的最大化。

表2:歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員的入盟動機(jī)與利益訴求簡表? 參見:熊琛然，武友德，彭邦文:《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略認(rèn)知及利益訴求分析》，載《學(xué)術(shù)探索》2016年第3期。

（二）觀念基礎(chǔ)

馬克斯·韋伯曾指出，“不是觀念，而是物質(zhì)的和概念上的利益直接支配著人們的行為。然而常常是由觀念所形成的‘世界鏡像’像扳道工一樣決定著受利益動力驅(qū)動的行動運(yùn)行的軌道?！?MaxWeber，The Social Psychology of the World Religions（1913），in Max Weber:Essays in Sociology，ed.H.H.Gerth and C.Wright Mills，New York:Oxford University Press，1958，p.280.轉(zhuǎn)引自:［美］朱迪斯·戈?duì)柎奶?，羅伯特·基歐漢編，劉東國，于軍譯:《觀念與外交政策:信念、制度與政治變遷》，北京大學(xué)出版社2005年版，第12頁。雖然絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟客觀上具備了合作的空間和需求，但只有當(dāng)這種物質(zhì)和概念上的利益轉(zhuǎn)化為觀念，才能使“一帶一盟”對接真正成為行為運(yùn)行的那個軌道。也就是說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于行為體對二者對接合作的客觀基礎(chǔ)是否存在正確的認(rèn)識，對接合作這一行為是否存在認(rèn)同。在這一方面，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的各方對于戰(zhàn)略對接這一新型國際合作模式的可行性及利益前景存在共識，這為二者的對接奠定了觀念基礎(chǔ)。

首先，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及對接合作的倡導(dǎo)者，中國高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。?習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2017年10月18日。（http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html）此外，中國堅(jiān)守和遵循以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇的開幕式講話中指出，“‘一帶一路’建設(shè)不是另起爐灶，推倒重來，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對接，優(yōu)勢互補(bǔ)。……我們推動‘一帶一路’建設(shè)不會重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和平共存的大家庭。?習(xí)近平:《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，新華網(wǎng)，2017年5月14日。（http://news.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm）”中方認(rèn)為，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代，正處于一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。?同上然而，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。因此，中方主張，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。?習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網(wǎng)，2017年10月18日。（http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html）而“一帶一路”建設(shè)以及“一帶一盟”對接合作則為國際合作所打造的新平臺，為共同發(fā)展所添加的新動力。

其次，俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的主導(dǎo)國和“一帶一盟”對接合作的關(guān)鍵參與者，雖然其早期對中方試圖影響“游戲”規(guī)則的舉動曾經(jīng)表現(xiàn)出不適應(yīng)，但是俄羅斯的權(quán)力精英們很快就認(rèn)識到，世界是多極的，并且僅由歐亞的概念來對抗歐洲還不夠，還需要一個不被后蘇聯(lián)空間的精神框架所局限的長期政策。?СергейЛукьянов. Евразийская интеграция не по- нашему.http://russiancouncil.ru/inner/？id_4=5172#top所以，莫斯科方面逐漸認(rèn)可了北京方面所提出的“一帶一路”倡議。俄羅斯總統(tǒng)普京在2017年5月首屆“一帶一路”國際論壇上的演講中就明確指出，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為深化俄中務(wù)實(shí)合作提供了平臺，有利于促進(jìn)整個歐亞大陸的發(fā)展。?阿列克謝·格里亞澤夫，葉卡捷琳娜·蘇絲洛娃:《莫斯科與北京對表》，俄羅斯報紙網(wǎng)，2017年7月2日。此外，普京在《直通普京-2017》后的記者會上則進(jìn)一步表示，中國的“一帶一路”倡議是獨(dú)一無二的。它成功地開啟了歐亞地區(qū)合作的新階段。?Владимир Путин.Пресс-конференция после《Прямая линия с Владимиром Путиным-2017》.http://www.Kremlin.ru/events/president/news/54794.與此同時，俄羅斯方面也表示出了尋找將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相結(jié)合的潛在路線的意愿。?Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о новом этапе отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия，20 мая 2014года.http://www.kremlin.ru/ref_notes/1642.在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》后，俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)層更是利用各種場合表達(dá)其對中俄戰(zhàn)略對接合作的支持態(tài)度。例如，在2015年6月18-20日舉行的圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京則再次強(qiáng)調(diào)，“中俄在建構(gòu)共同經(jīng)濟(jì)空間方面的協(xié)作正在擴(kuò)大……而雙方在五月所簽署的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對接的聯(lián)合聲明實(shí)際上是關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國間相互協(xié)作的新途徑，其意在于擴(kuò)大合作、開展共同的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、簡化貿(mào)易、鞏固不同金融制度路線下的合作?！?Выступление В.В.Путина в ПМЭФ-2015.http://kremlin.ru/events/president/news/page/2而普京近期在接受記者采訪時直言不諱地表示，應(yīng)同時在“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架下集聚各方力量，并且這是可行的。?Владимир Путин.Пресс-конференция после《Прямая линия с Владимиром Путиным-2017》.http://www.Kremlin.ru/events/president/news/54794可以看出，俄羅斯方面認(rèn)同并愿意推行戰(zhàn)略對接合作這種新型的國際合作模式。

