技術(shù)與利權(quán)：晚清國家對石油市場的態(tài)度與政策演變

宋興興

(延安大學 歷史學院，陜西 延安 716000)

0 引 言

晚清西方以堅船利炮為后盾向中國輸入商品與資本，以煤油、汽油、潤滑油等為主的石油產(chǎn)品隨之傳入中國，時人對這種被稱為工業(yè)發(fā)展的“黑色血液”開始逐漸熟知并普遍使用。同時，西方列強也逐漸意識到石油作為侵占全球工業(yè)原料與市場的重要性，繼而對油礦開采、運輸、儲蓄等技術(shù)不斷改進以提高國際市場競爭力。在此背景下，清末國家與社會對燃料市場之認知亦發(fā)生微妙變化。早期由于洋務(wù)“商戰(zhàn)”、“抵制洋貨”等運動的開展，使得油礦資源的市場貿(mào)易、供求關(guān)系成為民族工業(yè)發(fā)展的一大矛盾。而新政改革中關(guān)于礦產(chǎn)新章程、法令的頒布與國民教育中對石油開發(fā)技術(shù)的普及，使各層群體對油礦有了“漸智”的思考與應(yīng)對，晚清社會對石油產(chǎn)品亦發(fā)生了從讓利、保利到自主開發(fā)的態(tài)度轉(zhuǎn)變與實踐。

目前學術(shù)界關(guān)于晚清石油研究多從對華貿(mào)易等角度展開。如臺灣學者吳翎君通過對近代美孚石油公司在中國系列活動的考察，分析了其與中國走向國際化的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。[1]71-106沈世培分析了近代美孚、德士古和英商亞細亞三大石油公司對安徽石油市場的壟斷經(jīng)營與社會經(jīng)濟影響。[2]52-63陳禮軍以經(jīng)濟民族視角論述了外國石油公司對中國燃料市場的整體侵略活動。[3]61-66李玉琪探究了晚清本土石油的開發(fā)歷程等[4]13-20。但已有研究較少涉及“利源”與利權(quán)在全球工業(yè)化浪潮下國家與社會的觀念轉(zhuǎn)型與頂層設(shè)計。石油產(chǎn)品作為一種西方傳入的先進工業(yè)燃料，其與晚清近代化息息相關(guān)，但作為油藏資源豐富的中國，洋油在軍工、民用逐漸盛行時，經(jīng)濟民族資本的發(fā)展與國家主權(quán)相抵觸時，因技術(shù)、資金的嚴重匱乏，晚清社會對這一“利源”的態(tài)度如何轉(zhuǎn)變，即社會各群體的利權(quán)觀如何調(diào)適于新型經(jīng)濟、技術(shù)全球化這一歷史課題，是本文研究的主要內(nèi)容。希冀通過對這一課題的討論對進一步提高我國社會集體能源觀有所借鑒。

1 外油對本土燃料市場之侵占狀況

石油作為晚清社會出現(xiàn)的一種新興工業(yè)燃料，國人對其勘探、開發(fā)、提煉等技術(shù)極為生疏。在中外簽訂眾多油礦合同時，自清廷至地方紳民，僅以是否影響該地治安、風水等因素來考慮能否辦廠采油。加之晚清工業(yè)化的步驟緩慢，石油對國防工業(yè)、民營商業(yè)等作用的發(fā)揮亦甚微。社會大眾僅對石油的傳統(tǒng)使用方式有所了解，即僅做照明、熏蚊等用。這使得國家整體對維護油權(quán)的意識亦較淡薄。綜上原因，以致中國雖油藏豐富、出油歷史悠久，但對油礦資源的科學開發(fā)技術(shù)掌握時間甚晚，真正對其合理有效使用長期未能實現(xiàn)。這亦為工業(yè)化起步較早的歐美等國對中國本土燃料市場的大肆攫奪提供了契機。

