生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李猛

摘 要：公益林在種植和發(fā)展對(duì)于當(dāng)前我國(guó)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展也將產(chǎn)生十分積極的影響和作用。但是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公益林在現(xiàn)階段的經(jīng)營(yíng)管理仍然存在一些問(wèn)題。所以本文就將對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)公益林的管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，全面總結(jié)當(dāng)前我國(guó)公益林建設(shè)和發(fā)展中存在的主要矛盾，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，希望對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展起到一定的幫助作用，有助于我國(guó)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理的提升。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；經(jīng)營(yíng)管理；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的公益林在分類(lèi)上可以大概分為三種類(lèi)型，受到保護(hù)的森林、林地和林木，公益林也是對(duì)其總稱(chēng)。這些公益林受到保護(hù)的主要原因就是人類(lèi)在發(fā)展中為了對(duì)自身生存的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)生物物種的多樣性進(jìn)行維護(hù)。在本質(zhì)意義上說(shuō)，對(duì)于公益林的保護(hù)也和人類(lèi)的生產(chǎn)、生活有著十分緊密的聯(lián)系，所以這也需要我們?cè)趯?shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)公益林的保護(hù)和科學(xué)管理。因此本文就將對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)管理展開(kāi)研究，以期全面提升這項(xiàng)工作的質(zhì)量。

一、當(dāng)前我國(guó)公益林管理工作中的問(wèn)題

1.公益林保護(hù)管理，使得林農(nóng)矛盾突出

根據(jù)我國(guó)相關(guān)要求和政策規(guī)定，公益林不可以被用作商業(yè)砍伐，所以，在對(duì)公益林進(jìn)行培育的環(huán)節(jié)中，其所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益也十分低下，甚至可以說(shuō)對(duì)廣大林農(nóng)毫無(wú)利益可言。所以，在當(dāng)前的實(shí)際工作中，國(guó)家要求對(duì)公益林進(jìn)行無(wú)條件的保護(hù)，但是林農(nóng)為了自身發(fā)展和利益提升，就希望砍伐更多的樹(shù)木，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行提升。由于森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和土地資源具備明顯的不可復(fù)制性，所以林農(nóng)自身的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展受到了嚴(yán)重影響，矛盾問(wèn)題更是越來(lái)越突出。

換句話說(shuō)，公益林的管理主要責(zé)任掌握在林農(nóng)受眾，同時(shí)公益林自身在理論上也占據(jù)了經(jīng)濟(jì)林的生存空間。但是當(dāng)前國(guó)家給予公益林的補(bǔ)助比較低，比如廣西柳州的公益林補(bǔ)貼每畝僅為15元，國(guó)有林場(chǎng)補(bǔ)貼每畝僅為6元，這一問(wèn)題的出現(xiàn)也使得林農(nóng)、林場(chǎng)員工和公益林之間的矛盾逐漸提升。

2.公益林保護(hù)管理受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

通常情況下，林農(nóng)對(duì)于自己種植的經(jīng)濟(jì)林和商品用材林都會(huì)進(jìn)行全面的管理和保護(hù)。但是工藝生態(tài)林由于自身具備較為顯著的公益性質(zhì)，并且公益林的主體屬于村民委員會(huì)，在管理方式必然無(wú)法有效進(jìn)行完善，甚至還會(huì)出現(xiàn)無(wú)主林的問(wèn)題。由于在日常管理中不能建立起完善的常規(guī)保護(hù)機(jī)制，因此當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)公益林的管理都存在十分明顯的問(wèn)題。此外這些不受到保護(hù)的公益林通常被建設(shè)在這位置比較偏僻的地區(qū)，因此樹(shù)木被偷盜的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，這對(duì)于公益林的管理和保護(hù)工作也帶來(lái)了極大的影響和挑戰(zhàn)。

在實(shí)際發(fā)展中，我國(guó)公益林的保護(hù)和管理中仍然存在很大的問(wèn)題，比如我國(guó)廣西地區(qū)的本身就是喀斯特地貌，是一個(gè)典型的多山地地區(qū)，所以在林地的分布上也相對(duì)比較分散，這也在很大程度上提升了管理工作的難度。具體地說(shuō)，在對(duì)公益林的保護(hù)過(guò)程中政府經(jīng)常是偶爾照看以下，但是絕大多數(shù)都讓公益林自然發(fā)展。在此種背景下很容易出現(xiàn)問(wèn)題，很多時(shí)候即使是出現(xiàn)了偷伐公益林的問(wèn)題，政府也很難對(duì)其進(jìn)行有效的懲處。

