水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理

張運凱

摘 要：水利工程建設(shè)是惠及民生的福利工程，其施工不僅影響著工程質(zhì)量與使用期限，也關(guān)系著施工團(tuán)隊自身的生命與財產(chǎn)安全。而水利工程建設(shè)過程中的不可抗力因素與施工技術(shù)因素眾多，施工風(fēng)險巨大，因此需要強化風(fēng)險控制與管理。本文將就水利工程建設(shè)中的施工風(fēng)險因素與風(fēng)險管控措施方面進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工風(fēng)險 風(fēng)險控制 風(fēng)險管理

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2018）01（a）-0170-02

1 水利工程建設(shè)

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和水下水而修建的工程。水利工程建設(shè)的特點主要包括工作條件復(fù)雜。水利工程的建設(shè)主要多處于交通不便的山區(qū)，或是氣象水文條件難以把握的條件惡劣地區(qū)，施工環(huán)節(jié)中需要承受水的壓力、阻力、浮力以及滲透力等，施工難度較大，作業(yè)難度系數(shù)大。對環(huán)境影響大。水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、自然風(fēng)貌都將產(chǎn)生不同程度的影響，諸如施工過程中排放污水將污染周邊環(huán)境，開挖土石方造成水土流失以及河道沖刷等，且大型水利工程也會增加水體面積，影響局部的降水以及氣溫變化，因此在施工建設(shè)中，要優(yōu)化建設(shè)方案，有效規(guī)避風(fēng)險。

2 水利工程建設(shè)中的施工風(fēng)險

水利工程的建設(shè)周期較長，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，在建設(shè)中存在一些施工風(fēng)險。

2.1 自然災(zāi)害因素

自然災(zāi)害是工程建設(shè)中一個不可避免的影響因素，因其發(fā)生的時間與概率不規(guī)律，勘察難度較大，對水利工程建設(shè)而言，受其影響尤為明顯。包括雷電、降水、冰雹、暴風(fēng)等氣象，尤其在地形地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的山區(qū)施工時，其獨有的地貌特征、氣候氣象變化等將大規(guī)模破壞水利工程建設(shè)的水電工程與通電設(shè)備。而地震活動將會直接導(dǎo)致水利工程的坍塌，施工前期、中期水利工程的抗震功能尚未完善，一旦遇到此類自然現(xiàn)象，將使水利工程建設(shè)損失巨大。

2.2 社會因素

水利工程建設(shè)中對人力資源的依賴性極高，尤其是設(shè)備操作過程中要求施工人員兼具卓越操作技能、操作能力與專業(yè)素質(zhì)，但是違章操作與管理不到位現(xiàn)象等也是水利工程建設(shè)中常見的風(fēng)險因素，將大大影響水利工程的建設(shè)進(jìn)度。此外，施工管理風(fēng)險也包含對施工人員的組織調(diào)配以及合同風(fēng)險等。施工管理不善，工程建設(shè)規(guī)劃方案的不完善等也會影響工程施工質(zhì)量。而合同風(fēng)險則需要納入到工程施工風(fēng)險控制的必要考慮之處，合同糾紛、變更等對水利工程施工的影響頗大，需要管理人員加強關(guān)注。此外，水利工程建設(shè)周期頗長，在此期間，市場要素變化、勞動力價格以及工程材料價格浮動也使得施工成本變動，這都屬于水利工程建的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險因素。

2.3 施工技術(shù)因素

施工技術(shù)是影響水利工程建設(shè)的重要因素，將直接影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。水利工程復(fù)雜，施工環(huán)境多樣，不同地理環(huán)境、水利工程特點以及工程功能都對施工技術(shù)有不同的要求。在經(jīng)濟(jì)可行性的前提下，施工材料性能與施工設(shè)備質(zhì)量、操作水平等都將影響施工環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)中風(fēng)險因素眾多，自然災(zāi)害、社會因素、施工技術(shù)等都屬于可控的風(fēng)險因素，施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)做好風(fēng)險識別，在此基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險防范與管理。