1.1 美俄等國石油對本土市場之沖擊

美國作為近代石油工業(yè)的重要發(fā)源地，1863—1887年期間的中國石油市場完全由其掌控。時人稱“有公司名曰美孚，專攬銷運之利然，惟天下之油讓其壟斷也?！薄皳?jù)公司中人云：普天之下，凡有能知燈火之盡者，無不有其油漬。”*賣油獨占[J].萬國公報,1899(121)。可見當時美國洋油對中國市場影響之大，已成居家必備之品。1888 年俄國石油始進中國市場，此后蘇門答臘、婆羅洲與緬甸等地石油也隨之輸入，這加劇了西方列強對中國石油市場的瓜分與資本掠奪。而各地通商口岸的開放，使石油輸入量越來越大?！笆褪袌鲈诳诎兜妮椛湎虏粩鄶U大”?！爸型夤餐瑒?chuàng)辦礦業(yè)公司有了新變化。”*東亞同文會.支那經(jīng)濟全書[M].第10輯,1904。到 19 世紀末，國際石油公司的代理洋行均于通商口岸修建油池、油棧，這些轉(zhuǎn)運中心逐漸成為各自腹地的儲銷中心。[5]81-92而隨著俄國等列強對石油勘探開采技術(shù)的不斷提高，更進一步激化了其與美國的石油市場殖民競爭，并將中國傳統(tǒng)燃料市場“石油化”作為對華資本侵奪的主要途徑之一。

美俄作為當時石油輸入量最多的兩國，幾乎包攬了清末民初的中國石油市場。根據(jù)1894年比利時《商業(yè)博物館雜志》統(tǒng)計：中國石油進口總量中美國約占71%，俄國約占24%。*大蔵省印刷局.官報[N].1901(3236)。“俄美兩國之油，銷入中國，不脛而走，各埠風行”。[6]1167且在中國石油市場進行商業(yè)聯(lián)誼，以此達到在華利益最大化。1888—1898年中國對美俄兩國石油的進口量見表1。

表1 1888—1898年中國對美、俄兩國石油的進口量單位：萬加侖

年次18881889189018911892189318941895189618971898美國10581375214333603000359550672532410494978409俄國58587511908161429107087682177712220總量164322503333417644294665594333544881107198409

資料來源：1888—1896年美國、俄國輸入數(shù)據(jù)來自《官報》第4781號統(tǒng)計，1897年—1898年美國輸入數(shù)據(jù)來自《官報》第4644號統(tǒng)計，1897年俄國輸入數(shù)據(jù)來自《官報》第4777號統(tǒng)計。大蔵省印刷局，日本國立國會圖書館藏。

美國“知俄油之將次代興也，即與俄公司再四商酌，合成大公司，利權(quán)所占尤為廣達?！?賣油獨占[J].萬國公報，1899(122)。其“每年輸入石油到廈門達十萬箱以上”?！皬B門及周邊地區(qū)每日消費石油達千箱以上巨額，個別商販借洋商名義不交厘金稅進行販賣”。*廈門洋油之輸入[N].申報，1893-11-12。此外，商販經(jīng)過洋商轉(zhuǎn)輸?shù)絻?nèi)地各個城市，不納海關(guān)稅。如此對中國財政稅收、市場資本、進出口貿(mào)易的平衡均損害嚴重。而上海作為長江流域各通商口岸的中心，“19 世紀下半葉，上海在全國煤油埠際貿(mào)易中占據(jù)中心地位”。其他口岸，則作為二級或三級埠際轉(zhuǎn)運中心，即從上海、廈門、福州等一級口岸進口石油，繼將進口的石油轉(zhuǎn)運到次級口岸。從而形成“廣泛的華商社會關(guān)系網(wǎng)，業(yè)務(wù)范圍遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制了市場”。[7]129

