粵港澳大灣區(qū)中廣州的城市功能定位研究

吳兆春

（中共廣州市委黨校 廣東 廣州 510070）

2017年10月18日習近平在黨的十九大報告中明確提出要建設粵港澳大灣區(qū)[1]?；浉郯拇鬄硡^(qū)已經成為國家戰(zhàn)略，是我國邁入改革開放新時代的一項重大戰(zhàn)略舉措。2017年3月中央政府的工作報告中明確指出要制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃[2]，2017年2月廣東省政府工作報告指出：攜手港澳推進珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)建設[3]，建設粵港澳大灣區(qū)上升到國家戰(zhàn)略，將是改革開放新時代我國打造開放型經濟新體制的重要組成部分，它已經成為香港、澳門、廣東甚至全國人民的共同期待。

一、粵港澳大灣區(qū)已經成為國家戰(zhàn)略

（一）粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略的歷史演進

粵港澳大灣區(qū)從概念雛形到發(fā)展醞釀新已經十余年，直到2015年首次在中央政府文件中正式提出，2016年被寫入國家“十三五”規(guī)劃，2017年3月首次被寫入國務院政府工作報告。2017年7月1日，香港回歸20周年紀念日，習近平主席在香港公布了一系列政策紅包就包括“推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”。2017年10月18日習近平在黨的十九大報告中正式闡明建設粵港澳大灣區(qū)，至此，粵港澳大灣區(qū)已經成為我國在改革開放新時代的一個國家戰(zhàn)略。

早在2005年，廣東省政府《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃（2004—2020）》明確劃分“粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)”，并要求把發(fā)展“灣區(qū)”列入重大行動計劃。之后，灣區(qū)發(fā)展陸續(xù)寫入2008年國家發(fā)改委《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》、2009年的《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃研究》、2010年《粵港合作框架協(xié)議》等文件。2015年3月，在國家發(fā)改委、外交部、商務部共同發(fā)布的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，“粵港澳大灣區(qū)”概念首次被正式提出。2016年3月，“粵港澳大灣區(qū)”被寫入國務院《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》、國家“十三五”規(guī)劃等，要求建設世界級城市群。2017年3月，國務院政府工作報告中首次出現“粵港澳大灣區(qū)”，要求推動內地與港澳深化合作，編制粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能[2]。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史演進如下表1所示。

（二）粵港澳大灣區(qū)的基本情況

粵港澳大灣區(qū)地理范圍由“9+2”組成，即廣東的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶，以及香港和澳門兩個特別行政區(qū)。土地面積合計約5.6萬平方公里，占全國的0.6%；2016年經濟總量9.2萬億元，占全國的12.4%；常住人口6800萬，占全國的4.9%。

粵港澳大灣區(qū)南接東南亞、南亞，東接海峽西岸經濟區(qū)、臺灣，北接長江經濟帶，西接北部灣經濟區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢突出?；浉郯拇鬄硡^(qū)為“灣區(qū)群”+“港口群”+“產業(yè)群”+“城市群”等四群疊加。在灣區(qū)方面，粵港澳大灣區(qū)主要是以環(huán)珠江口灣區(qū)為核心，還包括環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)，與大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)毗鄰。在港口方面，有深圳港、香港港、廣州港、東莞港、珠海港、惠州港、中山港、江門港等多個港口，港口集裝箱年吞吐量合計超過6500萬標箱；其中香港港、廣州港、深圳港在2016年的集裝箱吞吐量排名世界前十，分別排序為第五、第七、第三。在產業(yè)方面，既有通訊電子信息、新能源汽車、無人機、機器人等高端產業(yè)集群，同時也有石油化工、服裝鞋帽、玩具加工、食品飲料等中低端產業(yè)集群。

（三）建設粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義

首先，以深化港澳與內地融合促進港澳長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤被緡摺＝陙硐愀酆桶拈T經濟受到國際金融危機沖擊發(fā)展緩慢，社會不穩(wěn)定因素集聚。2017年國務院政府工作報告指出：確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀邸拈T實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧?！案郦殹笔菦]有出路的[2]。在改革開發(fā)之初，由于內地和香港巨大的經濟差距，香港以第一批“外資”的身份開始在內地投資，他們借助資金、信息、技術和產業(yè)優(yōu)勢，有效地帶動了內地特別是珠三角地區(qū)的發(fā)展。香港澳門成為廣東最大的外資流入來源地。但是近年來，內地經濟快速增長，而且增速遠遠超過香港澳門特別行政區(qū)，廣東與港澳之間經濟差距縮小，甚至廣州、深圳的經濟總量有超過香港的趨勢，而香港、澳門的經濟增速緩慢，亟需內地帶動，因此適時提出的粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略能帶動港澳地區(qū)快速協(xié)同發(fā)展，保障國家“一國兩制”基本國策的執(zhí)行。