二、對(duì)公益林著管理工作進(jìn)行強(qiáng)化的措施

1.因地制宜地開(kāi)展公益林建設(shè)工作

要想在實(shí)際工作中更好的發(fā)揮公益林的作用，就要確保這項(xiàng)工作更好地發(fā)揮其積極作用。所以在對(duì)公益林進(jìn)行建設(shè)與規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，我們也應(yīng)該注重對(duì)森林整體效益地注重，從而對(duì)公益林資源進(jìn)行因地制宜的管理和建設(shè)。

也就是在實(shí)際工作中，充分根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和地理特征加強(qiáng)對(duì)公益樹(shù)種的選擇。通常我們會(huì)選擇在地理?xiàng)l件更好，并且處于下游地區(qū)的林地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，在此環(huán)節(jié)中公益林的比重應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行減少，但是在地理?xiàng)l件相對(duì)較差的江河源頭或是水庫(kù)附近，就應(yīng)該逐漸增加公益林地種植面積，通過(guò)這種方式更有效地發(fā)揮生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展的目的。

2.建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的公益林

由于公益林具備的較強(qiáng)的工藝屬性和社會(huì)性質(zhì)，所以國(guó)家在開(kāi)展公益林建設(shè)的環(huán)節(jié)中不僅是為了對(duì)國(guó)土資源安全問(wèn)題進(jìn)行保障，同時(shí)也是對(duì)百姓生活水平提供保障的重要環(huán)節(jié)。所以，在對(duì)公益林相關(guān)措施進(jìn)行推行的環(huán)節(jié)中，更應(yīng)該動(dòng)員廣大群眾參與到這項(xiàng)工作的建設(shè)中。在此環(huán)節(jié)中，政府和媒體的工作都應(yīng)該積極圍繞著環(huán)保宣傳進(jìn)行，從而為廣大群眾樹(shù)立更為健康的“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的理念。在此環(huán)節(jié)中，政府也應(yīng)該讓群眾意識(shí)到，對(duì)公益林進(jìn)行保護(hù)有著十分重要的影響和意義，只有積極開(kāi)展此項(xiàng)工作，才能為群眾的生活提供更健康的保障性作用，我們生活的家園和環(huán)境才能更加健康。

3.加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治

不管是對(duì)公益林的建設(shè)還是研究，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的防治，在此工作的開(kāi)展中更是離不開(kāi)資金的支持和幫助。但是在目前的公益林建設(shè)中，我國(guó)主要的資金仍然需要借助國(guó)家的支持，這種傳統(tǒng)的工作方式對(duì)于公益林的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生十分不利的影響。因此我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦芯透鼞?yīng)該加強(qiáng)社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制的完善，從而將獲得的資金更有效地投入到病蟲(chóng)害防治工作中。在這項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，我們可以借助環(huán)境利益更為顯著的地區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)公益林提供補(bǔ)償。在公益林建設(shè)中病蟲(chóng)害問(wèn)題始終困擾著我們，所以在今后建設(shè)工作中我們更要加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的治理，從而確保公益林質(zhì)量的提升，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更大的幫助。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然當(dāng)前我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展水平有著全面的提升，但是在林業(yè)建設(shè)中仍然存在不完善的地方，最明顯的就是近年來(lái)對(duì)公益林問(wèn)題的處理上，不僅存在管理形式的單一，同時(shí)還存在十分明顯的資金缺口。公益林受到保護(hù)的主要原因就是人類(lèi)在發(fā)展中為了對(duì)自身生存的環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)生物物種的多樣性進(jìn)行維護(hù)。在本質(zhì)意義上說(shuō)，對(duì)于公益林的保護(hù)也和人類(lèi)的生產(chǎn)、生活有著十分緊密的聯(lián)系。所以這也要求我們對(duì)公益林要提升認(rèn)識(shí)。這也要求當(dāng)前我們加強(qiáng)對(duì)公益林和經(jīng)濟(jì)林之間的協(xié)調(diào)，在確保二者兼容發(fā)展的環(huán)節(jié)上，更好的發(fā)揮公益林的積極作用。

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