1.2 技術(shù)化對中國內(nèi)陸市場與政治之影響

俄國對石油運輸與儲藏技術(shù)的改良進一步擴大了其在中國燃料市場的攫奪范圍。例如將煉制好的煤油等石油產(chǎn)品通過管道直接輸送各口岸的油池。此種運輸與銷售模式大幅度降低了成本，改變了19世紀90年代以前，煤油運銷主要是由海輪將箱裝煤油運到沿海主要口岸的傳統(tǒng)模式。[5]82這種被稱為“運油如水”的運輸方式很快受各國仿效?！岸韲中芦@一池，暢銷極廣，不暇裝箱乃理鐵管于地底?！倍鞯赜统氐慕ⅲ彩寡笥驮谥袊鴥?nèi)陸各個城市得以暢銷。1896年中國內(nèi)陸部分城市的石油進口量與市場總價統(tǒng)計見表2所示。

表2 1896年中國內(nèi)陸部分城市的石油進口量及市場總價

資料來源：外務(wù)省通商局：清國商況視察復命書[M].1902：297-301。

西方對在華石油技術(shù)改進之目的無疑是為將商品源源不斷地輸入中國各地，以獲得豐厚利潤，這是帝國主義最本質(zhì)的特征。但礦業(yè)并不是一項單純的經(jīng)濟活動?！捌湔我饬x，遠超過投資本身所具有的經(jīng)濟意義”。[8]2即這一銷售模式其危害已不僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，列強通過在沿海內(nèi)陸口岸設(shè)立油池，便可控制周邊的大片土地和資源，享有行政、軍警等系列特權(quán)，從而威脅到地方官府的正常管轄與民眾生活。另外，列強為配合石油的大量開采與運輸，將廉價勞動力的來源選準中國，即以販賣華工提高石油開采效率成為列強掠奪在華燃料市場資本的又一非人道途徑?？傊?，西方石油技術(shù)與銷售格局的變化加劇了其對中國經(jīng)濟的侵略，亦使處于動蕩的中國政治與社會更加陷入危機。

2 社會大眾對石油認知之解構(gòu)與重建

2.1 國民對石油產(chǎn)品的主觀性認識

以美俄為首的兩大石油巨擘，在華從運輸?shù)截溬u已建立起成熟的銷售系統(tǒng)。*這種系統(tǒng)僅限以東南沿海為主的商貿(mào)發(fā)達、中外資本融合度較高地區(qū)及周邊城市。這對清末開辦礦務(wù)以振興實業(yè)之新政影響甚大。地方政府與民眾對洋油的態(tài)度亦開始轉(zhuǎn)化，但這種意識僅以個人安危與“地方主義”為導向。例如時人認為“煤油之劣在于易燃，”“需要使用煤油燈及其燈芯；且煤油燈價格高，煤油燈防風用的玻璃罩也容易壞”。[9]80而對石油產(chǎn)品的易燃性亦不解，其存放和使用的安全意識與舉措尚未熟知，*對于煤油、汽油等石油燃料的消防液劑與工具于19世紀80年代在中國才出現(xiàn)，因此最早發(fā)生石油產(chǎn)品瀉燃時，民眾多以水傾滅。以致常有火災事件發(fā)生。因此在煤油進口初期，各地方官府出于對火患之擔憂多次發(fā)布告示，一些城市嚴禁石油輸入本地。如蘇州“二十年前(1890年)皆因洋油失火嚴重，焚燒殆盡，市民對其恐慌。”*大蔵省印刷局.官報[N].1900(5156)。福州(1892年)“居家皆為木屋結(jié)構(gòu)，石油失火嚴重，且煤煙有害，頗不衛(wèi)生?！?福州禁止使用石油文件[A]，福州領(lǐng)事高喬橘太郎，外務(wù)省外交史料館(國立公文書館亞洲歷史資料中心，查詢編碼:B11091091400)，1906。此外上海、杭州、紹興等城市均有載案。