最后，哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等其他歐亞聯(lián)盟成員作為“一帶一盟”對接合作的參與者，對于“一帶一路”建設(shè)以及“一帶一盟”對接都有較為正面、積極的認(rèn)識和態(tài)度。例如，在哈薩克斯坦，“一帶一盟”的對接合作得到了積極的反饋。在其看來，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是歐亞空間最可行的兩個規(guī)劃。盡管二者都存在問題和不足，但存在互補(bǔ)基礎(chǔ)，并在建立和加強(qiáng)對話、就經(jīng)貿(mào)合作中關(guān)鍵參數(shù)達(dá)成妥協(xié)以及保證各關(guān)系方利益等方面存在共識。此外，哈方還認(rèn)為，“一帶一盟”對接合作不僅將有助于推動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國更廣泛的協(xié)作，還能更好地解決貿(mào)易壁壘、能源緊缺、水資源糧食安全等一系列問題。?參考:K.瑟羅耶日金:《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶:競爭對手，抑或合作伙伴？》，阿斯卡爾·努爾沙:《中國、中亞及俄羅斯:從對抗到對接》，載于張恒龍主編:《“一帶一路”與中亞的繁榮穩(wěn)定——“一帶一路”與中亞國際論壇論文集》，上海大學(xué)出版社2017年版。白俄羅斯、亞美尼亞以及吉爾吉斯斯坦也同樣支持“一帶一盟”的對接，認(rèn)為這是歷史性的決定，并將有利于推動本國發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部“四個自由”問題的解決以及同中國雙邊合作項(xiàng)目的執(zhí)行。?以上參考:АскарАкаев（президентКыргызскойРеспублики），Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП-историческоерешение，http://eurasian-studies.org/archives/3526.ПетрПертровский，БеларусьиЕАЭС 2025:потенциал，возможности，перспективы，http://eurasian-studies.org/archives/3855.Армения и сопряжение ЕАЭС и《Экономического пояса Шелкового пути》，https://www.ritmeurasia.org/news--2017-09-11--armenia-i-soprjazhenie-eaes-i-ekonomicheskogo-pojasa-shelkovogo-puti-32259.

