經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與出路

張琴 梁淑平

[提 要]以江西省新余市X村為個(gè)案，從X村老年人概況、生活狀況、養(yǎng)老形式三方面分析該村的養(yǎng)老現(xiàn)狀及養(yǎng)老問題，提出完善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的策略，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老提供建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；山區(qū)；農(nóng)村；養(yǎng)老；出路

[作者簡(jiǎn)介]張 琴（1988—），女，三亞學(xué)院助教，社會(huì)工作碩士，研究方向?yàn)槔夏晟绻?、社工督?dǎo)；梁淑平（1987—），男，海南熱帶海洋學(xué)院講師，社會(huì)工作碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)工作理論與實(shí)務(wù)。（海南三亞 572022）

養(yǎng)老問題是當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占總?cè)丝诘?0.32%。武漢大學(xué)班濤認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老研究從“養(yǎng)兒防老”觀念、子代養(yǎng)老意愿與老年人生存狀況等層面得出了家庭養(yǎng)老弱化的總體認(rèn)識(shí)，但是忽略了空間區(qū)域變量對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老形塑的非均衡格局[1]。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的背景下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重，解決好山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題就顯得更加重要。

一、江西省新余市X村概況

X村屬于新余市良山鎮(zhèn)的一個(gè)自然村，位于新余和吉安的交界處，地理位置偏僻，四面環(huán)山，是一個(gè)以水稻種植為主要收入來源的傳統(tǒng)型村莊。該村總戶數(shù)為51戶，人口數(shù)為163人。耕地面積為327.02畝，人均2畝，山地面積178.6畝，由于林權(quán)體制改革，山地都由村民承包并種上杉木。隨著老齡化程度的提高，養(yǎng)老問題日益突出，如何解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

二、江西省新余市X村的養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）X村老年人的概況

村莊共有60歲以上的老年人10戶，共17人，占總?cè)藬?shù)的10.43%，65歲以上的老年人13人，占總?cè)藬?shù)的7.96%，村莊60歲以上老年人的男女比例7：10，老人與子女同住率低。村里有8戶老年人獨(dú)居（包括喪偶老人），占總?cè)藬?shù)的80%，有3位老年人喪偶，且均為女性。在老年人中，男性大多參加勞動(dòng)，以賺取一定生活費(fèi)，而女性以家庭勞動(dòng)為主，種菜、做家務(wù)等。老年人的生活費(fèi)來源有三個(gè)方面：一是自己種田或做副業(yè)；二是子女給予；三是政府資助資金。

（二）老年人的生活狀況

1.物質(zhì)供養(yǎng)方面

物質(zhì)生活方面主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和食物供養(yǎng)，物質(zhì)供養(yǎng)主要是針對(duì)無勞動(dòng)能力的老年人[2]。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，老年人只要有一定的勞動(dòng)能力，都會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或搞副業(yè)，以維持日常的家庭開支，只有當(dāng)老人生大病或是沒有勞動(dòng)能力，才需要子女給予生活照顧。雖然大部分有勞動(dòng)能力的老年人都會(huì)通過從事農(nóng)業(yè)或副業(yè)進(jìn)行自養(yǎng)，但X村是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，基本都是體力活，簡(jiǎn)單的手工生產(chǎn)工具是主要的生產(chǎn)資料，現(xiàn)代化的生產(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)率也低下，往往付出多，產(chǎn)出少。訪談時(shí)，當(dāng)問到為什么這么大年紀(jì)還要堅(jiān)持勞動(dòng)，有些老人解釋說“自己能干活要子女供養(yǎng)，村里人會(huì)說笑話啊！”“子女賺錢不容易，自己能干就干”等。

2.生活照料情況

生活照料主要體現(xiàn)在一些無行動(dòng)能力的喪偶獨(dú)居老人。有行動(dòng)能力的老年人自理能力好，不會(huì)麻煩兒女，他們認(rèn)為生活自理能給子女減輕壓力。有配偶的老年人，雖然獨(dú)居，但是兩個(gè)老人之間可以相互照顧，遇到突發(fā)事件時(shí)不會(huì)造成嚴(yán)重后果。對(duì)于行動(dòng)不便的喪偶老年人來說，日常的生活照料就顯得非常重要，以下個(gè)案可以看出差異。