也有一些“開官智”較早的地方，如漢口、廈門等通商口岸城市，以保護關(guān)稅為目的杜絕石油進口。如“閩浙總督鐘鹿麟于廈門、漳州等地禁止石油販賣與使用，以保關(guān)稅”。但因“該地石油大多產(chǎn)于美國，美國人認為按照通商條約有損本國商人利益，堅決反對，要求撤回該令。”*大蔵省印刷局.官報[N].1893(5147)。遂不了了之。然早在1887年，時任兩廣總督張之洞就奏請禁止洋油的進口銷售：“火油船失事，死者七百余人，聞之惻然，以粵省火災多因火油所致”。[10]59并將其與鴉片同比，“一旦炸裂，難以撲滅，頃刻之間，延燒無算，生命財產(chǎn)化為灰燼?；鹩偷暮θ顺潭然虮萨f片更厲害?！盵11]78-79其認為民眾向使植物油，近年銷售日漸稀少，石油暢銷有礙民眾生計。可見作為洋務(wù)派的領(lǐng)軍人物在國家利權(quán)面前也有排斥西方傾向，即防止西方先進技術(shù)對本國民生大計之滲浸與掌舵。誠然，這種矛盾亦貫穿于晚清社會的各個階層。

2.2 消防與保障之引進與國民認知之轉(zhuǎn)化

對石油銷售的禁令或出于地方政府對民眾安全的考慮，或出于保護本國關(guān)稅目的，亦或從維護晚清社會落后的民計方式著想，對本國資本與市場均起到了保護作用。但隨著西方對這種易燃產(chǎn)品消防技術(shù)的傳入，各國“失火保險公司”等機構(gòu)相繼在華成立，這些對石油產(chǎn)品失火的技術(shù)處理與人生財產(chǎn)安全的有效保障，使各地石油進口更是“不脛而走，各埠風行”。如被時人稱為“火中頭盔”的出現(xiàn)：“近日新的一救火頭盔，可以出入火中，又可裝氣，同于背俾火中時可裝筒以為呼吸，筒中之氣足敷一小時?！?火中頭盔[J].萬國公報,1905(234)。這無疑是最早的消防器具，當時雖尚未被廣泛利用與熟知，但其逐漸消除了大眾意識里因石油瀉燃而難以撲滅的恐懼心理。同時為解決石油產(chǎn)品所帶來的化學災害提供了技術(shù)指導。

若說這類器具對時人而言，僅是對火災本身的處理，各類保險公司的相繼運營則是對失火后民眾生命財產(chǎn)損失的有效賠償。其對社會“生命之蒙災、財產(chǎn)之蒙災”等狀況所應(yīng)賠償?shù)摹氨ｋU料金”均作詳細規(guī)定，*保險類別及方法[N].農(nóng)學報,1897(42)。也為意外火災所引起不同程度的生命財產(chǎn)損失提供了賠償依據(jù)?；蛳榔骶撸虮ｋU公司，皆從社會心理與價值建構(gòu)上讓國家與民間逐漸接受石油產(chǎn)品的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用，亦讓不同群體從自然科學與日常生活的關(guān)系上認識到石油對于工業(yè)、民業(yè)的價值所在。這一“過渡時代”的思想轉(zhuǎn)換在一定程度上也必須有實踐隨之。

