淺析國有施工企業(yè)工會建設的困境與對策

肖豐發(fā)

摘要：工會是中國共產(chǎn)黨領導下的工人階級群眾組織，國有企業(yè)工會負有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用，維護職工合法權(quán)益，發(fā)動和組織職工完成生產(chǎn)任務和工作任務，組織職工參加企業(yè)事業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，提高職工思想政治素質(zhì)和文化技術素質(zhì)的職責。當前經(jīng)濟形勢下，國有施工企業(yè)工會面臨著思想被動、戰(zhàn)斗力不足、工作方式方法老套等各種困境，如何發(fā)揮當前國有施工企業(yè)工會的作用，增強企業(yè)活力與競爭力，成為筆者此次探討的主要議題。

關鍵詞：國有施工企業(yè)；工會建設；困境

一、當前國有施工企業(yè)工會建設狀況與問題

按照《工會法》要求，各國有施工企業(yè)基本都建立了公司工會和項目工會，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和職工需要，設立工會職能部門，職責與分工相對明確。在組織施工生產(chǎn)和開展活動方面工會參與度較高，在職工權(quán)益維護和幫扶方面工作開展不夠深入，甚至處于空白。

（一）工會組織在國有施工企業(yè)單位中不受重視，地位尷尬

在當今市場經(jīng)濟浪潮下，企業(yè)對于利潤的追求壓倒一切，國企也不例外。施工生產(chǎn)成為企業(yè)的中心任務，趕進度、保安全、保質(zhì)量成為國有施工行業(yè)的常年主題。國有施工企業(yè)對于工會建設處于一種應付政治任務的狀態(tài)，沒有意識到工會在施工建設中組織建設作用；此外，由于目前國內(nèi)法制建設不健全，各單位為節(jié)省活動及人員經(jīng)費，沒有設立專職工會干事，多數(shù)處于兼職狀態(tài)，甚至一人身兼數(shù)職，工會組織不受重視。

（二）工會作用被弱化，淪為單一活動組織機構(gòu)

由于中國的政治生態(tài)環(huán)境和體制約束，工會主席一職一般由各層級的黨支部書記、黨委書記擔任，政治正確是首要政治任務，從而往往會矯枉過正，忽視工會的維護和建設職能。工會機構(gòu)逐漸成為附庸，獨立性不強，無法完全發(fā)揮本質(zhì)效用。當前國有施工企業(yè)中，工會通常成為發(fā)放小禮品、組織小活動的單一組織機構(gòu)，無法真正為會員維護合理合法權(quán)益，與企業(yè)開展索賠談判，甚至控告企業(yè)法人都成為空談。

（三）工會干部的綜合素養(yǎng)無法適應新形勢需要

經(jīng)濟發(fā)展一日千里，社會價值觀多元化趨勢明顯，各種錯綜復雜的形勢日漸成為常態(tài)，而目前各國有施工企業(yè)中的工會干部基本都是辦公室人員在兼職，本身具有繁重的行政日常事務工作，無法潛心學習相關的工會法律和理論知識，培訓業(yè)務也多半浮于表面，對于勞資糾紛更是缺乏專業(yè)應對知識和經(jīng)驗，另外考慮到工會干部在企業(yè)中個人的發(fā)展前景，他們也無法真正為會員爭取合法權(quán)益。工會干部的理論知識與綜合素養(yǎng)亟待提升。

（四）工會工作方式方法粗暴直接，亟待轉(zhuǎn)變

由于歷史和體制原因，國有施工企業(yè)官本位思維較于一般企業(yè)更為嚴重，思維固化，處理方式方法老套，工會工作仍然偏執(zhí)于行政干預，對于出現(xiàn)的勞資苗頭，經(jīng)常采取粗暴打壓，致使工會工作無法很好開展。

二、國有施工企業(yè)工會工作產(chǎn)生問題的原因

筆者工作以來，一直擔任國有施工企業(yè)工會干事，對于當前行業(yè)中存在的問題有一定了解，但仍難免管中窺豹，在此僅作探討。

（一）體制不健全，工會維權(quán)難

雖然在新時代改革開放中，中國在黨的領導下發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟建設和民主政治取得了長足進展，但是法制建設仍然任重道遠，一方面官本位思維根深蒂固，另一方面群眾維權(quán)意識仍待提高，而法制建設不健全，導致出現(xiàn)維權(quán)困難，維權(quán)成本高昂，甚至維權(quán)無門的情況。相信隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深化，體制建設不斷健全，個人維權(quán)意識的提高，工會的獨立性越來越強，工會工作將會成為企業(yè)工作中的重要一環(huán)。