表1 粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃梳理

其次，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，形成我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的地區(qū)[4]?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》和國家“十三五”規(guī)劃都明確要求上述三個區(qū)域建設世界級城市群。當前，我國區(qū)域發(fā)展以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為引領，京津冀規(guī)劃建設雄安新區(qū)，長三角城市群為長江經濟帶龍頭，珠三角政策有所缺位。建設粵港澳大灣區(qū)則可提高珠三角城市群的戰(zhàn)略地位，帶動泛珠三角區(qū)域發(fā)展，形成我國北中南區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展新格局。

最后，助力“一帶一路”戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平全球經濟治理理論的重要內容，是新時代我國參與國際經濟秩序重構的重要手段。粵港澳大灣區(qū)是海上絲綢之路的起點之一，是連接沿線國家的重要橋梁。建設粵港澳大灣區(qū)，有利于將大灣區(qū)內各城市在金融、科技、貿易、港口等方面的優(yōu)勢整合起來促進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，并為全國打造開放型經濟新體制提供支撐。并且，粵港澳大灣區(qū)將憑借一國兩制的制度優(yōu)勢，尋求制度創(chuàng)新，制定一些新規(guī)則，率先在大灣區(qū)內部試用，再推廣到全球，影響國際貿易規(guī)則制定。從“大珠三角”到“粵港澳大灣區(qū)”，盡管仍是廣東九市加港澳二個特別行政區(qū)，但并非“新瓶裝舊酒”。傳統(tǒng)的大珠三角概念是以珠江下游的三角洲為基礎形成的城市群，而對“灣區(qū)”的強調，意味著更強調外向型特征，旨在全球經濟中發(fā)揮引領作用。

二、如何建設粵港澳大灣區(qū)

（一）建設目標：打造世界一流灣區(qū)

二戰(zhàn)以后，世界經濟格局發(fā)生了深刻變化，美國經濟成為全球領頭羊，歐洲和日本快速崛起，形成了紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界級灣區(qū)，在經濟地理上留下了濃墨重彩的一筆。他們分別以現代金融、科技創(chuàng)新、先進制造為主要特點，快速聚集資源，經濟快速增長。一戰(zhàn)到二戰(zhàn)期間，紐約灣依靠大西洋貿易通道成為第一個世界級灣區(qū)，成為全球金融中心。二戰(zhàn)后，舊金山灣依靠太平洋貿易通道成為第二個世界級灣區(qū)，位于灣區(qū)南部的硅谷聞名于世。20世紀60—90年代，亞洲制造業(yè)崛起，東京灣憑借科技制造實力成為第三個世界級灣區(qū)[5]，先進制造優(yōu)勢突出。典型灣區(qū)發(fā)展歷程分為港口經濟—工業(yè)經濟—服務經濟—創(chuàng)新型經濟四個階段[6]。當前三大灣區(qū)基本處于服務經濟向創(chuàng)新型經濟的轉軌中。

目前，粵港澳大灣區(qū)的經濟基礎扎實，內部交流合作頻繁，對外開放性良好，具備建成世界一流灣區(qū)的基本條件，未來有望成為第四個國際一流灣區(qū)。我國大陸海岸線約1.8萬公里，自北向南主要有渤海灣、膠州灣、杭州灣、粵港澳大灣區(qū)、北部灣等灣區(qū)。其中，渤海灣區(qū)的范圍太大，且灣區(qū)內聯系不夠緊密；膠州灣區(qū)的覆蓋范圍太小，僅覆蓋山東半島城市群的很小一部分；杭州灣區(qū)屬于長三角城市群；北部灣的發(fā)展水平則相對較低?；浉郯拇鬄硡^(qū)經濟的外向性程度較高，內部交往頻繁，相互合作緊密，是最有可能建成具有全球示范性的國際一流灣區(qū)。下表2是粵港澳大灣區(qū)與世界一流灣區(qū)的基本情況比較可以看出，粵港澳大灣區(qū)可能作為我國開放型經濟新體制的典型代表，代表國家與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界級灣區(qū)直接競爭，作為國家主動深度參與國際經濟合作的新平臺，推動我國形成全面開放的新格局。

