關(guān)于建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式分析

張永杰

摘 要：在新形勢(shì)背景下，我國(guó)建筑行業(yè)處于黃金發(fā)展時(shí)期，建設(shè)規(guī)模及數(shù)量同以往相比發(fā)生明顯變化，為了確保建設(shè)工程施工質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定的要求，相關(guān)單位需要不斷加大質(zhì)量管控力度。政府質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)提升建設(shè)工程質(zhì)量有著重要的意義，但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在實(shí)際管理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，本文首先對(duì)建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，其次對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)述，最后提出幾點(diǎn)有效的調(diào)整對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式；研究

建設(shè)工程的施工建設(shè)為人們提供了更多的辦公場(chǎng)所與住所，其施工質(zhì)量將直接影響后期使用效果，如果存在質(zhì)量問(wèn)題會(huì)對(duì)人們生命安全和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生一定威脅，同時(shí)參建單位的聲譽(yù)和形象會(huì)受到損傷，為此做好建設(shè)工程質(zhì)量管理工作極其重要。下面筆者對(duì)建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的問(wèn)題及調(diào)整對(duì)策進(jìn)行分析，希望為工程質(zhì)量的提升提供可供參考的建議。

1 建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容分析

熟知監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容是提升管控效果的重要基礎(chǔ)，質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容包括如下幾方面：其一，在建設(shè)工程正式施工前政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門(mén)需要對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)的有關(guān)手續(xù)進(jìn)行受理，之后對(duì)提交資料的合理性和真實(shí)性進(jìn)行審核，在審核達(dá)標(biāo)后便可簽訂和發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督文件。其二，各參建單位需要參加質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，同時(shí)在會(huì)議中需要做好首次質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。其三，在建設(shè)工程投入施工后政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要按照要求不定時(shí)的對(duì)工程實(shí)際施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，避免對(duì)整體質(zhì)量產(chǎn)生過(guò)多的影響。其四，在工程竣工后政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，參與到竣工驗(yàn)收會(huì)議中，并且需要對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告進(jìn)行撰寫(xiě)。

2 建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式現(xiàn)存問(wèn)題分析

第一，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性相對(duì)較差?，F(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及到的部門(mén)較多，各部門(mén)之間存在各自為政的情況，此種情況使實(shí)際管控過(guò)程中各部門(mén)之間發(fā)生矛盾的幾率增加。建設(shè)工程施工中需要由多個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行監(jiān)管，各部門(mén)在觀點(diǎn)和利益上存在一定的差異，在判斷同種事物時(shí)會(huì)存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作無(wú)法更好的進(jìn)行，政府監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮。

第二，市場(chǎng)管理比較混亂。目前多數(shù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工以及質(zhì)量檢查等工作均由同一系統(tǒng)的有關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，非常容易出現(xiàn)封閉管理的情況，無(wú)法更好的做到真正意義上的公平和公正。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)此種情況的原因?yàn)槎鄶?shù)建設(shè)工程均由國(guó)家投資，各部門(mén)均配有專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，勘察團(tuán)隊(duì)以及施工團(tuán)隊(duì)，政企不分的情況比較常見(jiàn)，未嚴(yán)格按照要求完成建設(shè)工程企業(yè)評(píng)審工作，進(jìn)而無(wú)法為建設(shè)工程質(zhì)量提供更多的保障。

3 提升建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果的對(duì)策

為了使政府質(zhì)量監(jiān)管職能得到最大程度的發(fā)揮，相關(guān)部門(mén)需要做好現(xiàn)存問(wèn)題分析工作，根據(jù)原因制定針對(duì)性的處理措施，下面筆者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)結(jié)合有關(guān)資料提出幾點(diǎn)對(duì)策，僅供參考。

（一）對(duì)新型管理模式進(jìn)行創(chuàng)建

為了有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問(wèn)題，政府部門(mén)需要對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和實(shí)際情況創(chuàng)建新型的管理模式，主要需要做好以下幾方面工作：其一，對(duì)雙軌運(yùn)行模式進(jìn)行應(yīng)用，政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)攜手對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管控，不僅可以有效提升管控效果，并且使政府部門(mén)同民主管理部門(mén)有機(jī)結(jié)合的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而有效提升工程施工質(zhì)量。其二，政府部門(mén)需要對(duì)統(tǒng)一管理以及各機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的方法進(jìn)行調(diào)整，確保政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，進(jìn)而為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作效果的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三，行業(yè)協(xié)會(huì)是政府部門(mén)與各參建單位的重要媒介，為此政府部門(mén)需要對(duì)其相關(guān)工作進(jìn)行不斷地完善，強(qiáng)化其參與能力及公正性，能夠?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)控工作提供更多的有利條件。

