江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算及政策建議
——基于WSR視角

尹江海， 郭文劍

(蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州 215008)

現(xiàn)代化是一個從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。不過，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指狹義的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[1]，其指標體系的構(gòu)建也多局限于農(nóng)業(yè)層面。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵并不應(yīng)局限于此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個綜合概念，從其內(nèi)容而言，它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)管理手段的現(xiàn)代化以及人的現(xiàn)代化等[2]。因此，本研究認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個全局性、廣義的概念，至少是基于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)代化，否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不是真正的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綜上，本研究討論了基于“物理-事理-人理”(WSR)視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——農(nóng)村現(xiàn)代化(“物理”)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(“事理”)、農(nóng)民現(xiàn)代化(“人理”)。評價一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，關(guān)鍵是選用科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系。眾多學(xué)者對此進行了研究，辛嶺等從勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、農(nóng)民收入、農(nóng)田水利化、操作機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營主體現(xiàn)代化、生態(tài)良性化等方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系[3]；傅晨提出了一個由勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率等10個方面的指標構(gòu)建的廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，與其他同類指標體系相比，該指標體系雖然有所減少，但偏重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面，不能全面綜合地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程[4]；王國敏等從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件4個方面構(gòu)建了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系，并發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增速較快，但整體水平仍落后于其他地區(qū)[2]；呂杰等提出包含15個具體指標的遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系，該體系從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平4個方面進行測評分析[5]。張萌等從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展5個方面構(gòu)建了珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系，并利用2009—2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合測算了廣東省珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平[6]。就目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系而言，學(xué)者們構(gòu)建的指標體系已較完善，但仍存在以下不足：一是關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標過多，即狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標過多，而關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的指標過少，不能全面綜合地反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；二是有學(xué)者認為指標越少越好(如傅晨只提出了由10個指標構(gòu)成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標體系[4])，不僅科學(xué)性增強，而且計算簡便易行，但指標偏少難以反映出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平；三是有些指標的數(shù)據(jù)獲取較困難，只能通過復(fù)雜的計算得到，這樣就失去了指標的準確性。針對上述不足之處，本研究基于“物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論的視角，從“物理-事理-人理”3個維度建立江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，并利用《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告》中的指標數(shù)據(jù)對2015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行測算，進而提出相應(yīng)的政策建議。

1 “物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論簡介

WSR是“物理-事理-人理”方法論的簡稱，WSR既是一種方法論，又是解決復(fù)雜問題的工具，是中國學(xué)者在20世紀90年代早期提出的[7]。WSR系統(tǒng)方法論的理論核心在于分析問題時，對于“物理-事理-人理”三方面應(yīng)通盤思考，而不是考慮其中的1個或2個方面。其中，“物理”是指物質(zhì)運動的機理和客觀事實，回答什么是“物”的問題，主要體現(xiàn)“物理”的真實性和客觀實在性；“事理”是指做事的道理，即怎樣合理運用客觀存在的事物及現(xiàn)有的外部條件，制定出解決問題的運行機制、法律法規(guī)為人類服務(wù)，具體表現(xiàn)為現(xiàn)代科技的運用、提高效率的方法、現(xiàn)代化經(jīng)營理念等[1]；“人理”即做人的道理，是人際間的關(guān)系和變化過程，回答“應(yīng)當(dāng)怎么做”和“最好怎么做”的問題，既包括人與人的溝通協(xié)調(diào)，也包括人與事物的協(xié)調(diào)機制。

2 基于WSR視角的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系構(gòu)建

近年來，隨著“三農(nóng)”問題研究的不斷深入，我國宏觀經(jīng)濟管理部門和學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系設(shè)計和測評方面也在不斷完善。但過去的研究普遍把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三農(nóng)”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，僅指農(nóng)業(yè)方面，是狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而非本研究所指的廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；赪SR視角，本研究構(gòu)建了廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵下的江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系。

2.1 物理-農(nóng)村現(xiàn)代化

首先，農(nóng)村現(xiàn)代化的首要體現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的現(xiàn)代化，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要指標，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)包括交通、住房、通信、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，這些可統(tǒng)稱為生活環(huán)境。其次，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也是農(nóng)村現(xiàn)代化的又一重要指標，現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)的面源污染較嚴重，控制污染成為農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵；耕地和水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保護水土資源是保護生態(tài)環(huán)境的第一要務(wù)，應(yīng)減少使用化肥、農(nóng)藥和薄膜對生態(tài)環(huán)境的污染[8]。