（二）獨立性不強，工會主體作用無法發(fā)揮

由于各層面的工會主席幾乎都是作為點綴存在，與企業(yè)經(jīng)營者相比，地位較低，無法獨立作為第三方對等地位存在，工會活動只能成為業(yè)余康體娛樂，很難真正激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，職工的主體作用難以發(fā)揮，職工權(quán)益更是難以維護。

（三）市場化發(fā)展不充分，會員維權(quán)意識不足

由于國有施工行業(yè)雇傭關系與勞動關系仍然存在大鍋飯現(xiàn)象，而會員個人和工會組織處于弱勢地位，為了保住所謂的鐵飯碗和發(fā)展前途，工會與會員個人權(quán)益都處于隱忍和維持狀態(tài)，甚至懷有多一事不如少—事，其他會員考慮到自身既得利益都處于觀望狀態(tài)，維權(quán)意識尚且不足，敬業(yè)愛企更成為口號，合力無法形成，工會組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力大打拊。

（四）工會組織內(nèi)部分化嚴重，利益訴求不一致

在當前市場化經(jīng)濟浪潮中，一方面國企近親繁殖嚴重，另一方面為了留住人才，采取了高薪高職等破格措施，工會組織內(nèi)部階層分化嚴重，利益訴求不一致，工會組織工作面臨情況復雜多變，而工作人員自身綜合素養(yǎng)與經(jīng)驗不足，難以妥善處置。

三、國有施工企業(yè)工會工作對策

針對國有施工企業(yè)工會工作目前面臨的難題，應該對癥下藥，結(jié)合國情與市場化發(fā)展趨勢，作出建設性探討。

（一）深化改革，加快法治民主化進程，建立并健全工會建設長效機制

在工會建設中，緊跟黨和國家改革建設步伐，不斷積極探索，創(chuàng)新形式，完善工會組織建設，自覺遵循市場發(fā)展的規(guī)律，提升法治意識和思維，構(gòu)建符合社會主義特色的工會發(fā)展模式，既能促進社會經(jīng)濟發(fā)展，又能及時有效維護會員合法正當權(quán)益，適應新時期發(fā)展需要的工會長效運行機制。

（二）與時俱進，轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方式，提升服務品質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，價值觀日益多元化，經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜，利益分配日趨多樣，工會組織需要與時俱進，不斷適應新時代社會發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變以往慣用的行政干預粗暴直接的工作方式與方法，要求工會組織熟練掌握國家方針政策，用法律武裝頭腦，用心澆注會員滿意，用品質(zhì)提升工會服務，切實以職工為家人，職工以工會為娘家人，使得工會服務工作人腦人心，提升工會的凝聚力與戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮職工的主體作用。由于施工企業(yè)的行業(yè)特殊性，施工作業(yè)環(huán)境艱苦，現(xiàn)有兩級工會工作更要轉(zhuǎn)變以往機關作風，要深入施工現(xiàn)場，靠前服務一線，改善職工的作業(yè)環(huán)境，強化勞動保護和監(jiān)督，解決職工后顧之憂，提升工會的服務品質(zhì)。

（三）提升自身素質(zhì)，練就過硬業(yè)務技能，適應新形勢的需要

當前經(jīng)濟形勢下，工會會員維權(quán)糾紛日漸增多，工會工作面臨的任務加重，必須要提升工會干部自身的綜合素質(zhì)，既要懂得國家大政方針，又要熟悉行業(yè)狀況，打破以往固化保守思維，立足市場經(jīng)濟的人才觀、效益觀、權(quán)利觀和法制觀來辦事，摒棄以往行政粗暴干預的固有經(jīng)驗，真心實意為職工辦實事，設身處地為職工著想，方能勝任工會崗位要求。

（四）增撥工會經(jīng)費，強化工會幫扶職責，提供堅實財力保障

兵馬未動，糧草先行。作為“橋梁紐帶、主力軍組織者和娘家人”，工會活動的開展，職工之家的建設、貧困職工的幫扶及職工的維權(quán)等等都需要花費較大人力與財力，而當前國有施工企業(yè)普遍偏向于行政化使用工會，工會活動主要依靠上級工會的資金調(diào)撥，缺少行政經(jīng)費支持，活動開展大大受限。在新時期工會建設過程中，加大工會經(jīng)濟投入和財力支持成為工會探索的必要支撐。

四、結(jié)語

當前社會經(jīng)濟發(fā)展快速，價值觀念多元，職工利益訴求多樣，工會工作面臨形勢復雜多變，深化體制改革，提升工會的地位，轉(zhuǎn)變工會工作方式方法，提升工會干部職工素質(zhì)成為題中之義。新時期的工會建設管理機制，仍然需要不但完善，國有企業(yè)工會工作的積極摸索，將為全國工會的建設提供教訓與經(jīng)驗，為國家深化改革邁出重要一步。