而在西方，石油開采、煉制與運輸?shù)燃夹g(shù)的逐漸成熟，進一步加劇了列強對全球石油資源與市場的掠奪。美俄等國石油公司為獲取各自利益的最大化，不惜以價格競爭為手段，在中國部分地區(qū)，曾一度出現(xiàn)洋油價低于本土植物油價一半的市場現(xiàn)象。*如光緒十五年(1889年)，溫州地區(qū)的菜油價格為每公斤240文，而煤油每公斤只需要130文，煤油的價格優(yōu)勢顯著，且“光亮度更高、燈飾大方美觀”，因此造成溫州地區(qū)傳統(tǒng)制油業(yè)“多已歇業(yè)”。參見孫健《中國經(jīng)濟史——近代部分(1840—1949年)》，北京：中國人民大學出版社，1989版。這極大影響了中國傳統(tǒng)燃料市場的營運，更亟需傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計：1897年全球石油消費總額排名中，中國高居第四。*其中全球石油消費額前三名國家依次為：英國、德國、日本。澳國商業(yè)博物館周刊，1898:17。可見晚清社會對石油的依賴程度已遠遠高于同時期中國在全球總體工業(yè)化中的發(fā)展層次。面對中國早期工業(yè)化中新興燃料的需求程度日益提高與本國燃料市場喪失加劇這一現(xiàn)實矛盾，國人對石油利權(quán)的認識亦逐步“漸智化”，即開始思考如何在石油資源上與列強展開利權(quán)競爭。

3 民族油權(quán)意識之內(nèi)變與高漲

西方列強對中國石油資源、市場的侵占引起了清朝統(tǒng)治階級的憂慮和驚恐。從清廷開明人士到下層民眾漸以國家權(quán)與利等視野看待石油大量進口這一現(xiàn)象，即普遍認為“中國財富流入洋人之手，石油之運用亦是豐厚商業(yè)利潤可掘取之利源”。國人購置洋油“是不啻以中國之利源，悉聽西人之取攜，而我亦莫之抗也?！?論中國洋務(wù)之效[N].申報，1890-3-4。石油于晚清工業(yè)與民業(yè)之效應(yīng)，使國人意識到必須將“洋油”的利益設(shè)法從西方資列強手中奪回，從而成為本邦富民強國之“利源”，不同群體肇始力排洋油進口對中國資本的掠奪。這是晚清社會對洋油的抵制態(tài)度從最初的“地方主義”向“民族主義”轉(zhuǎn)化之過程。

3.1 國家石油市場“自主化”之理性認知

關(guān)于油權(quán)的保護活動最早始于19世紀末期的“商戰(zhàn)”運動，其間也是外商在華勘探油藏、設(shè)立油廠最瘋狂的階段。在四川地區(qū)，當?shù)卣c英法等國締結(jié)多項石油開采合同，并設(shè)立石油公司。雖然“該地方紳民共同請愿，重慶府煤油、石炭等商店亦要求停止洋商活動”。*大蔵省印刷局.官報[N].1905(4574)。“但到1899年，法商仍取得了合辦重慶等六處油礦的合同”。[12]121這不僅阻礙了本國利權(quán)與民族資本的發(fā)展，對當?shù)氐墓茌犚喈a(chǎn)生了威脅。此種危機下，晚清各階層關(guān)于油礦利權(quán)的思想認識進一步提高，將眼光從一己之身轉(zhuǎn)移到國家與民族存亡的層面。

為了振興民族工業(yè)，各地官紳認為“近年關(guān)冊所載，俄美諸國及南洋等所產(chǎn)煤油每歲運進中國值銀一千數(shù)百萬兩，非設(shè)抵制無以挽利”。*北洋大臣準商部咨設(shè)法制造煤油分飭司道查照札[J].東方雜志，1904(1)。要求盡快設(shè)立地方礦業(yè)公司，積極“開利源、爭利權(quán)”。在國內(nèi)豐富油藏被洋商覬覦時，晚清紳商亦急切發(fā)出號召，呼吁各地工商人士積極投資本國石油開發(fā)，杜絕洋商肆意勘探與開采?！敖裎魅艘寻l(fā)現(xiàn)油礦于河套及山陜間，各省油礦現(xiàn)已昭人耳目。”*煤油說[J].東方雜志,1904(215)。故提倡國人仿照美俄等國組織“石油公司同盟”，聯(lián)合采辦本土石油，以此阻止洋油對本國燃料市場的壟斷。

