行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任的銜接與協(xié)調(diào)

白琦霖

摘 要：行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任作為我國的兩大法律責(zé)任，它們在各自的領(lǐng)域都占有著重要的地位。人們在日常生活中的多種行為，都可能構(gòu)成違法犯罪，違法犯罪現(xiàn)象受多方面的影響，它可能觸犯到多個法律法規(guī)。我國的法律工作要想做好維護工作，就需要進行兩法之間銜接，形成協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，盡最大可能的維護社會與市民的安全。作為高中生的我，我覺得我們有必要了解國家的兩大法律責(zé)任以及兩法之間的銜接與協(xié)調(diào)的作用。

關(guān)鍵詞：行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任；兩法之間銜接；協(xié)調(diào)與統(tǒng)一

引言

現(xiàn)當(dāng)今社會，法律作為國家調(diào)控的的重要手段，維系著公民安全，提供著后期保障服務(wù)，維護法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有利于國家整個法律法規(guī)的建設(shè)。刑事法律責(zé)任一般專指公民觸犯違法犯罪后所需負(fù)有的責(zé)任，行政法律責(zé)任主要是行政違法引起的法律后果；隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，法律工作量大大增加，行政法律與刑事法律在銜接一起工作時，出現(xiàn)了眾多不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，產(chǎn)生了問題，損害了法制的統(tǒng)一，對人民的安全造成了威脅。

一、兩者之間的區(qū)分

行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任既存在相似之處，也存在著區(qū)別；共同點：首先兩者都屬于公安領(lǐng)域的法規(guī)范疇，實施者都是國家，主要目的在于恢復(fù)被破壞的法律秩序。行政法律責(zé)任與行事法律責(zé)任兩者設(shè)定的責(zé)任和原則是相同的。涉及的對象為自然人和單位，在刑事法律中，具體的相關(guān)規(guī)定是：年滿16周歲的自然人有能力承擔(dān)法律責(zé)任，年滿14周歲不到16周歲的自然人只對嚴(yán)重的行為負(fù)責(zé)任。不滿14周歲的自然人及患有精神病的病人則不需要承擔(dān)法律責(zé)任，在行政法律領(lǐng)域中也有類似規(guī)定。區(qū)別：兩者的嚴(yán)重性是不同的，刑事法律責(zé)任嚴(yán)重危害社會的行為歸于形式法律，普通的違法現(xiàn)象，沒有構(gòu)成犯罪的違法行為都?xì)w為行政法律；從社會危險性角度看，多數(shù)符合刑事法律責(zé)任的違法行為的社會危害性大于相同類別的行政違法行為。其次兩者的工程也有所不同，刑事法律責(zé)任除了法律本身所應(yīng)具有的懲罰和教育兩大基本功能，還具有一定社會影響力，起到警告作用，可預(yù)防違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

以上關(guān)于行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任兩者的不同，我只提到主要的幾點，如有同學(xué)有興趣，可進行詳細(xì)了解。

二、兩法銜接意義所在

簡單點來說：“兩法銜接”就是兩種機關(guān)在對違法行為審判與裁決時，達成合作關(guān)系；行政機關(guān)在執(zhí)法過程中，如若發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的違法行為及時的移交給刑事機關(guān)進行處理，刑事機關(guān)也是一樣，若發(fā)現(xiàn)未構(gòu)成犯罪的違法行為移交給行政機關(guān)，兩者相互配合，共同辦案。恰是由于兩法的性質(zhì)的不同，有各自存在的價值，不能互相取代，正是由于行政處罰與刑罰具有本質(zhì)的不同，行政執(zhí)法與刑事司法才有各自存在的價值基礎(chǔ)，任意一方都不可被替代，相輔相成，一同構(gòu)建和諧社會。其次現(xiàn)在行政法律中，存在著有罪不究，光接收了處罰，未接受到刑事處理，法律的威懾力缺乏。最后兩法銜接，減少了執(zhí)法的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了時間，節(jié)約了執(zhí)法資源，提高了工作效率。

三、有效的協(xié)調(diào)措施

維護協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：首先在保證自己的獨立性，完成好自己的本職工作，其次在兩者不沖突的情況下，進行合作與關(guān)照；另外，存在于法律的規(guī)章制度上，觸犯到刑事法律的違法犯罪行為在另一方行政法律中，也可找到原型，隨后用更好的方法解決問題，保證審判的合理性。

（一）健全法律責(zé)任體系

為促進兩法之間的銜接，國家已出臺相應(yīng)的政策，從立法上進行調(diào)整，避免兩者在一同開展工作時出現(xiàn)矛盾。健全法律責(zé)任體系有利于維護社會的公平正義；為此，相關(guān)部門需進行多地的考察，翻閱以前的檔案，進行歸納總結(jié)，建立符合我國國情的法律責(zé)任體系，并且執(zhí)法各部門之間要相互配合，一同協(xié)作。對于行政法律責(zé)任采用獨立性散在型立法模式之上，在保持行政法律責(zé)任本身的獨立性，后進行立法模式上的調(diào)整，出臺專門適用于行政法律責(zé)任犯罪現(xiàn)象管理條例，更具靈活性；除此之外，立法部門需在刑法總則的指導(dǎo)下進行工作，堅持內(nèi)部統(tǒng)一的原則。對于刑事法律責(zé)任方面，也需進行完善，建立與行政違法相對應(yīng)的犯罪體系，進行類別的細(xì)分，使它涉及面更加廣，讓法律工作更能落到實地。

（二）設(shè)立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)

以往的法律監(jiān)督工作只有“批準(zhǔn)”與“備案”兩方面，形式太過于單調(diào)，監(jiān)管力度有限，造成工作上的疏忽。為此，國家需設(shè)立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，對于行政法律和刑事法律及其他法律的相關(guān)文件，進行審查和修正，如遇到?jīng)_突時，可向立法部門提交書面說明，聽取專家的建議，后進行修正。并且，修正部分要有所標(biāo)注，起到提示的作用；每進行一次審查修正工作后，都需進行備案，便于以后的工作。監(jiān)督管理機構(gòu)還可與民政部門進行合作，聽取廣大老百姓的意見，吸收優(yōu)秀的建議，讓我國的法律工作更加貼心、親民。

總之，行政法律與刑事法律進行銜接時，工作量、難度系數(shù)都隨之增大，國家一定要高度重視，相關(guān)部門一定要協(xié)同合作，在統(tǒng)一合理的原則下井然有序的開展工作。

四、結(jié)束語

總的來說，行政法律責(zé)任與刑事法律責(zé)任的銜接是很有必要的，有利于完善我國的法律體系，消除了單獨一法管理時的疏忽、不合理現(xiàn)象，為百姓形成全方位的保護。作為高中生的我們，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)，多拓寬自己的知識面；而且我們即將步入成年，有必要去了解國家的法律法規(guī)，爭做一名知法、懂法、守法的好公民。

參考文獻：

[1]張玉良.行政處罰與刑罰銜接問題研究[D].長春理工大學(xué)，2009.

[2]田宏杰.行政優(yōu)于刑事：行刑銜接的機制構(gòu)建[J].人民司法，2010（1）：86-89.