基于條件價(jià)值法意愿調(diào)查的環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償

亢志華， 孫曉童， 唐 劍，沈貴銀

(1.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，江蘇南京 210014； 2.江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策咨詢研究基地，江蘇南京 210014；南京國(guó)環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心，江蘇南京 210042)

生態(tài)補(bǔ)償是一種有效的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的[1]。補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金來(lái)源是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的3個(gè)重要問(wèn)題，其中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是問(wèn)題的核心。目前測(cè)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方法主要包括機(jī)會(huì)成本法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值法、條件價(jià)值評(píng)估法等。其中，條件價(jià)值評(píng)估法(contingent valuation method，CVM)是一種典型陳述偏好的價(jià)值評(píng)估方法[2]。研究通過(guò)構(gòu)建虛擬市場(chǎng)，調(diào)查利益相關(guān)者對(duì)某一環(huán)境效益改善或資源保護(hù)措施的支付意愿(willingness topay，WTP)或?qū)Νh(huán)境、資源質(zhì)量損失的受償意愿(willingnessto accept，WTA)，據(jù)此推導(dǎo)出環(huán)境效益改善或環(huán)境質(zhì)量損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[3]。CVM最早用于評(píng)估森林的娛樂(lè)價(jià)值[4]，20世紀(jì)80年代末引入我國(guó)，主要運(yùn)用于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估，CVM對(duì)生態(tài)補(bǔ)償研究也有很大的啟迪作用[3]。CVM計(jì)算相對(duì)簡(jiǎn)便，通過(guò)把生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)方的收入、直接成本和預(yù)期等因素整合為簡(jiǎn)單的意愿，避免了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查[5]，而且根據(jù)意愿調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，能夠得出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供者自主提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的成本，也可以得到補(bǔ)償提供者所愿意支付的最大值，尤其在非市場(chǎng)價(jià)值的評(píng)估中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)[6]。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于常規(guī)農(nóng)業(yè)更為現(xiàn)代、良好的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。其在發(fā)揮生產(chǎn)功能即提供有機(jī)產(chǎn)品的同時(shí)，更加關(guān)注人與生態(tài)系統(tǒng)的相互作用以及環(huán)境、自然資源的可持續(xù)管理。有機(jī)農(nóng)業(yè)采取適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、生態(tài)、文化及規(guī)模的生產(chǎn)方式，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)利用和有效的能源管理，降低了外部投入品的使用；通過(guò)設(shè)計(jì)耕作系統(tǒng)、改變耕作方式、建立生物棲息地等措施，保護(hù)生物多樣性，維持了良好的生態(tài)平衡[7]。國(guó)內(nèi)外諸多研究表明，有機(jī)農(nóng)業(yè)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的最高級(jí)形式[8-11]。而環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)是兼顧生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有典型的正外部性[12]。把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為控制農(nóng)業(yè)面源污染的重要手段，已受到政府部門和科技工作者的關(guān)注，并且出臺(tái)了相關(guān)的政策，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。由于有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥與肥料，因此對(duì)勞動(dòng)力、投入品及耕作方式的要求較高，往往造成生產(chǎn)成本提高和產(chǎn)量降低。席運(yùn)官等研究表明，由于有機(jī)肥施用和勞動(dòng)力投入增加，有機(jī)水稻生產(chǎn)成本較常規(guī)生產(chǎn)提高109%，但產(chǎn)量低于常規(guī)生產(chǎn)的10.4%[13]。有機(jī)農(nóng)業(yè)存在環(huán)境效益，農(nóng)戶在生產(chǎn)和生活中享受到了部分環(huán)境改變帶來(lái)的效益，但其自身獲得環(huán)境效益不足以彌補(bǔ)為此產(chǎn)生的產(chǎn)量降低和多付出的生產(chǎn)成本，有機(jī)生產(chǎn)存在正外部效應(yīng)[14-16]?；诖?，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者提出對(duì)具有正外部性的稀缺資源和生產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，如對(duì)具有生態(tài)功能價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值的耕地生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償研究[17]、基于農(nóng)戶受償意愿的農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償額度測(cè)算研究[18]、對(duì)特殊地區(qū)如水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償研究[19]、對(duì)環(huán)境友好型肥料使用的生態(tài)補(bǔ)償研究[20]等，但對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯窟€較為少見(jiàn)，尤其是對(duì)水資源保護(hù)壓力較大的太湖流域有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯烤哂幸欢ǖ膭?chuàng)新性。

鑒于以上研究和思考，本研究通過(guò)利用CVM調(diào)查環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生環(huán)境改善情況的理解和接受程度，從生產(chǎn)者和受償者層面測(cè)算有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償意愿，并提出構(gòu)建環(huán)太湖有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償體系的3個(gè)重要問(wèn)題即補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償資金來(lái)源，為環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定和政策制定提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)域概況與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