北方各地官紳首先要求設(shè)立“利源總公司”，認為古來“儒者不言利益，指自私自利者言之非謂天下之公利，亦非民之大利?！薄氨狈降氐字鹾?，實富強之根基”。故應(yīng)對石油等礦藏豐富地區(qū)招股設(shè)廠，以提高“機器制造之利”、“保險之利”。*請開北方利源總公司條議上北洋大臣[J].萬國公報，1897(103)?？梢姶藭r，地方官府認為石油所帶來的經(jīng)濟效益已不僅限于緩解本國燃料市場被西方壟斷的壓力，而從經(jīng)濟民族主義出發(fā)，即可發(fā)展本國工業(yè)與民營商業(yè)等?！爸袊河突蚩啥嘤诿绹?，徒以閉而不用，遂讓美國獨占先籌”?？梢姰敃r晚清社會對石油利源的認識已非昔日，這與國人對其使用價值的認知程度亦有關(guān)系。

3.2 實用主義下民族油權(quán)意識的初步建立

十九世紀末，石油在中國除用于軍工業(yè)、機器制造業(yè)等使用途徑外，隨著西學的傳入與普及，普通民眾之前對石油的“劣于易燃”、“價格高”、“易損壞”等觀念逐漸轉(zhuǎn)變。時人稱“家中應(yīng)用而有益者莫如煤油”。對石油產(chǎn)品的使用亦呈多樣化，“玻璃鏡有污穢，則以熱水滴油數(shù)點而揩之，再以鹿皮或柔紙擦亮”。“鐵物及漆物皆以煤油取其垢”。*煤油去垢[J].萬國公報,1905(121)。加之煤油燈的改進，“紗罩煤油燈于玻璃罩益惠，可防蚊蟲”。亦有時人“于煤油者和以石灰水，可除松林中鋸蜂及各種蚜蟲?！?論煤油除蟲[N].農(nóng)學報,1899(5)。將其作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輔助品?？梢姰敃r國人對石油的勘探、采煉等技術(shù)雖未完全掌握，但已將其應(yīng)用于生活與生產(chǎn)的各個方面。

對石油認識的變化從側(cè)面反映了晚清社會商品價值觀的進步與對科學產(chǎn)物的理性認知。即時人褪去早期以“抵制洋貨”為直接目的的消費理念，而漸進主張從技術(shù)引領(lǐng)下的實用主義出發(fā)，倡導國權(quán)“自主化”與“自由化”的消費權(quán)與銷售權(quán)。這無疑是當時不同群體以技術(shù)認知社會效率的結(jié)果。盡管地方政府與民眾對石油的出現(xiàn)與應(yīng)用有了較為理智的認識，但亦加劇了洋油大量輸入與國家利權(quán)喪失的矛盾日益尖銳化，因此必須借助國家政策對此進行有效疏導。

4 國家關(guān)于石油市場的頂層設(shè)計

4.1 新政下民族油權(quán)的“自由化”倡導與政策頒布

清末新政是中國近代關(guān)于油權(quán)“民智漸開”的重要時期。1901—1905年制定和頒布的一系列經(jīng)濟政策與法令、法規(guī)，對礦業(yè)公司的注冊經(jīng)營、投資入股、破產(chǎn)倒閉等做了明確規(guī)定，以促進中國近代工業(yè)的發(fā)展。從制度層面提高了地方政府與紳商對石油市場的保護意識。清廷認為：“無維持調(diào)護之意體察下情，似與保商之道猶未盡也”。[13]325遂積極鼓勵各地政府組織對石油等礦藏進行實地勘探，引進西方煉油技術(shù)制造本土石油產(chǎn)品。

