論房產(chǎn)檔案管理如何為和諧城市建設(shè)服務(wù)

于宗華

摘 要：房產(chǎn)是生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，房產(chǎn)管理是行政管理的重要組成部分，關(guān)系到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳播與創(chuàng)新等各個(gè)方面。所以相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)房產(chǎn)檔案管理的力度，為和諧城市建設(shè)服務(wù)。通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)房產(chǎn)檔案管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行的分析，提出了當(dāng)前的管理工作中存在的問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)高效、公平合理的服務(wù)型房產(chǎn)管理模式，已成為房產(chǎn)管理的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；房產(chǎn)管理

黨的十九大報(bào)告通過(guò)總結(jié)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。行政管理作為政府行政管理的延伸，與政府行政管理有許多相似之處，建設(shè)房產(chǎn)檔案的行政管理是行政管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 房產(chǎn)管理檔案的概述及特點(diǎn)

1.1 房產(chǎn)檔案的概述

房產(chǎn)檔案是在房產(chǎn)管理活動(dòng)中直接形成的相關(guān)文件，它是具有保存并有參考價(jià)值的不同形式的歷史記錄。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅猛發(fā)展，客戶信息和房產(chǎn)資料不斷累積，房產(chǎn)檔案已經(jīng)記錄了城市房地產(chǎn)業(yè)演變歷史，是房屋狀況的縮影。房產(chǎn)檔案的種類大致分為三種，即權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。房產(chǎn)檔案管理工作的意義十分重大，不僅有利于政府對(duì)于城市進(jìn)行良好的規(guī)劃，還有利于政府宏觀調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 房產(chǎn)檔案的特征

專業(yè)的性。房產(chǎn)檔案的檔案信息主要為房地產(chǎn)的權(quán)屬登記材料，其涉及到的方面很廣，十分復(fù)雜，且信息量巨大，政策性強(qiáng)。房產(chǎn)檔案管理工作涉及大量的專業(yè)性的政策，只有專業(yè)化的管理者才能妥善處理各項(xiàng)問(wèn)題，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

檔案信息真實(shí)性。房產(chǎn)檔案記錄的大多數(shù)是房屋的權(quán)屬情況，其產(chǎn)權(quán)所屬人和產(chǎn)權(quán)范圍必須明確。

3）動(dòng)態(tài)性。房屋的產(chǎn)權(quán)和房屋拆遷等建設(shè)問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，使得房產(chǎn)信息必須及時(shí)的進(jìn)行更新。要建設(shè)具備資源共享、流程規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)控、推動(dòng)執(zhí)行等功能的信息化平臺(tái)，幫助管理者優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高整體效率，同時(shí)使管理工作更加規(guī)范化和透明化。

4）規(guī)范性。房產(chǎn)檔案管理對(duì)象比較復(fù)雜，管理內(nèi)容繁瑣重復(fù)，需要科學(xué)設(shè)置房產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，形成規(guī)范化的管理流程才能進(jìn)一步提高管理水平與質(zhì)量。

5）完整性。為了保證房產(chǎn)檔案更好的發(fā)揮作用，必須要對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

6）高參與性與回應(yīng)性。房產(chǎn)檔案管理模式要求行政決策不能僅有管理者決策，必須要廣泛聽取合理化建議，同時(shí)房產(chǎn)管理部門要保持有效溝通，及時(shí)掌握需求準(zhǔn)確作出回應(yīng)。

2 房產(chǎn)檔案管理的建議

部分房產(chǎn)檔案管理已初現(xiàn)雛形，但一直面臨房產(chǎn)管理人員緊缺、管理人員和管理對(duì)象素質(zhì)參差不齊、上級(jí)主管部門政策限制、軟硬件條件需求存在一定差距等問(wèn)題，因此如何有效落實(shí)已成型的規(guī)章制度、實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一是下一步工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。如何構(gòu)建房產(chǎn)檔案管理模式建議著重在以下方面入手：

2.1 構(gòu)建完善的房產(chǎn)制度

制度可以使人們的行為達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)現(xiàn)制度管人，完善的制度管理體系是實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理模式的重要保證。在制定制度時(shí)，要有充分論證、仔細(xì)斟酌；要提高制度的穩(wěn)定性，避免朝令夕改；要提高制度的創(chuàng)新性，避免墨守成規(guī)；要提高制度的執(zhí)行力，避免半途而廢。

2.2 理順工作流程、適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)

工作方式及流程很大程度上決定了工作效率及質(zhì)量，如何在常規(guī)流程基礎(chǔ)上下功夫改善是值得深思的問(wèn)題。近些年來(lái)逐步成立了類似政府機(jī)關(guān)的行政服務(wù)辦事大廳，將行政單位中面服務(wù)事項(xiàng)在空間位置上和內(nèi)容整合上統(tǒng)一化辦理。自行政服務(wù)辦事大廳建設(shè)以來(lái)，房產(chǎn)管理部門積極響應(yīng)號(hào)召，梳理工作事項(xiàng)、規(guī)范工作流程、簡(jiǎn)政放權(quán)，將盡可能多的事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳。同時(shí)也解放了原職能科室繁瑣的接待任務(wù)，以便有更多的時(shí)間來(lái)思考和處理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在高效服務(wù)的同時(shí)也利于部門的整體發(fā)展。

