試析英國中小學(xué)國際理解教育政策

李文晶

【摘要】英國的全球思維慈善機(jī)構(gòu)一直致力于建立公正和可持續(xù)的世界，并于2016年制定了《發(fā)揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰(zhàn)略規(guī)劃》。該規(guī)劃從全球思維的變革理論、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略目標(biāo)三方面為英國中小學(xué)開展國際理解教育提供指南?！兑?guī)劃》的頒布有利于引起英國中小學(xué)對(duì)國際理解教育的重視，系統(tǒng)地指導(dǎo)他們實(shí)施國際理解教育，以及培養(yǎng)學(xué)生的國際理解素養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】英國 中小學(xué) 國際理解教育 教育政策

【中圖分類號(hào)】G639 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）09-0243-02

隨著全球化社會(huì)的發(fā)展，國際理解教育已經(jīng)成為各國教育的重要課題。英國全球思維（Think Global）2016年6月出版了《發(fā)揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰(zhàn)略規(guī)劃（Parting our part： Think Globals strategy for the next ten years to 2026）》（后簡稱為《規(guī)劃》），《規(guī)劃》的頒布對(duì)于英國中小學(xué)開展國際理解教育具有重要作用。

一、時(shí)代背景

二戰(zhàn)結(jié)束后，各國在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的交流日益緊密，為促進(jìn)不同性別、種族、文化和信仰的人們和諧相處，聯(lián)合國教科文組織提倡各國開展國際理解教育。為了培養(yǎng)英國國民的全球責(zé)任感，英國政府及非政府組織從政策、資金及相關(guān)服務(wù)等方面鼓勵(lì)并支持中小學(xué)開展國際理解教育。

英國的全球思維（原發(fā)展教育協(xié)會(huì)）自1983年成立以來始終致力于發(fā)展國際理解教育。為了適應(yīng)時(shí)代的要求和環(huán)境的變化，他們不斷調(diào)整組織的結(jié)構(gòu)和活動(dòng)，甚至改變名稱。不過，其核心目標(biāo)依然是：促進(jìn)對(duì)全球問題的理解，幫助建立一個(gè)更加公正和可持續(xù)的世界。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全球思維在2016年制定了《發(fā)揮我們的作用：全球思維未來十年至2026年的戰(zhàn)略規(guī)劃》。

二、政策內(nèi)容分析

由于人們今天所處的環(huán)境存在著巨大的挑戰(zhàn)，全球思維堅(jiān)信人們有能力推翻不公正、克服障礙，他們直面復(fù)雜和不可預(yù)測的全球化挑戰(zhàn)，試圖努力創(chuàng)造一個(gè)公正和可持續(xù)的世界。全球思維制定的《規(guī)劃》中包括前言、全球思維的變革理論、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)他們的抱負(fù)五部分內(nèi)容，其中，全球思維的變革理論、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于英國開展國際理解教育具有重要意義。

1.全球思維的變革理論

每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去盡自己的能力來創(chuàng)造一個(gè)更好的世界，只有了解全球問題，才能更好地采取行動(dòng)，在行動(dòng)中去反思我們所能做的以及正在做的事情。全球思維創(chuàng)建了十個(gè)“關(guān)鍵問題”來幫助人們批判性地思考全球性問題：（1）移民問題在哪里，為什么？（2）移民對(duì)人/環(huán)境/工作有什么正面和負(fù)面影響？（3）關(guān)于移民人們可以做什么？（4）誰有權(quán)利對(duì)移民做決策？（5）誰沒有權(quán)利對(duì)移民做決策？（6）哪些人會(huì)從移民中獲利？（7）哪些人會(huì)在移民中失去利益？（8）你的生活/工作與移民又怎樣的聯(lián)系？（9）我們?cè)趪鴥?nèi)如何討論移民問題？（10）移民如何影響著平等分享？全球思維認(rèn)為通過嘗試回答這些問題，人們可以更加深刻的了解全球挑戰(zhàn)，運(yùn)用自己已開發(fā)的知識(shí)、技能和價(jià)值觀來做出決定并采取行動(dòng)，在行動(dòng)后反思他們所做的，這是所謂的學(xué)習(xí)循環(huán)，是全球思維的變革理論。這一理論的提出，為全球思維在制定指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的規(guī)劃上奠定了理論基礎(chǔ)，也為全球思維指導(dǎo)英國中小學(xué)開展國際理解教育提供了理論依據(jù)。