光緒30年，北洋大臣準商部“分飭各屬，查明如有此礦產(chǎn)，亟需仿照洋法，詳細考求，提凈油渣。召集股本，設(shè)立公司售賣，如有成效自應(yīng)酌予獎勵。”1903年奏定《礦政調(diào)查局章程》，規(guī)定在各省設(shè)立礦政調(diào)查局，負責本地勘探、采礦等事宜，禁止民間或外人非法私挖、私賣石油等礦藏。即通過石油國有化，防止民間不法商販通過私人手段出賣油權(quán)。次年清廷又制定《礦務(wù)暫行章程》，規(guī)定“集股開礦總宜華股占多為主。”并對此前《籌辦礦務(wù)章程》中準許洋商獨資辦礦的條例作了修訂，以此支持與保護本國官商對投資石油等礦產(chǎn)的開發(fā)，從而收回油權(quán)。

新政中晚清部分官員已開始接受和效仿資本主義國家的油礦發(fā)掘思想與實踐。晚清政府認為：“山西、湖南等省均產(chǎn)煤油，而以滇為最多，惟未經(jīng)提煉，質(zhì)多渣滓，未能合用，必應(yīng)官為提倡?！币詮娬{(diào)油礦開采、提煉等技術(shù)之重要性，遂“分咨出使各國大臣考求外洋煤油提煉制造等法，報部備查?！边@些新政舉措為近代油權(quán)的保護提供了制度保障，也是對普通工商業(yè)“商戰(zhàn)”活動的支持，更使地方部分官紳從民族國家主義層面認識到油權(quán)對未來之發(fā)展意義。

4.2 法律效應(yīng)與教育為先

“張之洞編成《新礦物章程》，且利權(quán)回收說的影響”。[14]244該時本國礦商對石油等礦務(wù)公司的創(chuàng)辦已非昔日與洋商名為合辦、實為出賣利權(quán)的局面。一些華商也有了保護本民族油權(quán)的主動性。如英麻署使稱：“知此章程之實行，確于貿(mào)易大有不便，如亞細亞火油公司之貿(mào)易是也”。該公司擬由漢口油池將火油用桶運往長沙，但該地民船“按照條約允行之事，而竟不準實行?！盵14]2707可見從晚清的礦物章程到地方普通小商已明顯有了保護本土石油市場與資源之意識。盡管這種“民智漸開”在許多方面是封建矛盾與中國近代資本主義相互碰撞的結(jié)果，且諸多法案基本仿照西方資本主義國家，但其意義在于提高了晚清各個社會群體對油礦利權(quán)的重新認知與反省。而1903—1905年間，陜西官民為保護延長油礦和德商進行較量，最終成功收回油礦利權(quán)、建立官廠，就是這一時期的典型案例。

在清政府通過礦務(wù)章程制約洋商對本國油藏與市場攫奪的同時，亦頒布《公司律》等國家企業(yè)法。該律以確定商人的權(quán)利為中心，并對官辦、商辦、官商合辦等股份形式給予肯定與保障。這為官商群體試辦各地油礦提供了法律基礎(chǔ)。但石油的勘探與采煉等技術(shù)長期被歐美等國壟斷，清廷認為這是本國石油市場長期喪失的根本原由。故通過派員出國考察學習試圖改變這種局面，1905年制定并頒布《商務(wù)隨員考察美國提取制煉煤油章程》，這是國內(nèi)介紹石油開發(fā)技術(shù)最早亦最詳盡之文書。其中對油礦“擇地設(shè)廠”、“鉆井”、“吸取與轉(zhuǎn)運”、“洗凈”、油質(zhì)與石油產(chǎn)品種類之分辨等均有介紹。*商務(wù)隨員考察美國提取制煉煤油章程[N].南洋官報,1905(3)。該章程的頒布為后期國人對石油資源的科學利用提供了技術(shù)指南。此后，關(guān)于石油技術(shù)的普及也深入到社會生活的各層次中。如在小學教育的理科教材中增設(shè)石油的產(chǎn)出、采取、精制等理論方法教程，聘請洋師教授幼童掌握石油探勘、采煉等基本技術(shù)。[15]183這不僅激發(fā)了國民對石油市場利權(quán)的挽回決心，更提高了晚清社會對這種“利源”的技術(shù)應(yīng)用。從而在國家制度與社會心理上，完成了對石油這種新型工業(yè)燃料認識的徹底轉(zhuǎn)化，這對近代中國真正開啟石油工業(yè)化的新紀元影響深遠。

