文體中心資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

嚴(yán)利東

【摘 要】為加快城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)各地文體中心建設(shè)和管理，完善基層公共文體服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，全國(guó)各地均進(jìn)行文體中心項(xiàng)目的建設(shè)。文體中心一般包括游泳館、多功能體育館、健身中心、劇院、影院、文化館等各場(chǎng)館。文體中心本身具有占地面積大、投資大、功能多樣、設(shè)備先進(jìn)等特點(diǎn)。但在資產(chǎn)管理過程中還存在很多不足，造成資源的大量浪費(fèi)。本文首先闡述文體中心資產(chǎn)管理的內(nèi)容、特點(diǎn)以及進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要意義，之后分析了文體中心資產(chǎn)管理中存在的問題，分別在資產(chǎn)管理體系、資產(chǎn)的日常管理、資產(chǎn)管理人員素質(zhì)3個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。最后，為改進(jìn)文體中心資產(chǎn)管理，在針對(duì)本文提出的文體中心資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】文體中心；資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

一、文體中心資產(chǎn)管理的相關(guān)理論

1.資產(chǎn)管理的概念

廣義的資產(chǎn)管理是指對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表左側(cè)所列全部資產(chǎn)進(jìn)行管理，也可以定義為投資者所收集的資產(chǎn)被投資于資本市場(chǎng)的實(shí)際過程。按資產(chǎn)管理的對(duì)象不同，可分為：貨幣資產(chǎn)管理、有價(jià)證券管理、存貨管理、應(yīng)收賬款管理、低值易耗品管理、長(zhǎng)期投資管理、固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)管理等。本文所闡述的資產(chǎn)管理主要是指固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。

2.文體中心資產(chǎn)管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

近年來，隨著文化體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾曌陨硭刭|(zhì)的提高。各地政府為城市的繁榮發(fā)展與市民文體娛樂生活品質(zhì)的提升，均有投資文化體育產(chǎn)業(yè)，而文體中心作為地方文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要載體，有著舉足輕重的地位。文體中心是一個(gè)重資產(chǎn)行業(yè)，投資大，設(shè)備種類繁多。資產(chǎn)對(duì)文體中心開展體育、文化等公共服務(wù)活動(dòng)來說是不可或缺的，但在實(shí)際管理過程中存在各種問題，加強(qiáng)資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。文體中心固定資產(chǎn)總額龐大，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理影響重大，而固定資產(chǎn)和低值易耗品是文體中心資產(chǎn)的重要組成部分。文體中心的資產(chǎn)具有以下的重要特點(diǎn)：

（1）資產(chǎn)的基數(shù)大，占總資產(chǎn)的比重大。不同于其他輕資產(chǎn)類的企業(yè)，文體中心擁有較大規(guī)模的場(chǎng)館、各類設(shè)備器材、家具，而且是大批大量的購買，價(jià)值高。

（2）日常維護(hù)等動(dòng)態(tài)管控。在使用過程中，要隨時(shí)進(jìn)行專業(yè)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，同時(shí)在活動(dòng)舉辦期間，資產(chǎn)實(shí)物會(huì)有挪動(dòng)出借等各類動(dòng)態(tài)的管控。

3.文體中心資產(chǎn)管理的重要性

文體中心為完善公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)文化體育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。而資產(chǎn)是文體中心的重要組成部分，一方面為文化體育發(fā)展提供大量人才；另一方面兼顧文化體育的社會(huì)效益，滿足人們文化體育方面的精神需求，提供人們的生活質(zhì)量。高效管理文體中心的資產(chǎn)，將文體中心的財(cái)務(wù)管理水平提高到一個(gè)新的水平，有利于促進(jìn)我國(guó)文體中心的發(fā)展，有利于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

