略談基層人社部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用及工作思路

王琳

【摘 要】人力資源和社會(huì)保障部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)“人社部門(mén)”）是各級(jí)政府的重要組成部門(mén)之一，其主要職能包括對(duì)社會(huì)保障體系的完善、對(duì)地方人事人才的管理與服務(wù)、對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的落實(shí)以及對(duì)勞動(dòng)者群體的維護(hù)與保障等。本文立足于宏觀視角，簡(jiǎn)要分析了基層人社部門(mén)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作重點(diǎn)及重要作用，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展戰(zhàn)略提出了基層人社部門(mén)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思路，以資參考。

【關(guān)鍵詞】基層地區(qū)；人社部門(mén)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；工作思路

一、基層人社部門(mén)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的工作重點(diǎn)

在助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，基層人社部門(mén)的工作布局主要圍繞以下重點(diǎn)展開(kāi)——結(jié)合國(guó)家政府對(duì)人力資源與社會(huì)保障部門(mén)的根本要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極展開(kāi)各項(xiàng)職能工作的研究部署。具體地說(shuō)，基層人社部門(mén)的工作重點(diǎn)，始終以“強(qiáng)黨建、強(qiáng)管理、強(qiáng)創(chuàng)建”，“提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、提升精神文明建設(shè)水平、提升群眾滿(mǎn)意度”、“定期開(kāi)展檢查”為開(kāi)展目標(biāo)。即，在實(shí)踐中基層人社部門(mén)要始終將“從嚴(yán)治黨”的規(guī)范要求，滲透到日常各項(xiàng)工作的全過(guò)程中；要在服務(wù)、效能和制度建設(shè)上下大氣力，將學(xué)會(huì)準(zhǔn)確、全面運(yùn)用制度列作管理重點(diǎn)，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以通過(guò)實(shí)踐不斷強(qiáng)化部門(mén)管理能力，力求將人社部門(mén)建設(shè)成為社會(huì)保障體系中的“管家能手”。其次，要在單位內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極向上的良好氛圍，將樹(shù)立良好的社會(huì)形象、提升精神文明建設(shè)水平作為管理目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。再者，要將人社系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的強(qiáng)化與提升納入重點(diǎn)范疇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；有目的、有針對(duì)性的開(kāi)展業(yè)務(wù)改革，制定規(guī)范化、科學(xué)化的工作流程、操作規(guī)范，確保各崗位職責(zé)清晰、分工明確，有效解決上下部門(mén)溝通脫節(jié)、交流不暢等問(wèn)題，打造人社系統(tǒng)工作的“活字典”。此外，還要在保障基礎(chǔ)工作的同時(shí)，進(jìn)一步提升工作效能，從實(shí)際出發(fā)建立健全“重點(diǎn)工作督辦落實(shí)制”，狠抓人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的貫徹執(zhí)行，力求人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的無(wú)差錯(cuò)，將“真正為群眾解憂(yōu)”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

二、基層人社部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

1.服務(wù)以及促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

基層人社部門(mén)在全面貫徹落實(shí)“十九大”會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以及積極響應(yīng)國(guó)家和政府創(chuàng)業(yè)規(guī)劃的過(guò)程中，不斷調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)形式和質(zhì)量，積極推進(jìn)了城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的建設(shè)，并通過(guò)一系列“聚焦精準(zhǔn)引才計(jì)劃措施”的全面落實(shí)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加速了新型創(chuàng)業(yè)模式的培育和就業(yè)模式的轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造“聚集效應(yīng)”的同時(shí)，也為城鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)主體的快速孵化提供了堅(jiān)實(shí)的后備支撐。

2.完善社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系保障制度

人社部門(mén)是社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域及各項(xiàng)事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，尤其是對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展，企事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)離不開(kāi)內(nèi)部員工的集體合力，因此構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要?；鶎尤松绮块T(mén)通過(guò)一系列的教育引導(dǎo)使得各企事業(yè)單位法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，規(guī)范用工成為了企事業(yè)單位管理基石，有效緩解和改善了地方長(zhǎng)期存在的一系列群體性、歷史性的問(wèn)題。同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的負(fù)面影響，基層人社部門(mén)通過(guò)積極、妥善解決社保領(lǐng)域的系列舉措，幫助地方政府切實(shí)改善了當(dāng)?shù)厝罕娒裆F(xiàn)狀，亦為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.保障人事人才科學(xué)規(guī)范管理