個(gè)案一： 梁A，男，70歲，有5個(gè)兒子，2個(gè)女兒，2個(gè)兒子住在農(nóng)村，3個(gè)兒子住在鎮(zhèn)上，分別從事摩托車和汽車的維修工作，日子過的還可以。老人的身體比較硬朗，還有2畝耕地，農(nóng)忙的時(shí)候子女也會(huì)回家?guī)屠先烁赊r(nóng)活，兒女都比較孝順。梁爺爺?shù)睦习橛幸淮卧谙匆路臅r(shí)候不小心滑倒，掉進(jìn)了洗衣服的池塘中，幸好梁爺爺在家，聽到老伴的喊叫聲跑過去救起老伴。這次很幸運(yùn)，有梁爺爺在，不然后果可能會(huì)很嚴(yán)重。

個(gè)案二：梁B，女，89歲，有3個(gè)兒子，2個(gè)女兒，2個(gè)兒子住在城鎮(zhèn)，一個(gè)兒子住在農(nóng)村。老伴已經(jīng)去世，現(xiàn)在一個(gè)人生活，由于家庭矛盾，老人與農(nóng)村的兒子關(guān)系不是很好。老人的身體狀況一直還可以，沒什么大病，但是歲月不饒人，身體還是大不如以前。老人說有一次暈倒在家門口，被路人發(fā)現(xiàn)扶起來。老人的生活沒有子女照顧，存在安全隱患。

從以上個(gè)案可以看出，生活照料對(duì)于老年人來說非常重要，尤其是對(duì)那些獨(dú)居喪偶老人，關(guān)系到老人的生命安全，從X村老年人的生活照料狀況的調(diào)查來看，老年人的生活照料情況不是很理想。

3.老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)

在農(nóng)村，如果身體條件允許，老年人通常會(huì)承擔(dān)一定的家務(wù)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，其中家務(wù)勞動(dòng)是維持日常生活的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)是老年人獲取基本生存資料的途徑。從上表可以看出，X村60%的老年人有耕地。在我國(guó)城市化的過程中，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尋找更好的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。X村50%的老年人子女住在鎮(zhèn)上，加大了這部分老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

4.精神生活和照料

與物質(zhì)生活相比，老年人的精神贍養(yǎng)具有一定程度的依他性。在農(nóng)村，有勞動(dòng)能力的老年人可以依靠自己的力量來滿足物質(zhì)上的養(yǎng)老需求。但是精神方面的需求普遍強(qiáng)烈，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)落后，公共文化活動(dòng)匱乏，老年人的閑暇生活以看電視散步等活動(dòng)為主，精神生活十分單調(diào)。在我國(guó)家庭養(yǎng)老是農(nóng)村老年人的主要養(yǎng)老方式，這就決定了老年人的情感需要主要通過家庭來滿足，子女承擔(dān)著不可推卸的精神贍養(yǎng)義務(wù)。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，家庭的精神贍養(yǎng)功能面臨著挑戰(zhàn)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，子女回家探望老人的頻率低，很難滿足老年精神生活的需求。

（三）X村老年人的養(yǎng)老形式

X村是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的村莊。由于是傳統(tǒng)型的農(nóng)村，X村幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，X村的老年人主要是以家庭養(yǎng)老為主。以下介紹X村老年人幾種主要的養(yǎng)老形式。

1.自給自足型

X村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的老年人比例為60%，其余40%是沒有勞動(dòng)能力的獨(dú)居老人，由于身體原因不能參加勞動(dòng)。有勞動(dòng)能力的老年人所耕種的耕地能滿足其口糧需求，部分的低齡老年人除滿足口糧外還有剩余。村莊大部分老年人農(nóng)閑時(shí)候會(huì)搞一些副業(yè)（養(yǎng)牛、燒木炭、幫人種樹等），一年的收入有2000—3000元，可以滿足他們平時(shí)看病、日常開支等花銷。一定的收入使老年人對(duì)生活滿意。

2.以勞助養(yǎng)

以勞助養(yǎng)主要體現(xiàn)在中齡老年人身上，這些老年人有一定的勞動(dòng)能力，但又不能完全獨(dú)立地完成傳統(tǒng)農(nóng)耕、打谷等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。所以在農(nóng)忙時(shí)住在城鎮(zhèn)的子女會(huì)回家?guī)椭先烁苫?，生活在農(nóng)村的子女也會(huì)抽空幫助老人。這種贍養(yǎng)方式使老人在經(jīng)濟(jì)上有一定自主權(quán)。