可見，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的各相關(guān)方在加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)共同發(fā)展方面的觀點(diǎn)和步調(diào)是一致的。而正是這種高度的共識為“一帶一盟”的對接合作奠定了堅(jiān)實(shí)的觀念基礎(chǔ)。

總而言之，由“一帶一盟”的對接合作可知，戰(zhàn)略（倡議）對接是不同國家在合作的境況下、以自身戰(zhàn)略（倡議）為基礎(chǔ)、以共同發(fā)展為目標(biāo)所采取的一種戰(zhàn)略行為。該行為選擇的實(shí)現(xiàn)需具備一定基礎(chǔ)，即:不同戰(zhàn)略（倡議）之間存在相似性和互補(bǔ)空間；各行為體之間存在共同的利益；各參與方的精英階層認(rèn)同彼此戰(zhàn)略（倡議）并認(rèn)可對接合作的模式。并且，只有在這些因素的同時作用，戰(zhàn)略對接合作才成為各參與方?jīng)Q策的必然選擇。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作所面臨的阻礙

正如羅伯特·基歐漢在《霸權(quán)之后:世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭》一書中所指出的那樣，當(dāng)議題在國際層面上互相獨(dú)立地處理時，從簡單的官僚政治意義上講，將它們安排在一起處理常常是困難。加上成員國政府內(nèi)部出現(xiàn)對這種協(xié)調(diào)行為的抵抗，協(xié)調(diào)不同國際組織的政策注定是困難的。?［美］羅伯特·基歐漢著:《霸權(quán)之后世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭》，蘇長和、信強(qiáng)、何曜譯，上海人民出版社2012年版，第4頁。所以，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的執(zhí)行過程中面臨諸多困難與問題，其主要表現(xiàn)在以下四個方面:

（一）性質(zhì)與制度安排上的差異

包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的“一帶一路”倡議是通過雙邊合作或者小多邊合作而建立起來的一個結(jié)構(gòu)相對松散、包容性較強(qiáng)的結(jié)伴共生關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不設(shè)置任何組織框架，多采取政府間合作的形式。而歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟則是結(jié)構(gòu)緊密、以對抗為目的的結(jié)盟體系，設(shè)有高于政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并按照《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》履行其相關(guān)職能。在具體項(xiàng)目的實(shí)施上，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟多采取建立聯(lián)合公司的方式來完成。?例如，2014年所成立的由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯國家鐵路集團(tuán)所組建的聯(lián)合運(yùn)輸物流股份就主要負(fù)責(zé)聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸線路的建設(shè)與運(yùn)營。這些差異不可避免地在二者對接過程中將引發(fā)一系列問題，諸如:執(zhí)行主體不匹配、重復(fù)談判等，這在一定程度上推延了對接合作的進(jìn)度，為二者的對接造成一定阻礙。

（二）歐亞地區(qū)各國間所存在的利益競爭

以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各自的主導(dǎo)國——中國和俄羅斯為例，二者在歐亞地區(qū)所存在的經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治競爭就在一定程度上阻礙了“一帶一盟”對接合作的推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)方面，俄羅斯始終將從中國至歐洲的數(shù)條線路運(yùn)輸橋作為其交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的潛在對手，?這其中主要包括歐亞大陸橋（TRACECA），即法蘭克福-高加索-黑海-里海-中亞-上海線）；跨中國鐵路干線計(jì)劃，即亞洲-高加索-吉爾吉斯斯坦-伊朗各港-波斯灣各國線；跨亞洲鐵路干線，即從中國的黃海沿岸經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和德國至羅杰爾港的線路。并認(rèn)為正是這些對手的存在減少了其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益，同時降低了其在東西交流中的地位。在地緣政治方面，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層的大國慣性使得其不能完全采取實(shí)用主義戰(zhàn)略并適應(yīng)中國對俄羅斯“后庭”影響力不斷增長的事實(shí)。?Евразийский《Союз Шелкового Пути》:дорога к российско-китайскому консенсус.http:inosmi.info/evraziyckiy-soyuz-shelrovogo-puni-doroga-k-rossiysko-kitayskomu-konsensusu.html這使得俄羅斯始終致力于在歐亞地區(qū)營造出某種排外的統(tǒng)一空間。而俄羅斯在構(gòu)建新的全球運(yùn)輸體系時著力打造統(tǒng)一的寬軌空間正是這種排他性的典型體現(xiàn)。類似的競爭在俄羅斯與哈薩克斯坦之間也同樣存在。而這無疑為“一帶一盟”在運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的對接增加了障礙，并削弱了融合后的運(yùn)輸物流體系的國際競爭力。