2.3 建立房產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍

房產(chǎn)管理隊(duì)伍是房產(chǎn)檔案管理的執(zhí)行者，加強(qiáng)隊(duì)伍整體水平建設(shè)至關(guān)重要，需要不斷提高服務(wù)能力和專業(yè)能力。首先強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為理念，形成良好的服務(wù)氛圍。要提高檔案管理水平首先要做到提出一套相對(duì)完善的管理制度，將各個(gè)環(huán)節(jié)的工作明確細(xì)化，合理分配工作任務(wù)。其次提高專業(yè)水平，房產(chǎn)管理政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)面廣、工作量大，需通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研和實(shí)踐鍛煉建立一支業(yè)務(wù)熟練、開拓進(jìn)取和精力充沛的管理隊(duì)伍。采用先進(jìn)的管理技術(shù)，不斷更新管理系統(tǒng)，對(duì)管理設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，同時(shí)要積極學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，保證我國(guó)的房產(chǎn)檔案工作緊跟國(guó)際發(fā)展的步伐。再者，就是要提高管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)，定期招聘一些具有管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)水平較高的人才，帶領(lǐng)檔案管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還要組織對(duì)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以增強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平。

2.4 完善房產(chǎn)信息化系統(tǒng)

完善房產(chǎn)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建高效的管理平臺(tái)。房產(chǎn)信息化平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)資源的數(shù)字化管理，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督檢查等功能。在用的房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)是集數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布、應(yīng)用功能為一體的管理系統(tǒng)，已基本包含所有業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全面整合、提高了工作效率。房產(chǎn)檔案資料涉及到相關(guān)人員的財(cái)產(chǎn)利益，因此必須要認(rèn)真對(duì)待。在檔案管理的日常工作中，工作人員應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，整理好每個(gè)建筑的相關(guān)材料，對(duì)它們加以分類整理，使檔案管理工作能夠有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)工作人員還要定期對(duì)檔案信息要及時(shí)給予更新和修改，保證檔案信息的準(zhǔn)確性關(guān)注房屋產(chǎn)權(quán)的變化，相關(guān)的手續(xù)必須要齊全，并且要對(duì)整個(gè)交易過(guò)程給予明確的記錄。

2.5 堅(jiān)持房產(chǎn)檔案管理的重視

房產(chǎn)問(wèn)題關(guān)系到切身利益，涉及房產(chǎn)的相關(guān)政策、辦事流程、規(guī)章制度、住房信息等應(yīng)及時(shí)在房產(chǎn)管理平臺(tái)發(fā)布，以便及時(shí)、準(zhǔn)確了解相關(guān)內(nèi)容。要想改善當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，最重要的一點(diǎn)就是要引起政府對(duì)于房產(chǎn)檔案管理工作的重視。我們要增強(qiáng)全民對(duì)房產(chǎn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)一系列的宣傳，讓人們明白房地產(chǎn)對(duì)于城市建設(shè)的重要性，激發(fā)了人們參與城市建設(shè)共建美好家園的意識(shí)，使人們積極參與到房產(chǎn)檔案的管理工作中來(lái)，同時(shí)更好地為建設(shè)和諧城市邁出嶄新的一步。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)全民對(duì)于檔案管理的重視建立起來(lái)后，政府部門為了更好地惠民和利民，就會(huì)開始注意房產(chǎn)檔案管理工作。有關(guān)部門會(huì)委派相關(guān)的專業(yè)人士，對(duì)于房產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)前我國(guó)在這方面的發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)研究和分析，找出當(dāng)前我國(guó)房產(chǎn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的解決措施。同時(shí)政府還可以頒布相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范房產(chǎn)檔案管理工作，輔助其走上正軌，保證日常工作有條不紊的進(jìn)行。

從建設(shè)制度視角出發(fā)，完善管理體制，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理規(guī)范，是關(guān)乎改革和發(fā)展的重要問(wèn)題。21世紀(jì)是科技飛速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)資料的數(shù)字化、信息化已經(jīng)不斷成為了當(dāng)前檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。信息化的資料不但可以提高工作效率，而且其資源不同于紙質(zhì)媒介，具有永久的保存性，這對(duì)于現(xiàn)代檔案管理工作來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]GIS在房產(chǎn)測(cè)繪管理及房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].范冬玲，張文來(lái).淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2011（S1）

[2]基于GIS的校園房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建[J].林巧鶯.高師理科學(xué)刊.2011（06）

[3]地理信息系統(tǒng)在房產(chǎn)測(cè)繪管理中的應(yīng)用探析[J].姜云靜.黑龍江科技信息.2011（32）

[4]基于組件GIS小區(qū)房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建[J].林巧鶯.阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.2011（03）