3.子女供養(yǎng)型

子女供養(yǎng)型主要是那些高齡患病老年人。由于高齡老年人大多喪失勞動(dòng)能力，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)來源。在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源的村莊，高齡老年人就需要借助外力來滿足自己的生活需求，子女的供養(yǎng)也就成為老人獲取資源的首選。對(duì)于那些患病的老年人來說，不管是物質(zhì)、生活照料還是精神慰藉，都需要子女的幫助，子女的供養(yǎng)就顯得更加重要。

4.政府供養(yǎng)型

政府供養(yǎng)在當(dāng)今社會(huì)體現(xiàn)在農(nóng)村五保老人的集中供養(yǎng)。政府發(fā)揮對(duì)弱勢(shì)群體的支柱作用，對(duì)有需要的弱勢(shì)群體提供一定的支持，保障他們的生存權(quán)利。

三、解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的對(duì)策

（一）盤活農(nóng)村閑置資源，建立廣泛覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，鑒于中國(guó)的國(guó)情和農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，家庭養(yǎng)老將較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要力量。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，單一的一種養(yǎng)老方式不可能承擔(dān)起農(nóng)村養(yǎng)老的重任，必須是多種手段和措施的集合。中國(guó)未來人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，將使養(yǎng)老呈現(xiàn)出多元化的形式。新型的家庭養(yǎng)老為主，同時(shí)輔之以社會(huì)養(yǎng)老等其他的養(yǎng)老保障方式的綜合模式才是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的出路。

在農(nóng)村地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村民外出務(wù)工多，加劇了農(nóng)村逐漸空心化的發(fā)展。使以家庭為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到一定程度的沖擊。外出務(wù)工者限于技術(shù)、文化水平等原因，其收入水平、吃飯、住宿等物質(zhì)生活條件相對(duì)較低，客觀上造成了外出務(wù)工者很難將老家父母接到身邊照顧。農(nóng)村老人不愿住進(jìn)離家較遠(yuǎn)的敬老院、養(yǎng)老院。因此，建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老模式對(duì)解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題具有重要作用。

（二）建立完善的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系

居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來，雖然我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，但隨著人口老齡化過程的加速，其養(yǎng)老規(guī)模和能力明顯不足。特別是農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力根本不能滿足現(xiàn)實(shí)要求。同時(shí)，有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，因受傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。因此，要改變農(nóng)村老年人的思想觀念，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建立，這是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的一個(gè)的探索[3]。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老問題的社會(huì)工作介入

在社會(huì)工作迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村社會(huì)工作開展得如火如荼，農(nóng)村老年人作為社會(huì)工作的一個(gè)重要服務(wù)對(duì)象，其養(yǎng)老問題就成為社會(huì)工作關(guān)注的重點(diǎn)。應(yīng)針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的不贍養(yǎng)、無人贍養(yǎng)、贍養(yǎng)過程發(fā)生矛盾等現(xiàn)象開展社會(huì)工作。在個(gè)案工作方面，對(duì)個(gè)人層面的問題采取單獨(dú)工作方法，幫助老年人解決問題，對(duì)于不贍養(yǎng)或贍養(yǎng)過程中出現(xiàn)矛盾，應(yīng)該從老年人和子女兩方面了解贍養(yǎng)過程中出現(xiàn)矛盾的原因，努力解決老年人贍養(yǎng)過程中的問題[4]。對(duì)于那些沒人贍養(yǎng)的老年人，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)工作者作為聯(lián)系人的角色，幫助老年人聯(lián)系資源，如申請(qǐng)進(jìn)入敬老院、發(fā)揮鄰里互助、申請(qǐng)低保等解決養(yǎng)老問題。在社區(qū)工作方面，社會(huì)工作者應(yīng)加強(qiáng)敬老愛老傳統(tǒng)思想的教育，形成一種尊敬老人、贍養(yǎng)老人的和諧局面。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]趙文芳.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題及對(duì)策思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2017，（6）.

[4]趙強(qiáng)社.農(nóng)村養(yǎng)老：困境分析、模式選擇與策略構(gòu)想[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2016，（10）.

[責(zé)任編輯：朱晨光]