人才是企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的基石，而完善人才管理、規(guī)范人事檔案建設(shè)則是保障和吸引人才的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，基層人社部門(mén)通過(guò)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，鼓勵(lì)和指引社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn)，開(kāi)展了一系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)爭(zhēng)聘用和動(dòng)態(tài)聘用等活動(dòng)，逐步建立起了一套規(guī)范化、科學(xué)化職稱(chēng)評(píng)審和推薦機(jī)制，有效落實(shí)了企業(yè)工資集體協(xié)商制度等規(guī)范文件的備案。簡(jiǎn)而言之，在基層人社部門(mén)各部門(mén)的通力協(xié)作下，不僅為人才引進(jìn)、管理提供了規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)，也為促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了充裕的人才資源。

值得一提的是，近年來(lái)基層人社部門(mén)在督導(dǎo)檢查方面的表現(xiàn)出色，不僅實(shí)現(xiàn)了定期督查的規(guī)范性和有效性，還使得督查機(jī)制在內(nèi)部形成了一定的威懾力，使得各項(xiàng)作風(fēng)紀(jì)律、各項(xiàng)要求內(nèi)化于心，外化于行，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)強(qiáng)化約束思想和行為，逐漸建立起自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)。

三、發(fā)揮基層人社部門(mén)職能作用助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思路

1.進(jìn)一步完善人才管理機(jī)制

前文已述，人才是企事業(yè)單位提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。因此，人社部門(mén)作為人才引進(jìn)與管理的職能部門(mén)，應(yīng)在現(xiàn)有工作實(shí)效的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全人才聘用與管理機(jī)制。具體地說(shuō)，基層人社部門(mén)可以組織深入市場(chǎng)調(diào)研，全面展開(kāi)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工情況、用工需求調(diào)查表的發(fā)放情況、企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)情況等多項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)鎮(zhèn)主動(dòng)跟進(jìn)，通過(guò)多途徑、多維度的形式進(jìn)一步收集和分析當(dāng)?shù)赜霉で闆r。

2.進(jìn)一步拓展人才招聘渠道

即，基層人設(shè)部門(mén)可在上述用工調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論的分析和總結(jié)基礎(chǔ)上，抱以不同目的、有針對(duì)性地舉辦具有不同特色的招聘活動(dòng)。例如，除常規(guī)的定期招聘會(huì)之外，可根據(jù)不同時(shí)期、不同群體分別開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)招聘。同時(shí)，還可充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多渠道組織互聯(lián)網(wǎng)招聘活動(dòng)，擴(kuò)大人才聘用的渠道和范圍，通過(guò)在線(xiàn)交流實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)、對(duì)接、洽談等工作的開(kāi)展，切實(shí)提高人才聘用管理工作的實(shí)效性。

3.進(jìn)一步發(fā)揮人社部門(mén)保障就業(yè)的職能作用

就業(yè)是民生之本，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)、落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)移輸出擴(kuò)大就業(yè)等多措并舉，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持、服務(wù)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制是人社部門(mén)就業(yè)職能的根本作用。對(duì)此，在現(xiàn)行政策和目標(biāo)的指導(dǎo)下，基層人社部門(mén)可以提升人力資源管理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平為目標(biāo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)人力資源管理專(zhuān)家開(kāi)班講座；又或是以切實(shí)提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)水平、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，聯(lián)合基層各級(jí)發(fā)動(dòng)企業(yè)參與，積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)宣傳，及時(shí)將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息傳達(dá)至每位勞動(dòng)者，通過(guò)對(duì)登記求職的下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生等各類(lèi)求職人員采取“一對(duì)一”和“集中式”的職業(yè)指導(dǎo)，以及提供個(gè)性化推薦和面試指導(dǎo)服務(wù)，將與崗位需求相匹配的人員及時(shí)推薦至企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率提升的同時(shí)，有效保持本地就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力人才保障。

四、結(jié)語(yǔ)

就現(xiàn)狀而言，人社部門(mén)的服務(wù)對(duì)象不僅覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，還包括機(jī)關(guān)單位、社會(huì)企業(yè)、兒童家庭、養(yǎng)老福利等各個(gè)層次、各個(gè)群體，在改善廣大人民群眾生活質(zhì)量，保障地方各行業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。且在長(zhǎng)期堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、保障民生”的工作理念推動(dòng)下，人社部門(mén)亦為國(guó)家民生大計(jì)、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)、助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局發(fā)揮了積極作用。故在當(dāng)下及未來(lái)，基層人社部門(mén)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持履行上述職能與義務(wù)，為保障社會(huì)民生與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展站好每一班崗。

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