城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村幼兒教育問題研究

今天的城市和鄉(xiāng)村，比歷史上任何時(shí)期都聯(lián)系得更加緊密。在中央和國家的一系列政策文件中，從來都沒有把城市和鄉(xiāng)村發(fā)展分開過，十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這為城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化指出了新方向。然而，我們必須看到，城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長的發(fā)展過程，所謂科教興國少年強(qiáng)則國強(qiáng)，幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，其作用越來越凸顯。

目前我國學(xué)前教育問題，特別是在廣大農(nóng)村范圍內(nèi)，學(xué)前教育發(fā)展明顯落后，在資源的供給、配置方面，城市鄉(xiāng)村間還是存在明顯差距，城鄉(xiāng)幼兒在入園機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量等方面的距離還十分明顯。

作為農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)村人口遠(yuǎn)多于城市人口，然而，教育規(guī)模卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，存在很多村、鎮(zhèn)甚至沒有幼兒園，就算家長想把孩子送到幼兒園里學(xué)習(xí)，由于客觀條件限制，教育機(jī)構(gòu)的不完善讓很多住在偏遠(yuǎn)的山區(qū)里的孩子在上小學(xué)之前都是由家長，或者說是家中老人在家庭中教育孩子，或是到了上小學(xué)的階段才進(jìn)入學(xué)校接受正規(guī)的教育。

以湖南省新化縣為例，新化縣位于湖南省中部偏西、婁底市西部，總面積3642平方公里，占全省面積的1.69%，占婁底市面積的43.94%，管轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)和鎮(zhèn)屬于一個(gè)級(jí)別）上梅鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)、槎溪鎮(zhèn)、水車鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)、爐觀鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯塘鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)、圳上鎮(zhèn)、吉慶鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)、科頭鄉(xiāng)、維山鄉(xiāng)、天門鄉(xiāng)、榮華鄉(xiāng)、金鳳鄉(xiāng)、油溪鄉(xiāng)、坐石鄉(xiāng)。雖然地域面積及人口紅利優(yōu)勢(shì)明顯，但是農(nóng)村家庭的收入有限，要想在農(nóng)村建立比較高檔的私立幼兒園，條件并不成熟，這樣就導(dǎo)致了即使想要投資私立幼兒園卻可能有大部分幼兒入園難的問題。

在城市里的孩子擁有本地的戶口，父母的工作相對(duì)穩(wěn)定，就算不能在公辦的幼兒園里學(xué)習(xí)，也能夠選擇一家條件好的私立園學(xué)習(xí)。由于城市中幼兒園的數(shù)量很多，從公立幼兒到大規(guī)模的私立幼兒園或小規(guī)模的私立幼兒園都按區(qū)域分布，并且每個(gè)幼兒園的教學(xué)設(shè)施都相對(duì)齊全，這樣的話，不僅能保證孩子的學(xué)習(xí)，還有更多的空間讓每個(gè)孩子在休息的時(shí)候能夠愉快地玩耍。在適齡的學(xué)習(xí)階段，基本上每個(gè)孩子都有入園學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在城市家庭一般都是一家一個(gè)孩子，家長把全部精力都放在一個(gè)孩子身上，讓孩子接受好的教育。當(dāng)前我國有2.7億農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，跟隨他們進(jìn)城的兒童也有2200多萬人。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工本來就是弱勢(shì)群體，卻在子女上學(xué)方面還不能得到同等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提到，要積極發(fā)展學(xué)前教育，普及學(xué)前教育，并提出“到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，學(xué)前一年毛入園率到達(dá)95%”的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。在學(xué)前教育的這一初級(jí)階段中，城鄉(xiāng)幼兒教育的入園學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)就拉開了差距，保證教育的公平勢(shì)在必行。

農(nóng)村幼兒園的辦園條件相對(duì)于城市幼兒園來講存在的差距主要體現(xiàn)在教育基礎(chǔ)設(shè)施方面，還體現(xiàn)在幼兒保育、安全管理，師資力量等方面。

第一，在硬件設(shè)備方面。一般而言，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的幼兒園條件相對(duì)較好，其他一些家庭式則存在幼兒園積不大，幼兒活動(dòng)空間狹小的問題。這種幼兒園以“家庭作坊式”為主，園舍要么是利用自家住房改造而成，要么是租用他人住房或店面，用住房的客廳、臥室或店面的營業(yè)廳當(dāng)幼兒活動(dòng)室。有的農(nóng)村幼兒園內(nèi)甚至無寢室、無床鋪、無幼兒游樂場，由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，這些幼兒園遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