2.全球思維的指導(dǎo)原則

在全球思維的指導(dǎo)原則中，核心觀念是“（1）每個(gè)人都是全球性的公民，我們有責(zé)任盡力創(chuàng)造一個(gè)公正而可持續(xù)的世界；（2）這是一種延伸到了解全球挑戰(zhàn)和行動(dòng)選擇的責(zé)任，因此，我們會(huì)根據(jù)自己的理解采取行動(dòng)。”目的是為盡可能多的人能夠了解和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境。全球思維積極尋求與世界各地其他國家的聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，以便分享彼此的理解，并向其他有類似目標(biāo)的人學(xué)習(xí)。他們致力于與決策者及機(jī)構(gòu)、其他組織（包括公共、私人和自愿的組織）、正式或非正式的教育工作者，以及各種年齡和背景的學(xué)習(xí)者合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，建立更加和諧的世界。在該指導(dǎo)原則下，全球思維能夠更好地為英國的中小學(xué)在實(shí)施國際理解教育上指明方向。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

全球思維設(shè)定了三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：（1）年輕人參與全球挑戰(zhàn)，為更加公正和可持續(xù)的世界采取行動(dòng)；（2）離開學(xué)校的年輕人作為全球公民，具有良好的全球理解和行動(dòng)的能力；（3）廣泛的群眾可以更好地了解發(fā)展問題，從而為實(shí)現(xiàn)公正和可持續(xù)發(fā)展采取行動(dòng)。這三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了全球思維致力于培養(yǎng)全球公民，而發(fā)展國際理解教育是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1，全球思維期望到2026年時(shí)，年輕人可以：（1）有機(jī)會(huì)接觸、了解并影響全球重要挑戰(zhàn)；（2）基于他們的全球理解采取行動(dòng)，幫助建立更加公正和可持續(xù)的世界。在此基礎(chǔ)上，全球思維計(jì)劃采取相應(yīng)行動(dòng)：（1）幫助年輕人成為17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals）的擁護(hù)者，讓他們的同齡人參與辯論，把權(quán)力交給他們來解釋。此外，目標(biāo)本身具有爭議性，鼓勵(lì)年輕人挑戰(zhàn)目標(biāo)背后的正統(tǒng)觀念。（2）爭取學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)成為貫穿各級(jí)教育的黃金線，從小學(xué)和中學(xué)，到高等教育再到成人和非正式教育。不能將更廣泛的教育系統(tǒng)的任何部分排除在學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展之外。（3）幫助從事激進(jìn)主義的年輕人有機(jī)會(huì)思考他們的行動(dòng)并增加他們對(duì)全球問題的了解。（4）確保年輕人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體或其他方式獲取關(guān)于他們最關(guān)心的全球問題的信息：他們?nèi)绾文芨嗟亓私馊騿栴}，以及他們?nèi)绾尾扇⌒袆?dòng)。（5）與年輕人一起關(guān)注其他組織的工作，確保我們協(xié)調(diào)我們正在做的事情，以便于年輕人在全球問題上學(xué)習(xí)和行動(dòng)。

全球思維希望能夠在這些措施的實(shí)施下，在2026年達(dá)到“更多的年輕人能更好地了解全球問題，為一個(gè)更加公正和可持續(xù)的世界采取行動(dòng)”的效果。他們的這些行動(dòng)，立足于尊重年輕人參與全球問題的探討，重視國際理解教育的開展，引導(dǎo)年輕人對(duì)全球問題形成正確認(rèn)知，為年輕人提供了解全球問題的資源。

學(xué)生只有了解全球問題，才更有可能參與全球事業(yè)，并在以后的生活中能夠?yàn)槿蚴聵I(yè)貢獻(xiàn)時(shí)間和金錢。教師之所以開展國際理解教育，主要是因?yàn)樗麄兿Ｍ麕椭嗄耆顺蔀槟軌蛟谑澜缟习l(fā)揮積極作用的全球公民。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)2，全球思維希望到2026年年輕人在離開學(xué)校后可以：（1）對(duì)世界面臨的主要的全球挑戰(zhàn)有很好地了解；（2）感受到他們能在創(chuàng)造一個(gè)更加公正和可持續(xù)的世界產(chǎn)生積極的影響；（3）將能夠采取行動(dòng)和反思這些行動(dòng)作為全球公民終身習(xí)慣的一部分。全球思維為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從良好的教育政策、對(duì)學(xué)校的支持、對(duì)教師的支持、對(duì)學(xué)生的支持四個(gè)方面制定了舉措，具體內(nèi)容如表1：

全球思維希望在采取這些行動(dòng)后，能夠在2026年實(shí)現(xiàn)“更多的年輕人對(duì)世界面臨的全球性挑戰(zhàn)有了更深刻的理解，他們的動(dòng)機(jī)是使世界變得公正和可持續(xù)，理解他們能夠影響世界，并采取大大小小的行動(dòng)?！彼麄儚牧己玫恼摺?duì)學(xué)校的支持、對(duì)教師的支持以及對(duì)學(xué)生的支持四個(gè)方面采取行動(dòng)，這些行動(dòng)都具有可行性，可以指導(dǎo)國際理解教育在中小學(xué)的具體實(shí)施。