（二）構(gòu)建完整且合理性的法律機(jī)制

完整的法律機(jī)制可為建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)和支持，但是當(dāng)前存在立法理論不足以及程序不合理的問(wèn)題，以上問(wèn)題導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)管工作過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)違規(guī)或者敷衍了事的情況，使質(zhì)量監(jiān)管工作的效果無(wú)法得到保證。為了解決上述情況政府部門(mén)需要對(duì)我國(guó)國(guó)情及相關(guān)立法知識(shí)進(jìn)行了解和掌握，對(duì)現(xiàn)有法律機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，制定權(quán)威性的法規(guī)制度，明確各部門(mén)的職責(zé)，使各類(lèi)人員可以嚴(yán)格按照要求落實(shí)自身工作，能夠及時(shí)發(fā)覺(jué)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，在查明原因后根據(jù)法律機(jī)制對(duì)有關(guān)單位或者人員進(jìn)行懲處，讓其意識(shí)到自身問(wèn)題的重要性；除此之外需要構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制，為企業(yè)自控，政府監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督以及用戶(hù)自評(píng)等工作提供一定的依據(jù)，進(jìn)而提升工程質(zhì)量。

（三）對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

在時(shí)代和建筑行業(yè)迅速發(fā)展下，建設(shè)工程施工過(guò)程愈加復(fù)雜，并且人們對(duì)其施工質(zhì)量提出了更加苛刻的要求，為了更好的迎合現(xiàn)代需求，提升質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要做好社會(huì)機(jī)制分析工作，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的準(zhǔn)則和內(nèi)容進(jìn)行制定，合理融入新式的管理理念；與此同時(shí)需要將實(shí)際管控情況作為依據(jù)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控工作的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，站在基本層面的角度對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而對(duì)以往市場(chǎng)機(jī)制中漏洞帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)行彌補(bǔ)。

（四）做好質(zhì)量監(jiān)督管理理念的轉(zhuǎn)變工作

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自身管理理念與職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，按照要求對(duì)自身職能進(jìn)行行使，禁止對(duì)建設(shè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指揮，禁止參與到建設(shè)單位內(nèi)部管理工作中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位自我經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、調(diào)控和約束的目標(biāo)。政府監(jiān)督結(jié)構(gòu)需要對(duì)發(fā)包方，中介單位，承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)，貫徹和落實(shí)公平、公正及公開(kāi)的原則，為各單位提供一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；并且政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要做好改革和宏觀調(diào)控的工作，避免建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與其他工作產(chǎn)生沖突，進(jìn)而確保質(zhì)量監(jiān)管工作有條不紊的進(jìn)行。

（五）對(duì)數(shù)字信息化技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用

數(shù)字信息化技術(shù)在各領(lǐng)域管控工作中已得到廣泛應(yīng)用，數(shù)字信息化技術(shù)的使用可以有效提升管控工作的智能化水平，構(gòu)建全新的監(jiān)管體系；數(shù)字信息化技術(shù)可以對(duì)建設(shè)工程的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行記錄，工作人員能夠盡快查詢(xún)到自己所要的數(shù)據(jù)，可以為后期監(jiān)管方案的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支持，并且可以在線完成受理監(jiān)督工作，進(jìn)而提升政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率與效果。

（六）充分重視管理人員培訓(xùn)工作

管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)同建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果息息相關(guān)，在選拔過(guò)程中需要進(jìn)行考察工作，考察內(nèi)容包括以往工作經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握情況以及處事能力等等，組建一支高水平的監(jiān)管隊(duì)伍；在后期實(shí)際管理過(guò)程中需要不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，讓其對(duì)新時(shí)代的要求和方法進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，能夠更換固有的方法，靈活的展開(kāi)管控工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作可有效提升建筑行業(yè)的規(guī)范化水平，并且對(duì)建筑行業(yè)快速發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，如何充分發(fā)揮政府各項(xiàng)職能成為當(dāng)前研究的主要內(nèi)容。希望以上筆者的幾點(diǎn)對(duì)策能給各有關(guān)部門(mén)提供一定的參考價(jià)值，從而對(duì)我國(guó)政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的調(diào)整與完善發(fā)揮相應(yīng)的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]徐洪建.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式分析[J].低碳世界，2014（9）：233-234.

[2]劉國(guó)棟.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式分析[J].引文版：工程技術(shù)，2016（2）：298-298.

[3]柏育秀.建設(shè)工程政府質(zhì)量監(jiān)督的管理模式探討[J].低碳世界，2015（29）：204-205.