（三）認(rèn)識上的不同

在俄方看來，中國提出“一帶一盟”對接倡議的根本目的是發(fā)展與歐盟的關(guān)系，所看中的只是聯(lián)盟成員國白俄羅斯與哈薩克斯坦與西方間較為緊密的聯(lián)系，并認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并沒有意愿實(shí)現(xiàn)歐亞聯(lián)盟與中國的全面合作。此外，在合作路線上，俄羅斯堅(jiān)持中國-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的“集團(tuán)間”合作路線，即歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為整體與中國開展合作，而非聯(lián)盟成員-中國的雙邊合作。之所以強(qiáng)調(diào)整體合作一方面是出于對前景的擔(dān)憂，害怕類似“一帶一盟”對接這樣集團(tuán)間合作發(fā)展的停滯可能加劇歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的內(nèi)部競爭，從而使歐亞一體化進(jìn)程受到?jīng)_擊，并最終導(dǎo)致歐亞聯(lián)盟被“東方的巨人鄰居”所吞并；另一方面則是認(rèn)為通過與中國集體對話來開展合作是保護(hù)自身國家利益更有效的途徑。與此同時，對于中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)俄方始終存在疑慮，認(rèn)為中國在影響那些暫時還未加入但理論上應(yīng)屬于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的國家。并且已有俄羅斯專家指出，前蘇聯(lián)加盟國已經(jīng)出現(xiàn)了從俄羅斯向中國重新定位的征兆。在中國較為關(guān)注的自貿(mào)區(qū)協(xié)定問題上，俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，在與中國存在巨大貿(mào)易逆差的情況下建立中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的自由貿(mào)易區(qū)對于各聯(lián)盟成員國的國有工農(nóng)業(yè)來說都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，俄羅斯方面始終認(rèn)為，“一帶一盟”對接不應(yīng)是終點(diǎn)，而只是實(shí)現(xiàn)大歐亞的手段和歐亞大地區(qū)一體化的初級階段。?以 上 參 考 :Анастасия Башкотова，Евразийский союз становится китайским，http://eur?asian-studies.org/archives/4331；Андрей Девятков，ЕАЭС между Европой и Китаем，http://eurasianstudies.org/archives/4103；Владимир Петровский，На пути к Большому евразийскому партнерству:вызовы и возможности，http://eurasian-studies.org/archives/4424；Александр Гущин，Евразийский экономический союз-сопряжение через внутреннее развитие:http://eurasian-studies.org/archives/696.由此不難窺見，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟方面在對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、對接合作以及中方對外合作態(tài)度及方針等問題上的認(rèn)識和觀點(diǎn)與中方的認(rèn)識與主張存在著差異，這在一定程度上阻礙了二者的對接合作。

（四）內(nèi)外環(huán)境的不利影響

1.外生壓力是戰(zhàn)略對接合作的重要影響因素

在“一帶一盟”對接合作的過程中，西方是重要的外部影響因素。目前，以美國為首的西方將中俄的靠近稱為“有目的性宣傳過程”，認(rèn)為孤立的俄羅斯體制與“進(jìn)攻性”的中國為了內(nèi)部需要而彼此宣傳，但兩國的互不信任、相互窺探、內(nèi)部矛盾又使他們不能形成真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國著名外交家基辛格博士在接受采訪時就曾表示，中俄之間如此緊密的關(guān)系是違背兩國本性的，其原因是西方國家特別是美國沒有給予中俄兩國其他的選擇。?詳見:Генри Киссинджер，Обама скорее идеолог，чем стратег.http://www.globalaffairs.ru/diplomacy/Genri-Kissindzher-Obama-skoree-ideolog-chem-strateg-17659.所以西方始終致力于加深中俄之間的沖突，尋找并激化兩個戰(zhàn)略規(guī)劃中所存在的矛盾，妨礙合作推進(jìn)。