（二）建設措施：實施灣區(qū)內市場一體化和區(qū)域專業(yè)化

灣區(qū)內部市場化一體化是建設粵港澳大灣區(qū)首先要做的工作?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展是在“一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、四個核心城市”背景下深化合作，既有體制疊加優(yōu)勢，也亟待推進體制機制改革以最大限度推進人流、物流、資金流、信息流暢通。灣區(qū)內部存在大陸的社會主義制度和香港澳門的資本主義制度，香港和澳門兩個自由港，還有深圳、珠海兩個經濟特區(qū)，南沙、前海和橫琴三個自由貿易試驗區(qū)，以及廣州、深圳、香港、澳門四個核心城市。特別行政區(qū)和自由港、經濟特區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等疊加既是體制優(yōu)勢，但也使深化合作亟待體制機制創(chuàng)新，打造粵港澳大灣區(qū)一體化的市場體系。

表2 粵港澳大灣區(qū)與世界一流灣區(qū)基本情況比較（2016）

雖然自2003年以來，在關于建立更緊密經貿關系的安排（CEPA）及其十個補充協(xié)議框架下，粵港澳三地在經貿、技術、金融等方面開展深度合作交流、取得明顯進展，但在推動市場要素有序流動方面仍存在諸多問題亟待突破。未來粵港澳大灣區(qū)深化合作涉及產業(yè)布局、土地利用、信息互通、資源共享、交通能源等，如何在不同的制度與城市之間，最大限度地讓人流、物流、資金流、信息流真正高效便捷地流通，是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展面臨的主要難題。并且，由于經濟體量相當，廣州、深圳、香港的“龍頭”之爭可能也將成為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展面臨的一個問題，如何實現優(yōu)勢互補，避免惡性競爭將是不得不考慮的問題。

未來有望參照京津冀、長江經濟帶，在中央層面成立粵港澳大灣區(qū)工作領導小組之類的統(tǒng)一領導和協(xié)調機構推進建設工作。當前粵港澳高層溝通機制是一年一度的“粵港合作聯席會議”“粵澳合作聯席會議”，分別從1998年、2003年開始運行，由粵港、粵澳兩地行政首長共同主持，進行貿易、經濟、基建、運輸、道路、海關旅客等事務的協(xié)調，其下會根據項目需要設專責小組。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對協(xié)調機制、改革權限的更高層需求被提出。對比京津冀、長江經濟帶，中央分別成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組。粵港澳大灣區(qū)，未來有望從中央層面成立一個包括中央政府和粵港澳大灣區(qū)多方的工作領導小組，推進市場一體化融合，降低制度成本和交易成本。

除了一體化市場之外，還應該參考舊金山灣區(qū)的專業(yè)化發(fā)展經驗，避免灣區(qū)內部同質化的競爭。各方發(fā)揮優(yōu)勢，如香港的優(yōu)勢是資金和信息，澳門的優(yōu)勢是旅游和與葡語系國家的連接，深圳的優(yōu)勢是科技創(chuàng)新相關產業(yè)，廣州是千年商都，相互錯位發(fā)展，專業(yè)分工形成一個高度開放的現代化經濟體系，助力我國形成全面開放新格局。

（三）具體工作

2017年7月1日下午，國家發(fā)展改革委副主任林念修在香港“攜手共建粵港澳大灣區(qū)合力打造世界級城市群”論壇上的主旨演講，首次披露粵港澳大灣區(qū)六項重點工作。

一是著力推進基礎設施互聯互通。加快基礎設施建設，實現香港澳門與灣區(qū)其他城市之間交通系統(tǒng)的高效銜接。打造高效快捷的現代綜合交通系統(tǒng)，共同打造世界級港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網絡布局，完善現代貨運物流體系，提升客貨運輸服務水平[7]。

二是著力提升市場一體化水平。建立內部一體化的協(xié)調機制，推動各類生產要素在區(qū)域內便捷流通；推進投資便利化，加大重點領域開放力度；促進貿易便利化，加強口岸協(xié)作，創(chuàng)新查驗模式，實行更高標準的貿易監(jiān)管制度；推進人員往來便利化，鼓勵港澳人士赴粵投資及創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為港澳居民提供更多發(fā)展機遇。

三是著力打造國際科技創(chuàng)新中心。香港的優(yōu)勢是人才流動的便利，擁有亞洲頂級的名校，也是國外的人才回國創(chuàng)業(yè)的集聚地。而隔海相望的深圳是我國科技創(chuàng)新做得最好的城市，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人才豐富，擁有大量優(yōu)質的科技型企業(yè)。廣州的優(yōu)勢是有眾多的大學和科研機構，是南方科技人才培養(yǎng)的搖籃。廣州、深圳和香港三地的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力遠遠好于灣區(qū)其他城市，因此三地聯動打造共同建設以國際科技交流平臺、創(chuàng)新平臺、聯合研究中心、創(chuàng)業(yè)孵化平臺為載體的國際科技創(chuàng)新中心能帶動整個中國新科技的生產和使用，帶來巨大的經濟效益和社會效益。