第二，在幼兒保育方面，食品安全和校車安全方面仍存在較大隱患。在飲食上，農(nóng)村幼兒園一般也會(huì)安排幼兒的午餐，但是很少有專職的營養(yǎng)師對(duì)幼兒食譜進(jìn)行合理安排。在校車安全方面，由于農(nóng)村地區(qū)人口較分散，很多幼兒園會(huì)派校車接送幼兒入園和離園，出現(xiàn)校車事故的新聞也屢見不鮮，雖然有關(guān)方面加強(qiáng)了監(jiān)督，但是受到資金不足、安全意識(shí)不強(qiáng)等多方面的原因，出現(xiàn)事故的可能性大大增加。

第三，農(nóng)村幼兒教師師資力量薄弱。在目前情況下，我國農(nóng)村幼兒教師待遇普遍較低，師資力量薄弱、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，成為了限制我國農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的瓶頸。由于缺乏專業(yè)的、高學(xué)歷的幼兒教師人才，很多農(nóng)村幼教是鄉(xiāng)村招聘的代理教師，有的甚至是臨時(shí)聘請(qǐng)的沒有學(xué)歷的農(nóng)村婦女，她們基本上沒有接受過系統(tǒng)的職前專業(yè)訓(xùn)練，通常意義上，他們只是替家長看管好幼兒，使其不發(fā)生意外，根本談不上什么教學(xué)。即使有些能上課的農(nóng)村幼兒教師也存在幼兒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、教學(xué)觀念陳舊等諸多問題，難以保證教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)方法上，幼兒教育的教學(xué)理應(yīng)具有趣味性和多樣性，寓教于樂。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村幼兒教育的教學(xué)方法更多的是“注入式”的方式，這樣顯然不符合幼兒的學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律。

因此，應(yīng)當(dāng)多措并舉大力支持農(nóng)村幼兒教育，推動(dòng)其不斷發(fā)展和完善，為縮小城鄉(xiāng)差距營造更好的農(nóng)村幼兒教育環(huán)境打造良好環(huán)境。

一是地方政府要重視農(nóng)村幼兒教育問題，加大對(duì)農(nóng)村幼兒教育的資金支持和監(jiān)管力度。政府有關(guān)部門只有加大教育投入，才能促進(jìn)教育事業(yè)的生存和發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育資金來源渠道單一，基本為私立民辦幼兒園，主要來自于家長所交的學(xué)費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)通過對(duì)這些幼教機(jī)構(gòu)的基層實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)機(jī)構(gòu)是否完善，把一部分資金

準(zhǔn)確的用在不足之處，完善教育事業(yè)，改變重城市輕農(nóng)村的觀念，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

二是對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，把他們納入到農(nóng)村教育的體系之中來，保障食品及校車安全。對(duì)于那些質(zhì)量不合格、設(shè)施不達(dá)標(biāo)、硬件不齊全的民辦幼兒園，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的整改，情況特別嚴(yán)重的要予嚴(yán)肅處理。作為農(nóng)村幼兒園負(fù)責(zé)人要負(fù)起應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，為幼兒的學(xué)習(xí)、生活及健康成長提供必要的條件和保障，努力為幼兒營造出一個(gè)健康和諧的生活環(huán)境。

三是加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)和教師專業(yè)素質(zhì)的提升，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的重要途徑。一方面我們看到，實(shí)施幼兒教師準(zhǔn)入制度，對(duì)幼兒教師的資質(zhì)進(jìn)行要求，在客觀上使他們的教學(xué)業(yè)務(wù)水平得到保障。二是要保障農(nóng)村幼兒教師的數(shù)量。通過與相關(guān)學(xué)校的聯(lián)系，特別是幼教學(xué)校中選拔出有志于從事農(nóng)村幼兒教育的優(yōu)秀人才，補(bǔ)充到幼兒教師隊(duì)伍中來，從而確保幼兒教師的質(zhì)量和數(shù)量。

我們應(yīng)該更加全面客觀地看待城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村幼兒教育問題，不斷地學(xué)習(xí)研究學(xué)前教育的內(nèi)容，制定出適合我國城鄉(xiāng)幼兒教育的政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，通過建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幼兒園行政管理體制，明確職責(zé)，使責(zé)任到人，培養(yǎng)出掌握幼兒教育管理理論的專業(yè)人員，充實(shí)幼兒教育的培養(yǎng)力量，使幼兒教育管理干部工作的相對(duì)穩(wěn)定性和專業(yè)性得到鞏固，從而升級(jí)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和管理，形成推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的合力，從而達(dá)到完善我國學(xué)前教育，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，最終解決城鄉(xiāng)幼兒教育差距問題。

作者簡介

龍超儀（1989-），女，漢，湖南，大學(xué)生村官，在讀研究生，湖南人文科技學(xué)院，研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。