2.內(nèi)生合作性競爭是戰(zhàn)略對接合作的阻礙因素

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部所存在的競爭增加了其與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接的難度。例如，哈薩克斯坦倡議建設(shè)的從中國至哈薩克斯西部邊境全長3000多公里的歐標(biāo)軌道鐵路被認(rèn)為是俄羅斯跨歐亞發(fā)展大的核心線路——跨西伯利亞線路的強(qiáng)有力競爭者。此外，有俄羅斯學(xué)者指出，影響對接的一個重要因素是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，而歐亞一體化概念本身還遠(yuǎn)未深入聯(lián)盟成員的認(rèn)識。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟當(dāng)前正在經(jīng)歷復(fù)雜的階段。只有在俄羅斯和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國的內(nèi)部發(fā)展取得綜合性成果時，才可以說聯(lián)盟作為平等的重要伙伴被國際社會所承認(rèn)。?Александр Гущин，Евразийский экономический союз- сопряжение через внутреннее развитие，:http://eurasian-studies.org/archives/696.由此不難看出，在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部并非是完全協(xié)調(diào)一致的，各成員國之間存在國家地位、地區(qū)利益等方面的競爭。而這不利于“一帶一盟”對接合作。

盡管在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接過程中存在著諸多阻礙，但其并未構(gòu)成二者之間的根本性沖突與結(jié)構(gòu)性矛盾，可以采取一些措施予以消解。例如:針對“一帶一盟”之間的制度設(shè)計(jì)差異問題，可以通過直接或間接參與彼此的地區(qū)合作制度制定、建立共同參與的對接進(jìn)程執(zhí)行機(jī)構(gòu)、及時重新調(diào)整各自在建的項(xiàng)目安排、協(xié)同制定新的國內(nèi)與國際項(xiàng)目規(guī)劃等方式來予以克服。針對競爭的問題，可以考慮組織中俄雙方的智庫機(jī)構(gòu)共同制定國家利益雙紅線參考指數(shù)，并在該指標(biāo)參數(shù)中列明各國家的核心利益以及各方的共同利益范疇及其性質(zhì)，以便劃定相對準(zhǔn)確的合作空間，盡可能避免因利益沖突而導(dǎo)致的合作破裂和紛爭。針對認(rèn)識差異以及內(nèi)外環(huán)境的不利因素影響的問題，則需在充分利用現(xiàn)有對話機(jī)制、加強(qiáng)信息溝通、增強(qiáng)互信的同時，處理好與聯(lián)盟整體及其各個成員國的關(guān)系，協(xié)調(diào)一致盡力避免兩種利益的沖突，從而減少其給戰(zhàn)略對接所造成的損害。

三、深化對接合作的人文路徑思考

自中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》后，“一帶一盟”對接在經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作方面取得了初步成果。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境運(yùn)輸領(lǐng)域，2015年6月繼渝新歐、漢新歐、蓉歐、鄭新歐后又開通了合新歐和連新歐國際班列；莫斯科-北京高鐵的重要組成部分——莫喀高鐵也將于2018年動工，中國為該項(xiàng)目提供了4000億盧布（約62億美元）的貸款，其中，1000億盧布為公司法定資本投入。2017年3月，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會在日內(nèi)瓦公布了《在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家優(yōu)先執(zhí)行項(xiàng)目名單》。該名單中共39個項(xiàng)目，涉及新道路建設(shè)和現(xiàn)有道路現(xiàn)代化、運(yùn)輸物流中心建設(shè)以及發(fā)展關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等。在產(chǎn)能合作領(lǐng)域，中俄則簽署了加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的諒解備忘錄。在能源合作方面，繼2014年中俄簽署4000億美元東線天然氣管道供給協(xié)議后，2017年12月中俄亞馬爾液化天然氣大型合作項(xiàng)目正式投入運(yùn)行。在貿(mào)易便利化方面，2016年6月，中國商務(wù)部與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會簽署了《關(guān)于正式啟動中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》。2017年10月，經(jīng)過五輪談判、三次工作組會議和兩次部長級磋商，雙方就海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、部門合作、政府采購、電子商務(wù)和競爭等議題達(dá)成一致，進(jìn)入了協(xié)議文本起草階段。