太湖流域地處長(zhǎng)江三角洲南翼，北依長(zhǎng)江，東臨東海，南瀕錢塘江，西以天目山、茅山為界，面積3.69萬(wàn)km2(其中江蘇省19 399 km2，占52.6%；浙江省12 093 km2，占32.8%；上海市5 178 km2，占14%；安徽省225 km2，占0.6%)，行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海和安徽3省1市，是我國(guó)大中城市最密集、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。流域獨(dú)特的平原河網(wǎng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的水資源條件，也決定了流域水資源、水環(huán)境等問(wèn)題的艱巨性和長(zhǎng)期性。江蘇省太湖流域包括太湖湖體，蘇州市、無(wú)錫市、常州市和丹陽(yáng)市的全部行政區(qū)域以及句容市、高淳區(qū)、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流湖泊、水庫(kù)、渠道等水體所在區(qū)域(圖1)。本研究調(diào)研了江蘇省吳江市同里鎮(zhèn)，金壇市薛埠鎮(zhèn)，丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)、云陽(yáng)鎮(zhèn)以及浙江省湖州市織里鎮(zhèn)等環(huán)太湖地區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 數(shù)據(jù)來(lái)源于調(diào)查問(wèn)卷和江蘇省相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)。本研究于2014年8月在環(huán)太湖地區(qū)對(duì)蘇州市有機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行了預(yù)調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷60份。根據(jù)反饋信息對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了調(diào)整和修改，并于2014年10—11月對(duì)環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶發(fā)放正式問(wèn)卷180份。調(diào)研地區(qū)和問(wèn)卷發(fā)放數(shù)量是江蘇省吳江市同里鎮(zhèn)(31份)、金壇市薛埠鎮(zhèn)(30份)、丹陽(yáng)市司徒鎮(zhèn)(19份)、延陵鎮(zhèn)(38份)、云陽(yáng)鎮(zhèn)(30份)以及浙江省湖州市織里鎮(zhèn)(32份)，基本做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)卷均衡發(fā)放。調(diào)查主要內(nèi)容包括農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)環(huán)境效益認(rèn)知情況、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知情況、有機(jī)農(nóng)戶對(duì)環(huán)境效益的支付意愿和對(duì)補(bǔ)償方式的偏好以及受訪者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。

1.2.2 研究方法 采用CVM對(duì)環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者WTP和WTA進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，提出環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

CVM的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是消費(fèi)者(有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者)對(duì)某產(chǎn)品(或環(huán)境改善帶來(lái)的效用)具有消費(fèi)偏好，其對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)量用x(受消費(fèi)者支配)表示，產(chǎn)品用q(不受個(gè)人支配)表示，消費(fèi)者的效用函數(shù)可以表示為u(x，q)，消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)受其可支配收入y和該產(chǎn)品價(jià)格p的限制。在一定的收入限制下，消費(fèi)者力圖達(dá)到效用最大化的消費(fèi)Maxu(x，q)，其中，∑pixi≤y0。

受限的最優(yōu)化產(chǎn)生1組常規(guī)需求函數(shù)：

x=h(p，q，y)。

(1)

消費(fèi)者的效用u=(p，q，y)可用間接效用函數(shù)v(p，q，y)表示。假定該產(chǎn)品價(jià)格為p，消費(fèi)者收入y不變，當(dāng)該產(chǎn)品q從q0(環(huán)境狀態(tài))到qi，相應(yīng)地消費(fèi)者效用從u0=(p，q0，y)到u1=(p，q1，y)。假設(shè)這種變化對(duì)消費(fèi)者效用是一種改進(jìn)，即q1≥q0，則：

u1=(p，q1，y)≥u0(p，q0，y)。

(2)

這種效用變化可以用間接效用函數(shù)來(lái)測(cè)量：

v(p，q1，y-c)=v(p，q0，y)。

(3)

公式(3)中的補(bǔ)償變化c即是當(dāng)q從q0變化到q1而效用在變化后與變化前保持不變時(shí)所要推導(dǎo)的個(gè)人所愿支付的金額，即條件價(jià)值評(píng)估法調(diào)查試圖引導(dǎo)的回答者個(gè)人的WTP或WTA。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本特征分析

本次調(diào)查發(fā)放正式問(wèn)卷180份，獲得有效問(wèn)卷156份，問(wèn)卷有效率86.7%。受訪者男女比例為5 ∶5，年齡主要分布在40～70歲，文化程度多為小學(xué)和初中，占76%。家庭年收入5萬(wàn)元以上的占40%，1～5萬(wàn)元的占44%，收入水平較高。家庭主要收入多來(lái)源于打工收入(64%)，其次是種植業(yè)(35%)。家庭種植業(yè)年收入1萬(wàn)元以下的居多，占63%，1萬(wàn)元以上的占37%，說(shuō)明家庭年經(jīng)營(yíng)有機(jī)農(nóng)業(yè)收入并不高。家庭種植面積0.2 hm2以下的占74%，0.20～1.33 hm2的占24%，種植面積較小，源于有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求較高。種植品種以糧油作物和蔬菜為主，分別占64%、53%，其次為茶葉占10%，水果占3%。