2.2 事理-農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

糧食產(chǎn)量及產(chǎn)出效益是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個組成部分，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須要保證必要的糧食單產(chǎn)和產(chǎn)出效益。另外，是否將現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品和先進的科學(xué)技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繼而輔以科學(xué)的管理辦法以提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標，如是否實現(xiàn)了機械化。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個風(fēng)險較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有保障、農(nóng)業(yè)保險是否覆蓋了地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是重要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標之一。

2.3 人理-農(nóng)民現(xiàn)代化

人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的因素，只有勞動者具備了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，則先進的科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)的管理方法才會有運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的機會，因此勞動者的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能等是農(nóng)民現(xiàn)代化的重要組成部分。此外，農(nóng)民的生活水平、精神狀態(tài)、思維方式和價值觀念也是農(nóng)民現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。綜上，得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系(表1)。

3 測算江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

3.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標權(quán)重的確定

指標權(quán)重的確定有多種方法，最常用的有德爾菲法、層次分析法等，不同的方法優(yōu)點各異。本研究結(jié)合德爾菲法和層次分析法的優(yōu)點，確定各層次指標的權(quán)重。將有關(guān)因素自上而下分為4個層次：目標層-江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；維度層-“物理”“事理”“人理”；準則層-主體指標(表1中的一級指標)；方案層-群體指標(表1中的二級指標)。然后根據(jù)專家的意見，相對于目標層，構(gòu)造出維度層的比較判別矩陣；相對于維度層，構(gòu)造出準則層的比較判別矩陣；相對于準則層，構(gòu)造出方案層的比較判別矩陣。再對判別矩陣進行一致性檢驗，判斷判別矩陣是否都通過邏輯一致性檢驗。最后，計算各主體指標(一級指標)和群體指標(二級指標)的權(quán)重。

3.2 數(shù)據(jù)的標準化處理

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標原始數(shù)據(jù)的量綱不同，須要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。數(shù)據(jù)標準化的方法有多種，如標準值法、六級分段賦值法、閥值法等，本研究使用標準值法對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。對于數(shù)值越高越好的正向指標，標準化計算公式為：

(1)

式中：Vki表示經(jīng)過標準化處理后的標準化數(shù)值；Xi表示第k個主體指標中的第i個群體指標的實現(xiàn)值；Ui表示第k個主體指標中的第i個群體指標的目標值。各群體指標的實現(xiàn)值和目標值見表1。

對于數(shù)值越低越好的逆向指標，其標準化計算公式為：

(2)

3.3 評價指標綜合得分法

由于最終要得到江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總分值，即目標層的總分值，就須要得到維度層的分值，進而須要計算出準則層的分值。準則層的分值計算公式如下：

(3)

式中：A表示每個主體指標(即一級指標)的綜合得分；Wki表示第k個主體指標下的第i個群體指標的權(quán)重；Vki表示第k個主體指標下的第i個群體指標的標準化數(shù)值；mk表示第k個主體指標里的群體指標個數(shù)。

其次，計算維度層指標體系總得分，計算公式為：

(4)

式中：Y表示維度層指標體系總得分，即農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化的綜合得分；Wk表示各主體指標的權(quán)重；Ak表示各主體指標的綜合得分。

最后，通過下列公式得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總得分：

(5)

表1江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系

注：數(shù)據(jù)來源于《2015年江蘇省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進程監(jiān)測報告》。

式中：Z表示江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總得分；Wg表示維度層指標權(quán)重；Yg表示維度層各指標綜合得分。通過上述模型計算得出江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)果(表2)。

表22015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算結(jié)果

3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的劃分

根據(jù)發(fā)達國家的歷程和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為準備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段、發(fā)達階段，這體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度由低到高的動態(tài)發(fā)展過程。本研究參考徐星明等對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的劃分標準(表3)[9-10]。

表3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程階段劃分

3.5 評價結(jié)果分析

由表2可知，江蘇省2015年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評價分值為84.6，屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的基本實現(xiàn)階段，即2015年江蘇省已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具備全面推進現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