相較于快速高效的經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域?qū)雍献魍七M(jìn)，“一帶一盟”對接合作在人文領(lǐng)域雖然也有所行動，例如:互辦國家年、旅游年、文化節(jié)、智庫對話、研討會等，但成效上相較其他領(lǐng)域合作還略遜一籌。然而，正如習(xí)近平主席在一帶一路高峰論壇上所指出的，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作能為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基。?習(xí)近平:《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，新華網(wǎng)，2017年5月14日。（http://news.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm）“民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將在“一帶一盟”對接合作過程中占據(jù)極其重要的位置。只有民心通暢才能保證戰(zhàn)略對接的長期穩(wěn)定。因此，應(yīng)重視并積極推進(jìn)兩個戰(zhàn)略在人文交流層面上的對接。同時，在人文交流層面上的對接應(yīng)注重尋找兩種不同文明間的共性，增強(qiáng)不同文明和價值觀體系間的認(rèn)同，促進(jìn)兩種文明在歐亞大陸上的和諧共生。為此，可考慮采取以下措施增進(jìn)雙方的互識互信:

（一）加強(qiáng)語言教育與推廣，減少因語言溝通不暢而產(chǎn)生的沖突

語言是文化交流的基礎(chǔ)。廣袤的歐亞大陸上大致可以分為英語、俄語、阿拉伯語和漢語等語言區(qū)。各區(qū)域內(nèi)部語言相對比較統(tǒng)一，溝通暢順，而語言區(qū)之間的語言交流相對比較困難，特別是在俄、漢、阿語區(qū)民間交流上，常以第三方語言——英語作為交流媒介，這容易因在不同語言間轉(zhuǎn)述產(chǎn)生文意曲解而造成誤會，從而引起不必要的沖突。因此，在對接過程中應(yīng)在兩個戰(zhàn)略框架內(nèi)加大語言教育的投入，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)的三語或多語人才，從而增強(qiáng)不同文明間的相互理解，推進(jìn)戰(zhàn)略的對接，維護(hù)地方穩(wěn)定。

（二）劃分不同的受眾群，并相應(yīng)地開展不同內(nèi)容的人文交流活動，特別應(yīng)加大大眾階層的人文交流合作的資源投入，以便調(diào)動普通民眾的積極性，提高兩國人民參與戰(zhàn)略對接的水平

在人文領(lǐng)域的兩個戰(zhàn)略對接過程中，應(yīng)將受眾群劃分為社會精英和普通大眾等兩個部分各有側(cè)重地開展一系列的文化交流合作。在社會精英階層側(cè)重于學(xué)術(shù)研究和理論制定等層面上的交流合作，可以采取組建聯(lián)合研究開發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，組織論壇、構(gòu)建智庫間對話機(jī)制和共享數(shù)據(jù)庫等方式來了解彼此文明的思想內(nèi)核、共同提高創(chuàng)新能力。在普通大眾階層則投入更多的資源開展民眾可以親身體驗(yàn)并與其個人利益密切相關(guān)領(lǐng)域的交流與合作。例如，進(jìn)一步增加互派留學(xué)生規(guī)模，互辦文化旅游年、增加各類優(yōu)質(zhì)社科圖書翻譯和出版的投入、擴(kuò)大旅游規(guī)模、提高簽證便利化水平、加強(qiáng)媒體合作、擴(kuò)大醫(yī)療藥品合作等的措施來提高戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域民眾對兩個戰(zhàn)略的認(rèn)識程度以及參與度。伴隨著具體的合作措施的實(shí)施，期望可以提高兩種不同文明在對方普通民眾中認(rèn)同程度，從而提升民眾對彼此戰(zhàn)略規(guī)劃的接收程度，加快兩個戰(zhàn)略對接的進(jìn)度。