2.2 農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)環(huán)境效益認(rèn)知情況分析

調(diào)查到農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注情況時(shí)，表示“關(guān)注”和“不關(guān)注”的各占一半。問(wèn)及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹獣猿潭葧r(shí)，表示“聽說(shuō)過(guò)，并不太了解”占53.85%，“沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)”的占38.46%，“非常了解”的僅占7.69%(表1)。50%的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較為關(guān)注，62%農(nóng)戶對(duì)生態(tài)補(bǔ)償有較高的認(rèn)知度。獲得農(nóng)業(yè)污染及其控制信息的途徑的方式主要來(lái)源于“電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)”。對(duì)耕地和水體是否被污染，僅有30%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地和水體被污染，且認(rèn)為污染源主要為“農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥排放和流失”，其次為“生活垃圾、污水排放”。72%的調(diào)查農(nóng)戶愿意參加農(nóng)業(yè)污染控制，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

2.3 有機(jī)農(nóng)戶環(huán)境效益的支付意愿分析

問(wèn)及有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善和自身健康的影響時(shí)，56.41% 的農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善和對(duì)自身健康“有好處”，30.77%的農(nóng)戶認(rèn)為“非常有好處”，其余12.82%對(duì)其影響不太清楚，沒(méi)有人認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善和自身健康沒(méi)有好處(表2)。談到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善可以給生產(chǎn)者帶來(lái)的價(jià)值時(shí)，認(rèn)為價(jià)值達(dá)到12 000元/(hm2·年)的農(nóng)戶占29.49%，認(rèn)為達(dá)到7 500元/(hm2·年)的農(nóng)戶占25.00%，認(rèn)為達(dá)到4 500元/(hm2·年)的農(nóng)戶占26.28%，認(rèn)為小于 4 500元/hm2·年 的農(nóng)戶占19.23%(表3)。但問(wèn)及如果政府打算通過(guò)采取有機(jī)農(nóng)業(yè)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，您是否愿意為此支付一定的費(fèi)用時(shí)，回答愿意的比例僅占45.52%(表4)。說(shuō)明農(nóng)戶意識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境改善是有好處的，對(duì)生態(tài)和自身健康是安全的，但如果讓農(nóng)戶承擔(dān)這部分補(bǔ)償費(fèi)用，他們并不十分愿意，愿意的人中承擔(dān)比重也較低。因?yàn)檗r(nóng)戶的收入有限，在社會(huì)中本身就屬于中低收入人群，讓農(nóng)民為生態(tài)環(huán)境買單，基本不可能。

表1農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知狀況

表2農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善和對(duì)自身健康影響的認(rèn)知狀況

表3有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善可以給生產(chǎn)者帶來(lái)的價(jià)值

2.4 有機(jī)農(nóng)戶環(huán)境效益的補(bǔ)償意愿分析

在問(wèn)及“政府補(bǔ)貼多少，您愿意從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”時(shí)，71.44%的農(nóng)戶選擇7 500元/(hm2·年)，19.87%的農(nóng)戶選擇 4 500元/(hm2·年)，還有7.69%的農(nóng)戶在給定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下仍不愿意接受補(bǔ)償從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(表5)。在補(bǔ)償方式上，80.77%的農(nóng)戶愿意接受現(xiàn)金補(bǔ)償，8.97%的農(nóng)戶愿意接受技術(shù)補(bǔ)償，8.97%的農(nóng)戶愿意接受實(shí)物補(bǔ)償，還有1.28%的農(nóng)戶選擇其他補(bǔ)償方式(表6)。

表4農(nóng)戶愿意為有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償支付的比例

表5不同補(bǔ)償金額情況下農(nóng)戶從事有機(jī)生產(chǎn)的意愿

表6農(nóng)戶接受有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償方式的意愿

2.5 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定

2.5.1 接受補(bǔ)償意愿分布和集中趨勢(shì)分析 在156份有效問(wèn)卷中，152位受訪者正接受補(bǔ)償意愿，占97%，4位不愿意接受補(bǔ)償，占3%。由于受訪者可能對(duì)環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值改善并不關(guān)心或者受訪者并無(wú)接受補(bǔ)償意愿，因此認(rèn)為0WAP的存在符合零消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。受訪者不接受補(bǔ)償，則表明其WAP的數(shù)學(xué)期望E(WAP)=0；選擇“是”，則表明E(WAP)>0。表7給出了WAP在各投標(biāo)數(shù)額上的具體樣本分布及E(WAP)>0條件下受訪者對(duì)各投標(biāo)數(shù)額的接受意愿響應(yīng)。