5 結(jié) 語

5.1 晚清技術(shù)與利權(quán)矛盾之轉(zhuǎn)化

在洋貨激烈充斥本土市場與資本的過程中，晚清國民指出，“不用洋貨”是維護民族共同利益的共同責任，并將其作為“義務(wù)”，貫徹于“商戰(zhàn)”、“抵制洋貨”與二十世紀初新政改革的各個運動中。但洋油在市場中卻一直是暢銷產(chǎn)品，這是國家同工業(yè)化接軌與社會受科技等現(xiàn)代化因素影響的必然結(jié)果。這種必然性亦逐漸刺激統(tǒng)治者與普通民眾的意識，使其主動或被動的認識到急需采取措施，以挽回本土燃料市場的自主與自由權(quán)，如此才是維護國權(quán)與提高工業(yè)化進程的正確途徑。

西方先進消防技術(shù)與“火災保險公司”等應(yīng)對石油這種易燃產(chǎn)品之措施的及時出現(xiàn)，降低了使用洋油的危險系數(shù)，同時提高了社會對石油產(chǎn)品實用性的認可程度，使其普及化。隨著民族資本的快速發(fā)展，國家亟需緩解“實用性”與“非自主性”、“普及化”與“非本土化”的矛盾，即快速掌握石油的開發(fā)技術(shù)，以扭轉(zhuǎn)當時石油市場洋人化的窘迫態(tài)勢。對科技的掌握與應(yīng)用是自洋務(wù)運動肇始，中國實現(xiàn)工業(yè)化最緊迫的任務(wù)。同時亦是當時我國實現(xiàn)民族復興任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.2 樹立前瞻性科技觀之必要與現(xiàn)實性

自工業(yè)革命起，燃料成為全球資本爭奪的焦點之一，時至今日，各國關(guān)于石油資源的爭奪仍未休止。中國早期工業(yè)化起步晚，致使政府與民眾對石油資源的認知亦較緩慢。但在晚清特殊的社會秩序下，民族工業(yè)既要“師夷長技”以保證自身快速發(fā)展，又要警惕西方殖民經(jīng)濟的攫奪與滲侵，加之利權(quán)觀念的盛行，對于本國石油工業(yè)的進步亦時常起到“瓶頸效應(yīng)”的負面作用。在利權(quán)與國富面前，晚清官民徘徊不定，這恰體現(xiàn)了中國現(xiàn)代化的兩難特征。諸多矛盾的發(fā)展以至國人對石油資源從勘探、開采到提煉等復雜的先進工業(yè)技術(shù)長期處于模糊與附庸狀態(tài)。如抗戰(zhàn)時期國民政府對玉門、新疆等地油藏的開采技術(shù)與設(shè)備均來自美國，而至新中國成立初期，我國各地的石油工業(yè)發(fā)展亦常有蘇聯(lián)專家“陪伴”，這對之后中國石油工業(yè)發(fā)展造成了一定的影響。

經(jīng)濟全球化伴隨著技術(shù)全球化，在技術(shù)引導人類未來發(fā)展的今天，對民族國家主權(quán)與外來先進技術(shù)引進的關(guān)系更應(yīng)辯證、理性看待，若以閉塞、排斥的觀點看待這一全球現(xiàn)象，對于合作共贏的生產(chǎn)技術(shù)傳入認為是一種民族國家威脅，實為無稽與自甘墮落之談。隨著全球治理體系變革的不斷深入，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展成為新常態(tài)，是目前促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，石油的生態(tài)開發(fā)與綠色應(yīng)用等科技需主動創(chuàng)新與掌握，這亦是技術(shù)發(fā)展利權(quán)的核心要素。

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