從物理、事理、人理指標得分的情況看，“物理”指標得分最高，為90.5分，已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段。在農(nóng)村生活環(huán)境指標中，達標率最低的是農(nóng)村信息化覆蓋率，另一個指標的達標率為93%?？赡艿脑蛴?個：一是農(nóng)民本身的信息化意識較淡薄，對信息化的要求程度可能不高，導(dǎo)致信息化推廣受阻；二是有關(guān)部門在推廣農(nóng)村信息化時積極性不高，推廣效率低下；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，推廣信息化的先決條件不足。在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境指標中，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積比的達標率最低，這可能是因為這一類型的農(nóng)藥宣傳不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶使用該類型農(nóng)藥比例并不高。

“事理”指標的得分為86.9分，已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從農(nóng)業(yè)支持保障指標看，農(nóng)業(yè)貸款增長幅度與貸款總額增長幅度之比達標率為70%，達標率并不高，說明貸款增長幅度可能較慢。這可能是因為中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以后江蘇省推進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的力度較大，規(guī)模經(jīng)營主體迅速擴大，貸款大幅增加，到2015年貸款增長幅度減慢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益指標中，農(nóng)產(chǎn)品出口指數(shù)和種植業(yè)“三品”比重的達標率均低于65%，分別為63%、64%，說明農(nóng)產(chǎn)品走向國際化還須進一步努力；糧食產(chǎn)量的達標率較高，為97%，較好地完成了目標任務(wù)。而在農(nóng)業(yè)科技裝備指標中，糧食收儲現(xiàn)代化水平的達標率相對較低，說明還須要著力提高江蘇省糧食收購能力、儲備水平、倉儲水平、物聯(lián)網(wǎng)糧庫建設(shè)水平及糧油質(zhì)量監(jiān)管能力。

得分最低的是“人理”指標，只有68.9分，屬于初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，此類指標分值低的原因在于農(nóng)民生活水平和農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)均與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標有很大差距。其中，在農(nóng)民生活水平指標中，農(nóng)村居民收入達標人口比例的達標率只有47%，這可能是因為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟增速放緩，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，工資性收入增長乏力；而且糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工、土地租金、物化投入等成本剛性增加，農(nóng)業(yè)效益空間受到嚴重擠壓。農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入達標人口比例較低。在農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)指標中，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度的達標率只有59%，這離培育新型經(jīng)營主體的要求還有較大差距。

4 結(jié)論

本研究從廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵出發(fā)，基于“物理-事理-人理”(WSR)系統(tǒng)方法論視角，構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平指標體系，并利用江蘇省2015年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測數(shù)據(jù)，測算江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。結(jié)果顯示，2015年江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合得分為84.6，已初步具備全面推進現(xiàn)代化的社會經(jīng)濟條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。

江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的測算結(jié)果顯示，“物理”指標實現(xiàn)現(xiàn)代化的程度最高，已達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段；“事理”指標次之，已達到基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段；“人理”指標最低，還處于初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。要提高“人理”指標的現(xiàn)代化程度，就須要提高農(nóng)民的人均收入，因此政策措施可從三方面著力：一是努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的土地、勞動力和資本要素投入成本，同時采用生物技術(shù)等手段提高單產(chǎn)，以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利潤；二是繼續(xù)鼓勵農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以增加農(nóng)民的工資性收入；三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)利潤空間，增加農(nóng)民收入。同時，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的進度，以進一步提高“人理”指標的現(xiàn)代化程度。從“物理”角度來看，為提高農(nóng)村信息化覆蓋率，政府部門應(yīng)加強信息化的推廣力度，提高信息化推廣的收益，可專門建立“農(nóng)村信息化推廣委員會”，著力提高農(nóng)村信息化覆蓋率[10]；同時，對農(nóng)民進行信息化培訓(xùn)，引進既懂農(nóng)業(yè)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村生根發(fā)芽，并蓬勃發(fā)展。此外，還應(yīng)推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用，宣傳其有利的一面，推動農(nóng)民有序地使用。從“事理”角度來看，應(yīng)繼續(xù)加大貸款力度，降低農(nóng)民融資成本，提高貸款增加幅度。只有協(xié)調(diào)好物理、事理、人理3個維度的現(xiàn)代化，才能有利于江蘇省盡早跨入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達階段。

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