表7環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)戶接受補(bǔ)償意愿的樣本分布

2.5.2 平均接受補(bǔ)償意愿的非參數(shù)估計(jì) 平均接受補(bǔ)償意愿(WAP)可以通過(guò)離散變量WAP的數(shù)學(xué)期望公式計(jì)算：

(4)

式中：Ai為補(bǔ)償金額[元/(hm2·年)]；Pi為受訪者選擇該數(shù)額的概率；n為可供選擇補(bǔ)償金額種類數(shù)量。

由于調(diào)查樣本中有3%的0WAP，精確的平均支付意愿須要經(jīng)過(guò)一定的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)處理。經(jīng)過(guò)Spike模型調(diào)整，因此公式(4)修改為：

E(WAP)非負(fù)=E(正WAP)×(1-0WAPR)。

(5)

式中：0WAPR為零補(bǔ)償意愿比率。從公式(5)可以計(jì)算得出E(WAP)非負(fù)為6 942.75元/(hm2·年)，則調(diào)查區(qū)有機(jī)農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償期望值為6 942.75元/(hm2·年)。

3 結(jié)論與建議

鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的重要作用，在太湖流域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的前期，為了提高生產(chǎn)者的積極性，地方政府須要制定具體的激勵(lì)機(jī)制，將有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種降低面源污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推廣與補(bǔ)貼，同時(shí)要鼓勵(lì)利用畜禽糞便制作有機(jī)肥的工廠建設(shè)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和使用有機(jī)肥進(jìn)行一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅有利于促進(jìn)太湖水環(huán)境綜合治理，也有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?？梢酝ㄟ^(guò)建立環(huán)太湖有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從農(nóng)業(yè)的外部性角度對(duì)改善太湖環(huán)境的有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.1 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵模罁?jù)本研究基于CVM意愿調(diào)查法對(duì)環(huán)太湖地區(qū)156份問(wèn)卷的計(jì)算，調(diào)查區(qū)有機(jī)農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償期望值為6 942.75元/(hm2·年)?；诒狙芯繉?duì)江蘇省環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積的調(diào)研結(jié)果，環(huán)太湖地區(qū)范圍內(nèi)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植基地共約987 hm2，按此發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模，就有機(jī)種植業(yè)來(lái)講，從有機(jī)農(nóng)戶受償意愿角度來(lái)看，環(huán)太湖地區(qū)每年需要685萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)貼有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者

農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償具有補(bǔ)償主體的政府傾向性特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)[21-29]以及我國(guó)目前居民的消費(fèi)水平和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)意愿。本研究認(rèn)為環(huán)太湖地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)該是政府，具體包括環(huán)太湖地區(qū)涉及到的各省、市、縣(區(qū))政府，各級(jí)政府在主體補(bǔ)償金承擔(dān)比例上可以有所區(qū)別。農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償客體具有角色多重性的特點(diǎn)，本研究中補(bǔ)償客體應(yīng)該是從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為減少環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染和改善太湖流域生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)的有機(jī)農(nóng)戶或企業(yè)。

3.3 補(bǔ)償資金來(lái)源

穩(wěn)定的資金來(lái)源是生態(tài)補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)施的重要保障。資源來(lái)源可以有以下3個(gè)途徑：一是通過(guò)制定扶持政策，引導(dǎo)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者以及產(chǎn)銷中間環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者均積極、有效地參與到太湖流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過(guò)自愿協(xié)商，實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。社會(huì)資金的注入將會(huì)大大減輕政府負(fù)擔(dān)，只有市場(chǎng)化的體系，才能有效促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目沙掷m(xù)。二是要構(gòu)建江蘇太湖流域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化交易平臺(tái)和體系；構(gòu)建資源市場(chǎng)，使市場(chǎng)進(jìn)一步在資源配置中起決定性作用；使生態(tài)資源資本化，并搭建資源使用權(quán)、排污權(quán)交易的有效平臺(tái)，達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的雙贏效果。三是要建立江蘇省太湖流域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償金制度。將生態(tài)補(bǔ)償金作為公共財(cái)政的重要組成，在省級(jí)政府設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，地方財(cái)政也要加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，同時(shí)要設(shè)置跨行政區(qū)的太湖流域?qū)ｍ?xiàng)生態(tài)補(bǔ)償金，只有通過(guò)建立“區(qū)域-省-市-縣”生態(tài)補(bǔ)償金制度網(wǎng)絡(luò)，從上到下高度重視，加強(qiáng)對(duì)太湖流域生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的扶持，才能從根本上推動(dòng)太湖有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。

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