四是著力構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。要重點加快發(fā)展金融、航運等現代服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉化；增強制造業(yè)核心競爭力，推進制造業(yè)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展；培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強經濟發(fā)展新動力。

五是著力共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼讓公眾擁有更多獲得感和幸福感，推進美麗灣區(qū)建設，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，注重綠色山體和藍色海灣保護，推動形成綠色發(fā)展方式和生產生活方式；以改善民生為重點，增加優(yōu)質公共產品和服務供給，推動教育合作發(fā)展，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，深化粵港澳文化交流，密切醫(yī)療衛(wèi)生合作，推進區(qū)域旅游發(fā)展，建設休閑人文灣區(qū)。

六是著力支持重大合作平臺建設。推進南沙、前海、橫琴和汕頭的相互合作。南沙是國家級的新區(qū)，同時也是國務院批準設立的自貿區(qū)，在與港澳合作方面具有一定的制度優(yōu)勢。應該與深圳前海、橫琴、汕頭等區(qū)域加強合作，形成合力，共同打造重大合作項目帶動經濟社會發(fā)展。

這六項重點工作代表了未來粵港澳大灣區(qū)建設初期需要努力的六個方向，各個城市應該根據實際情況制定本地共建大灣區(qū)所應做的具體工作。

三、廣州在粵港澳大灣區(qū)中的功能定位

（一）廣州打造國際綜合交通樞紐

廣州是廣東省會和千年商都，自古以來就溝通四海聯系八方，作為國家重要的中心城市，打造國際綜合交通樞紐是鞏固貿易中心地位的必然要求。

首先，打造國際航運樞紐。立足南沙新區(qū)、廣州港，將南沙港和廣州港建成深淺合一，雙向通行的港口。并優(yōu)化港口布局，促進老港區(qū)轉型升級，推動散貨逐步從中心城區(qū)向外圍轉移。完善現代集疏運體系，積極拓展國內外航線，增強港口通達能力。大力發(fā)展郵輪經濟，做強現代航運服務業(yè)，增加外貿班輪航線、貨物和集裝箱吞吐量。

其次，打造國際航空樞紐。廣州是南方航空公司的所在地，擁有白云國際機場和空港經濟區(qū)。隨著白云機場的擴建，未來會有更多的航段、航線資源對接，會與更多的國內外城市開通直飛航線。打造國家航空經濟示范區(qū)的途徑是發(fā)展高端航空產業(yè)，積極爭取飛機維修基地項目。

最后，打造大交通網絡。一是要推進高鐵、地鐵、城際軌道、高快速路網建設，實現與外部軌道交通的高速高效通達，與內部公共交通系統(tǒng)的便利對接，形成現代化的高效交通網絡。二是，推進鐵路網絡的建設，改造廣州站、廣州東站為高鐵站，建設并啟用廣州北站，貨運主要建設大田集裝箱中心站。加快地鐵建設，爭取到2020年城市軌道交通里程超過520公里。完善城市內部公路系統(tǒng)，建設外圍區(qū)域與中心城區(qū)的快速通道，建設第二機場高速等，提高公路網絡的便利性。

（二）廣州打造國際科技創(chuàng)新樞紐

國家發(fā)改委林念修提出謀劃粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的六大重點工作中第三條是指打造國際科技創(chuàng)新中心，與廣州十一次黨代會提出的打造國際創(chuàng)新樞紐不謀而合。廣州要建設國家創(chuàng)新中心城市、國際科技創(chuàng)新樞紐，依然離不開三個要素：人才、企業(yè)、平臺。人才是創(chuàng)新之根本，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而平臺則為技術轉化、成果交易、資源配置與流動等提供條件。借助粵港澳大灣區(qū)的建設，廣州能聚集灣區(qū)內部乃至全球高端創(chuàng)新要素，更大力度推進科技與產業(yè)、平臺、金融、知識產權、人才、民生、國際合作等七大領域合作，明確將高新技術企業(yè)發(fā)展、企業(yè)研發(fā)機構建設、科技企業(yè)孵化器建設、產學研協(xié)同創(chuàng)新、科技金融等作為工作重點。根據廣州十三五規(guī)劃，廣州到2020年將廣州建成具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市，打造成為國際科技創(chuàng)新樞紐。并與廣東自貿區(qū)的南沙國家級新區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育創(chuàng)新主體，引進創(chuàng)新人才，全方位立體構造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，不斷推進雙創(chuàng)工作。