3 水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理

3.1 建立健全風(fēng)險控制與管理體系

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，水利工程施工建設(shè)的管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理體制，建立健全風(fēng)險控制與管理體系。一方面，要明確責(zé)任，對水利工程團(tuán)隊進(jìn)行總體統(tǒng)籌，分別由監(jiān)管層、決策層、管理層以及實施層等不同單位部分組成，分管施工環(huán)節(jié)，尤其是管理層中，也要分設(shè)不同的技術(shù)部門、管理部門、合同部門、設(shè)備部門等，各管理部門分工明確、各司其職，部門總負(fù)責(zé)人則對相應(yīng)負(fù)責(zé)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行考察并提出整改建議等。另一方面，要強化全面、實時控制與管理準(zhǔn)則。傳統(tǒng)的分階段的風(fēng)險控制管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)于當(dāng)前水利施工建設(shè)的需求，尤其是自然災(zāi)害、突發(fā)性因素等對水利工程施工建設(shè)的時間不可控，因此需要全面、實時地對施工工程進(jìn)行全方位管控。在施工前期，應(yīng)通過施工環(huán)境的現(xiàn)場調(diào)研情況、周邊環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估預(yù)判，將風(fēng)險控制在可接受的范圍之內(nèi)。這需要經(jīng)驗豐富、風(fēng)險控制能力卓越的團(tuán)隊進(jìn)行把控，并組成團(tuán)隊小組，做好科學(xué)預(yù)案。俗話說，無規(guī)則不成方圓，建立健全風(fēng)險控制與管理體系，是水利工程建設(shè)中施工風(fēng)險控制與管理的一個首要環(huán)節(jié)。

3.2 做好風(fēng)險識別

水利工程建設(shè)過程中，影響因素眾多，需要對其進(jìn)行風(fēng)險識別。水利工程的施工團(tuán)隊中，利用專家調(diào)查法對施工現(xiàn)場與施工過程進(jìn)行風(fēng)險預(yù)估，有利于提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。同時，也要根據(jù)施工經(jīng)驗、決策與概率分析等，分析施工環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上，對風(fēng)險等級建立相應(yīng)的評判機制，預(yù)估風(fēng)險發(fā)生后對工程造成的后果，以估量工程損失。

3.3 制定與完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案主要包含水利工程總預(yù)案、現(xiàn)場指揮的臨時處置方案以及風(fēng)險轉(zhuǎn)向預(yù)案等。水利工程總預(yù)案的設(shè)定直接關(guān)系著施工風(fēng)險處理的基本原則與基本思路，因此需要科學(xué)、合理進(jìn)行編制。在依據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，對水利工程施工現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，包括土石方開挖、渠道滲水、以及用電等應(yīng)急準(zhǔn)備?，F(xiàn)場指揮的臨時處置方案，則是應(yīng)對突發(fā)緊急事故的保護(hù)措施，對施工現(xiàn)場加強動態(tài)檢測，檢測內(nèi)容包含風(fēng)險影響區(qū)域、工程受損區(qū)域、危險系數(shù)等，并繪制現(xiàn)場簡圖，做好書面材料等。

3.4 規(guī)范施工操作，加強監(jiān)管

自然災(zāi)害、突發(fā)性風(fēng)險以及社會性因素的發(fā)生往往是人為不可操控的，而水利工程施工環(huán)節(jié)中，施工技術(shù)是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵，施工技術(shù)問題引發(fā)的施工風(fēng)險問題是可以有效減少與避免的，需要規(guī)范施工操作，加強監(jiān)管。一方面，既要對施工操作制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對施工設(shè)備的操作、運行、檢查維修、更新升級等都應(yīng)做好明確規(guī)定，施工人員應(yīng)按照規(guī)章制度，減少與避免違規(guī)操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范動作。另一方面，施工人員也要加強安全生存責(zé)任意識，在水利工程建設(shè)前期，對施工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，并進(jìn)行教育培訓(xùn)，普及水利施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境、地質(zhì)水文等因素，使施工人員做好防范。也要對建筑材料的質(zhì)量也要嚴(yán)加把控，要在合理造價控制的基礎(chǔ)下，利用高新材料、新技術(shù)處理。加大資金投入，完善技術(shù)設(shè)備配備。此外，水利工程施工環(huán)節(jié)也要加強監(jiān)督，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，及時排除風(fēng)險。同時在風(fēng)險發(fā)生后也要靈活調(diào)整分析。對于水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)理工作，必須要做到強硬有力，不能投機取巧為牟取暴利而違背道德與法律。

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但其施工環(huán)境復(fù)雜、施工周期長，施工風(fēng)險影響因素較多，影響著水利工程的施工質(zhì)量。本文就水利工程建設(shè)中的施工風(fēng)險因素與風(fēng)險管控措施方面進(jìn)行了分析與探討。水利工程建設(shè)中風(fēng)險因素眾多，自然災(zāi)害、社會因素、施工技術(shù)等都屬于可控的風(fēng)險因素，施工團(tuán)隊?wèi)?yīng)做好風(fēng)險識別，在此基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險防范與管理。比如，建立健全風(fēng)險控制與管理體系，制定與完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范施工操作、加強監(jiān)管等，不斷創(chuàng)新風(fēng)險控制與管理措施，優(yōu)化風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，才能為水利工程建設(shè)提供更好的服務(wù)。

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