二、文體中心資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理體系不完善

由于文體中心絕大部分由政府進(jìn)行投資，項(xiàng)目初建時(shí)均進(jìn)行招投標(biāo)方式進(jìn)行，設(shè)備、器材、家具等集中到貨，公司運(yùn)營(yíng)初期無專人進(jìn)行資產(chǎn)的管理，造成期初數(shù)據(jù)不全，實(shí)際到貨情況不能及時(shí)跟蹤，沒有及時(shí)形成賬面數(shù)據(jù)并進(jìn)行管理。文體中心建設(shè)面積大，下設(shè)多個(gè)場(chǎng)館，造成固定資產(chǎn)的分布比較分散，難于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。文體中心的場(chǎng)館還包含數(shù)量多，價(jià)值不高的低值易耗品，如何清晰的界定固定資產(chǎn)和低值易耗品，如何加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，促進(jìn)資產(chǎn)的有效合理的利用，需要公司的管理層有著清晰明確的劃分和管理。沒有資產(chǎn)管理制度或資產(chǎn)管理制度不健全，存在著重購買輕管理的現(xiàn)象。管理層沒有全面灌輸資產(chǎn)管理的重要性，公司員工沒有得到清晰的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理執(zhí)行力度不夠。

2.資產(chǎn)日常管理不規(guī)范

資產(chǎn)數(shù)量多，難以得到實(shí)時(shí)監(jiān)控，盤點(diǎn)困難，易造成賬實(shí)不符。后續(xù)核算單一，不能真實(shí)反映資產(chǎn)毀損、閑置狀況。各場(chǎng)館之間消息閉塞，導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置和未得到合理利用。各部門及各項(xiàng)活動(dòng)賽事之間借用資產(chǎn)未進(jìn)行及時(shí)登記入賬并辦理相關(guān)手續(xù)，容易人為的造成資產(chǎn)丟失、毀損，并且造成的事故責(zé)任無法劃分承擔(dān)、資產(chǎn)的完整性難以得到保證。公司內(nèi)部沒有完善的資產(chǎn)監(jiān)督流程，在監(jiān)督過程中人為的主觀性判斷較強(qiáng)，使得資產(chǎn)監(jiān)督流于表面，沒有產(chǎn)生實(shí)際的效果。

資產(chǎn)處置的流程不規(guī)范，報(bào)廢、毀損、調(diào)撥等原因?qū)е沦Y產(chǎn)移出某一部門，未及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，或者審批流程結(jié)束，但財(cái)務(wù)未進(jìn)行及時(shí)的賬務(wù)處理，造成財(cái)務(wù)信息失真。

3.管理層不重視，相關(guān)人員綜合素質(zhì)欠缺

管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理沒有引起足夠的重視，認(rèn)為只要公司的賬務(wù)進(jìn)行相關(guān)處理，實(shí)物就不會(huì)出現(xiàn)什么問題。部分公司未設(shè)置專門的資產(chǎn)管理崗位，或者設(shè)置相應(yīng)的崗位，相關(guān)人員未起到相應(yīng)的作用。財(cái)務(wù)人員和相關(guān)資產(chǎn)管理人員缺乏有效的溝通，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)的不相符。

財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)能力不足，不能準(zhǔn)備的區(qū)分資產(chǎn)中固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理，造成固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理混亂，有些公司對(duì)低值易耗品于領(lǐng)于時(shí)直接計(jì)入費(fèi)用，未進(jìn)行實(shí)物的管控，這就易造成大量?jī)r(jià)值較低的資產(chǎn)實(shí)物未進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)管。

三、改進(jìn)文體中心資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立健全資產(chǎn)管理體系

建立固定資產(chǎn)管理制度和低值易耗品的管理制度，明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的分類和入賬條件，避免將資產(chǎn)計(jì)入費(fèi)用類科目，形成賬外資產(chǎn)或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)誤入低值易耗品而出現(xiàn)管理松懈的問題。建立健全資產(chǎn)的購入制度、使用制度、清理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全周期、全過程的管理。在制度中明確各場(chǎng)館各部門的責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)的購入、清理、調(diào)撥等各流程。實(shí)行專區(qū)有專人負(fù)責(zé)的制度，每一資產(chǎn)責(zé)任到人，以促進(jìn)資產(chǎn)的日常管理規(guī)范。各部門各場(chǎng)館定期進(jìn)行自查盤點(diǎn)，并形成盤點(diǎn)記錄，財(cái)務(wù)人員每季度進(jìn)行抽盤，每半年進(jìn)行全面盤點(diǎn)。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行規(guī)范化操作