（三）廣州打造國際金融中心

金融是現代經濟的核心，黨的十九大報告將金融作為一個產業(yè)明確提出。未來30年我國金融業(yè)將按照十九大的定位發(fā)展，更好地服務實體經濟發(fā)展，更好地滿足人民群眾的高品質金融需求。在粵港澳大灣區(qū)中，香港這個亞洲金融中心的地位難以撼動，但是廣州背靠大陸和自身完善的產業(yè)體系進行差異化發(fā)展，有可能打造成為具有一定影響力的國際金融中心。2017年3月英國咨詢公司Z/Yen發(fā)布的國際金融中心指數廣州位列全球金融中心37位，這也說明廣州打造國際金融中心具有良好的現實基礎。廣州也具有良好的歷史底蘊，近代歷史上廣州擁有全國第一家保險機構、第一家外資商業(yè)銀行，也是中國最早的國際貿易中心。按照世界經濟發(fā)展規(guī)律，貿易中心必然伴隨金融中心。近年來，廣州的金融中心主要以打造金融功能區(qū)、創(chuàng)建創(chuàng)新型期貨交易所、引進法人金融機構、金融改革試驗等方面的工作。出臺《廣州市建設華南財富管理中心總體方案》，打造全球頂級的財富管理中心，實現金融差異化發(fā)展。此外，金融平臺不斷搭建、金融要素不斷富集、金融人才不斷會聚，都將是廣州建設全球金融中心的重要基石。

（四）廣州構建具有國際競爭力的現代產業(yè)體系

廣州作為現代化的特大型城市，第一產業(yè)比重低，第二產業(yè)發(fā)展迅速，成為廣州的支柱性產業(yè)，其中汽車產業(yè)尤為迅速，成為中國名副其實的“第一城”。并且廣州第二產業(yè)也逐步由勞動向資金密集型、技術密集型轉變，產業(yè)“微笑曲線”向兩端移動，微笑中間層上翹。第三產業(yè)比重也超過地區(qū)產值比重的50%。但是廣州要在此基礎上進一步優(yōu)化產業(yè)結構：一是注重第三產業(yè)內部結構調整，促使傳統(tǒng)商貿業(yè)向現代商業(yè)服務業(yè)轉變，現代服務業(yè)向高端服務業(yè)轉變。二是生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)適度集約化、差異化、層次化。深（港）在高端服務業(yè)上略比廣州有優(yōu)勢，廣州要通過集約化、差異化、層次化，實現“靶向施策、找準市場、打響品牌、精準消費”的目標。三是轉變第一產業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮其農業(yè)生產功能的同時，注重田園綜合體和農旅開發(fā)，實現一二三產業(yè)深度融合，聯動發(fā)展。四是第二產業(yè)加快轉移轉型升級，打造科技含量高、附加值高、環(huán)境友好型的現代產業(yè)體系。

（五）打造自由貿易港

自由貿易港是指設在國家與地區(qū)境內、海關管理關卡之外的，一般允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內，開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動[8]。自由貿易港一般被看成是自貿區(qū)的3.0版本，在自貿區(qū)發(fā)展到一定程度之后會建設自由度更大的自由貿易港。2016年的數據顯示，廣州港在全球集裝箱的吞吐量排名全球第七，廣州建設自由貿易港能與全球排位第三的香港港、第五的深圳港形成全球最大的港口群，吸引全球貨物中轉。中國不僅僅是全球最大的消費市場，也是全球最大的制造國，對港口的需求旺盛，建設自由貿易港的基本條件成熟。接下來需要完善自由貿易港的政策體系，由于自由貿易港是建立在自貿區(qū)的基礎上，預期廣州可能在南沙設立自由貿易港。

（六）廣州打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活城市

2017年6月28日由中國社會科學院和經濟日報共同發(fā)布的《中國城市競爭力第15次報告》中廣州的宜居競爭力排行第三，廣州良好的歷史文化底蘊和商業(yè)文化使得它更加宜業(yè)宜游。首先，自古有“食在廣州”，艇仔粥、腸粉、叉燒，無一不令人食欲大動，感受宜居宜游的城市魅力。同時廣州也有豐富的歷史文化底蘊，陳家祠、中山紀念堂、黃花崗等名勝古跡，無一不閃耀著先烈的光輝。其次，廣州房價在一線城市中最便宜，生活成本不高。再次，廣州居住環(huán)境較好，空氣、水等質量較好。最后，廣州打造國際綜合交通樞紐，與全球的交通將變得更加方便，將成為一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活城市。

參考文獻：

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