目標(biāo)3以及全球思維的抱負(fù)這兩部分與英國中小學(xué)開展國際理解教育的關(guān)系不大，因此，未做詳細(xì)分析。通過兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，全球思維可以為英國中小學(xué)開展國際理解教育提供明確的行動(dòng)指南。全球思維制定該《規(guī)劃》是期望通過與多方機(jī)構(gòu)的合作，以及教育的廣泛影響力來培養(yǎng)出具有全球責(zé)任感的公民，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加公正和可持續(xù)的世界，促使公民更加理解全球局勢，更容易適應(yīng)這個(gè)全球化社會(huì)。

三、作用

《規(guī)劃》的出臺(tái)體現(xiàn)了全球思維對(duì)于在英國開展國際理解教育的重視，它不僅在理論層面貫徹國際理解的理念，其具體要求、計(jì)劃行動(dòng)也為實(shí)施提供了明確的方向指導(dǎo)，這對(duì)于國際理解教育在英國中小學(xué)開展具有重要的指導(dǎo)作用。

1.有利于引起英國中小學(xué)對(duì)國際理解教育的重視

全球思維制定的《規(guī)劃》中為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在英國中小學(xué)開展國際理解教育方面給予支持，英國中小學(xué)通過與全球思維的合作，可以認(rèn)識(shí)到國際理解教育的重要性，并且越來越重視國際理解教育，更加愿意開發(fā)有關(guān)國際理解的教育活動(dòng)，從而促進(jìn)國際理解教育在英國中小學(xué)的發(fā)展。

2.有利于系統(tǒng)地指導(dǎo)英國中小學(xué)實(shí)施國際理解教育

《規(guī)劃》中針對(duì)每個(gè)目標(biāo)計(jì)劃采取的行動(dòng)，使英國政府機(jī)構(gòu)、其他組織機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教師等實(shí)踐主體可以以此為藍(lán)本付諸實(shí)踐。該文件的制定表明了全球思維未來十年的工作方向，體現(xiàn)了他們希望通過與政府機(jī)構(gòu)、其他組織、學(xué)校、教師及學(xué)生之間的合作，逐漸實(shí)現(xiàn)構(gòu)建公正與可持續(xù)發(fā)展的世界的愿望。同時(shí)，也為國際理解教育的開展提供理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指導(dǎo)，有利于更加系統(tǒng)地在英國中小學(xué)開展國際理解教育。

3.有利于英國中小學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的國際理解素養(yǎng)

教師在培養(yǎng)學(xué)生國際理解素養(yǎng)中扮演著重要角色，《規(guī)劃》的內(nèi)容可以為全球思維幫助培養(yǎng)具備國際理解素養(yǎng)的中小學(xué)教師提供依據(jù)和指導(dǎo)。中小學(xué)教師只有具備國際理解素養(yǎng)，才能更好地將國際理解理念傳授給學(xué)生，使英國學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活的過程中增強(qiáng)國際理解意識(shí)，提高國際理解能力，從而為最終能夠成為全球公民打下良好的基礎(chǔ)。

2016年中國教育部發(fā)布了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，其中明確將“國際理解”納入中國學(xué)生應(yīng)具備的素養(yǎng)，但是對(duì)于如何在國內(nèi)中小學(xué)實(shí)施國際理解教育卻沒有相關(guān)指導(dǎo)性文件，一些中小學(xué)也多是在國內(nèi)專家學(xué)者們的指導(dǎo)下開展國際理解教育。反觀英國，其政府機(jī)構(gòu)及非政府組織自20世紀(jì)90年代起重視將國際理解教育納入中小學(xué)教育，并相繼出臺(tái)一系列政策文件給予支持，其中，全球思維制定的《規(guī)劃》中的內(nèi)容也值得我們進(jìn)行借鑒和反思，以推動(dòng)國際理解理念融入到中國的中小學(xué)教育當(dāng)中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會(huì).學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996.

[2]聯(lián)合國.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——17個(gè)目標(biāo)改變我們的世界[EB/OL]. http：//www.un.org/sustainabledevelopment/zh/sustainable-development-goals/，2017-8-10.

[3] Think Global. Parting our part： Think Global s strategy for the next ten years to 2026[Z].2016-06-20.

[4]核心素養(yǎng)研究課題組.中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)[J].中國教育學(xué)刊，2016，（10）：1-3.

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“國際理解教育課程建設(shè)的國際比較研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15YJA880106）。