（1）進(jìn)行科學(xué)合理的科目設(shè)置。在針對(duì)低值易耗品，擯棄傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，在一級(jí)科目“低值易耗品”下設(shè)3個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，即庫存、在用、攤銷情況，分別用于核算低值易耗品的采購入庫業(yè)務(wù)、領(lǐng)用業(yè)務(wù)和攤銷業(yè)務(wù)。這樣的科目設(shè)置將當(dāng)期領(lǐng)用的低值易耗品金額一次性入費(fèi)用，同時(shí)正在使用的低值易耗品反映在“在用”，并同時(shí)形成低值易耗品的卡片，進(jìn)行實(shí)物的管控。通過此方式的處置，將低值易耗品與固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理方式區(qū)分開來，同時(shí)低值易耗品和固定資產(chǎn)的實(shí)物均實(shí)行卡片化管理，管控到每一實(shí)物。

（2）結(jié)合管理信息化，推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)的一卡一物，在信息化系統(tǒng)中進(jìn)行明確的資產(chǎn)分類，完整填寫資產(chǎn)的所需信息，包括購入日期、供應(yīng)商稱、使用狀態(tài)、地點(diǎn)，類別，購入原值，其中固定資產(chǎn)還包括、折舊年限、凈殘值、折舊政策、使用狀態(tài)、地點(diǎn)等詳細(xì)信息，使得各資產(chǎn)有完整的身份證明。

進(jìn)行OA流程與資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接工作，對(duì)OA流程與資產(chǎn)管理的接口進(jìn)行開發(fā)，使得資產(chǎn)管理更加智能化和效率化。OA中填寫資產(chǎn)領(lǐng)用單，待審批通過之后，通過接口，實(shí)時(shí)將使用狀態(tài)、使用部門、使用人、存放地點(diǎn)、管理部門、折舊費(fèi)用攤銷科目及核算項(xiàng)目的值更新到資產(chǎn)卡片上，使得資產(chǎn)管理的效率得到較大的提升，不再出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。

（3）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的日常監(jiān)督。打破舊的管理模式，通過建立完善的監(jiān)督制度和流程，并將相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確的傳達(dá)給各部門，使監(jiān)督工作得到有效的執(zhí)行。提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位，擴(kuò)大審計(jì)范圍，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管模式，盡量減少監(jiān)督過程中的人為干預(yù)因素，嚴(yán)格控制監(jiān)管人的權(quán)力范圍。

3.提升資產(chǎn)管理員的綜合素質(zhì)，將管理業(yè)績(jī)納入績(jī)效考核范圍

財(cái)務(wù)設(shè)置資產(chǎn)管理員，進(jìn)行賬務(wù)處理和實(shí)物監(jiān)督。各場(chǎng)館設(shè)置專門的資產(chǎn)管理員，進(jìn)行固定資產(chǎn)和低值易耗品的實(shí)物管理，使得不相容職位分開。定期進(jìn)行資產(chǎn)管理制度和流程的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理員的綜合素質(zhì)，使每一位員工能清晰的認(rèn)識(shí)到自己的崗位職責(zé)。

對(duì)于資產(chǎn)管理員的職業(yè)能力，文體中心可采用考核培訓(xùn)的方式， 要求相關(guān)人員積極參與， 通過這些方式提高自己的職業(yè)素質(zhì)，提高自身的主觀能動(dòng)性。此外， 還可以建立內(nèi)部講師制度，通過相關(guān)的培訓(xùn)，讓資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)最新的資產(chǎn)管理制度和流程， 尤其是信息化管理方式， 全面提高工作人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)。要求資產(chǎn)管理人員堅(jiān)決落實(shí)會(huì)計(jì)制度與規(guī)范， 提高賬目處理能力， 做好固定資產(chǎn)的管理與核算工作。

建立的健全的績(jī)效考評(píng)制度，將資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任落實(shí)到具體的人員身上， 使得員工的職責(zé)清晰， 每位資產(chǎn)管理員明確自身所承擔(dān)的職責(zé)和負(fù)責(zé)的具體資產(chǎn)?？?jī)效考評(píng)制度還包括有效的獎(jiǎng)賞制度， 通過對(duì)資產(chǎn)管理人員工作的監(jiān)督與分析， 獎(jiǎng)勵(lì)工作積極，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理與核算制度的工作人員， 并在單位內(nèi)容形成模范效應(yīng)， 鼓勵(lì)其他工作人員以優(yōu)秀的工作人員為榜樣。

四、結(jié)束語

文體中心加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理不僅有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高文化中心的財(cái)務(wù)管理水平，而且是滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文明建設(shè)需求，對(duì)深化文體改革和促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

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