（三）相互參與對方的項(xiàng)目，合并同類項(xiàng)目，促進(jìn)互補(bǔ)項(xiàng)目的平行發(fā)展

中國和俄羅斯作為歐亞地區(qū)最重要的兩個推手，為實(shí)現(xiàn)歐亞文化領(lǐng)域的一體化均制定了較為詳細(xì)的規(guī)劃。例如:為了實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)方面的統(tǒng)一，俄羅斯意識形態(tài)研究院向俄羅斯政府提出了一系列的措施方案，這其中包括:制定一攬子法律文件，以平衡歐亞聯(lián)盟各國公民的社會和人文權(quán)力；國際傳媒網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，其中既包括現(xiàn)有媒體，也包含新建媒體，媒體的形式涵蓋電視、廣播、印刷媒體和網(wǎng)絡(luò)等，該媒體網(wǎng)絡(luò)將被用以宣傳歐亞一體化思想；民間外交發(fā)展規(guī)劃，包括政府機(jī)構(gòu)間的經(jīng)驗(yàn)交流，非政府組織間的工作交往等；歐亞聯(lián)盟成員國間的相互旅游以及各國國內(nèi)旅游發(fā)展規(guī)劃；文化合作規(guī)劃；科學(xué)合作規(guī)劃；衛(wèi)生、教育等社會范疇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃，以拉近不同國家間的社會標(biāo)準(zhǔn)；超國家的監(jiān)督和司法機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，以保護(hù)居民的權(quán)力等。?Воронченкова. Г. А.，Шатров. И. В. Евразийский （Евроазиатский） Союз- Союз не экономик，но ценностей.http://www.nirsi.ru/163.而中國在深化與“一帶一路”沿線各國在人文交流領(lǐng)域合作上也制定了加強(qiáng)教育文化合作、加強(qiáng)旅游合作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作、加強(qiáng)科技合作和加強(qiáng)公共外交等五個方面的具體實(shí)施規(guī)劃。因此，在戰(zhàn)略對接過程中應(yīng)加強(qiáng)雙方相關(guān)制度制定機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，充分融合雙方所制定的各項(xiàng)規(guī)劃，避免不必要的資源重復(fù)投入與浪費(fèi)，加快兩個戰(zhàn)略在人文合作方面的對接進(jìn)度。

結(jié)束語

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟是中俄兩國以各自獨(dú)特的文明為基礎(chǔ)，為重塑歐亞大陸格局、改變國際經(jīng)濟(jì)制度、重構(gòu)世界秩序而制定的中長期發(fā)展規(guī)劃。它們之間雖然存在競爭，但是同時也存在廣闊的合作空間，并且已經(jīng)具備了對接合作的主、客觀基礎(chǔ)。二者合理、有效的對接將極大地加快歐亞一體化的進(jìn)程。但是同時必須指出的是，在“一帶一盟”的對接過程中也不得不面對諸如制度和認(rèn)識差異、利益競爭和內(nèi)外環(huán)境消極影響等阻礙與問題。這需要戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域內(nèi)的各參與國充分利用現(xiàn)有對話機(jī)制，保持高水平的溝通、不斷增強(qiáng)互信，在遵循平等互利原則、保證各方根本利益的前提下最大限度地達(dá)成妥協(xié)，共同努力克服不利影響，從而破除歐亞大陸難以協(xié)調(diào)一致的論斷，在歐亞大陸上構(gòu)建出一個“歐亞絲綢之路體系”，實(shí)現(xiàn)改革國際經(jīng)濟(jì)體制、改變國際格局、重構(gòu)世界秩序、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的最終目標(biāo)。