“一帶一路”下資本輸出優(yōu)化路徑選擇

胡雅慧

[提要] “一帶一路”是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后的重要部署，豐富了“中國式”輸出的理論基礎(chǔ)。本文在分析“一帶一路”下資本輸出面臨的新挑戰(zhàn)后提出四個(gè)主要措施，以完善戰(zhàn)略發(fā)展：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立穩(wěn)定的外匯體系、加強(qiáng)各國之間合作交流。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；資本輸出；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年2月28日

一、“一帶一路”和資本輸出概述

“一帶一路”，就是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。它不是實(shí)體和機(jī)制，而是在古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)下，依靠已建立的雙多邊機(jī)制，在公平有效的區(qū)域合作平臺(tái)上，積極主動(dòng)地建立起與沿線國家的友好合作關(guān)系，從而共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠、文化互容，建立起一個(gè)利益和責(zé)任的命運(yùn)共同體，攜手向前發(fā)展。

資本輸出的基本形式可分為生產(chǎn)資本輸出和借貸資本輸出。前者指的是在國外開辦企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接投資，后者是指提供貸款、購買國外的股票、證券等所進(jìn)行的間接投資?！耙粠б宦贰背h中，我們分別通過商品、資本和貨幣輸出，來實(shí)現(xiàn)互惠共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、“一帶一路”下資本輸出存在的問題

在深化“一帶一路”過程中，要素稟賦優(yōu)勢(shì)會(huì)得到升級(jí)，資源能夠在全球范圍內(nèi)得到更好的配置。然而，我們必須認(rèn)識(shí)到“一帶一路”在給我們帶來可觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的同時(shí)，也給我們帶來了更大的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和海外利益沖突。

（一）美日俄等國的戰(zhàn)略威脅。中、美、俄同為陸地面積遼闊而又臨海的大國，無論是全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略，都少不了考慮地緣因素?！耙粠б宦贰陛椛鋮^(qū)域大，涉及國家多，這就意味著戰(zhàn)略的進(jìn)行不得不面臨大國之間的戰(zhàn)略分歧和利益沖突，以美、俄為主導(dǎo)的大國與我國以及沿線國家之間有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中對(duì)我國戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生制衡。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是進(jìn)口高端產(chǎn)品并出口低端產(chǎn)品，很大程度上來看，我國已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的組裝和加工基地。由于技術(shù)方面的壟斷，具有優(yōu)勢(shì)的外資對(duì)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展造成擠壓，缺乏自主創(chuàng)新能力導(dǎo)致中國制造業(yè)的發(fā)展陷入一種“低端混戰(zhàn)、高端失守”的困境。

（三）國際儲(chǔ)備領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)。人民幣基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制美元化問題一直是中國金融體系的根本性缺陷，這一問題得不到解決，“一帶一路”難以實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而使得國內(nèi)的資金供給無法給他國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資本融資。

（四）經(jīng)濟(jì)一體化面臨國別風(fēng)險(xiǎn)。首先，“一帶一路”沿線國家正承受轉(zhuǎn)型壓力，政局動(dòng)蕩是多數(shù)地區(qū)面臨的現(xiàn)狀，這是“一帶一路”建設(shè)之路上的巨大阻礙；其次，由于國別差異，周邊各國歷史包袱沉重，“碎片化”和“逆一體化”趨勢(shì)不容小覷，政治制度、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展水平等方面存在的差異阻礙著區(qū)域一體化的推進(jìn)；最后，“一帶一路”沿線國家面臨著政治轉(zhuǎn)型、民族沖突、跨境犯罪等諸多領(lǐng)域的安全挑戰(zhàn)，海上運(yùn)輸路線也面臨著海盜等巨大安全威脅。

三、“一帶一路”下資本輸出優(yōu)化建議

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。樹立“點(diǎn)、線、面、體”的發(fā)展理念，為資源的整合提供一個(gè)足夠大的空間。在當(dāng)今時(shí)代，信息化特征越來越凸顯，而我們所面臨的產(chǎn)業(yè)之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)也就轉(zhuǎn)化成體系之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)。多年以來，生產(chǎn)方式經(jīng)歷了不斷革新，中國擁有了一定程度上的技術(shù)和成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，而在沿線地區(qū)和國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們可以將這優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成部分過剩產(chǎn)能，在戰(zhàn)略中合理有效地輸出。在戰(zhàn)略發(fā)展過程中，我們需要關(guān)注沿線國家和地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的資本需求，呼應(yīng)其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)出的實(shí)際需要。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作中提高自主創(chuàng)新理念，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展布局。

充分保障生產(chǎn)要素按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律自由流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)之一。與沿線國家建立起的互聯(lián)互通、普惠共贏的友好關(guān)系體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，而這種友好關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要我們分別從硬件層面和軟件層面采取相應(yīng)措施來維系和進(jìn)一步完善。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的進(jìn)一步完善，便捷化交通運(yùn)輸、合理配置資源、提高通信端口的普適性，這樣我們才能盡可能提高和周邊區(qū)域在硬件層面的通適度?；A(chǔ)建設(shè)不斷發(fā)展完善能夠有效地減少戰(zhàn)略中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的阻力，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。再者，為了減少軟件層面存在的排異反應(yīng)，我們需要從制度和文化兩個(gè)方面著手，簽訂并有效履行有關(guān)投資、貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)及社會(huì)文化等方面的規(guī)則協(xié)議。

（二）尋求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。分析我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，我國的制造業(yè)規(guī)模龐大但實(shí)力尚待提高，而我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大都屬于制造業(yè)范疇。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)越來越重要的地位，而我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后。這些問題需要得到安善解決，我們必須致力于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生命力，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的活力被激發(fā)，才有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要依托；其次，“供給側(cè)改革”策略。消費(fèi)在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來越重要的地位，這就要求我們更加注重供需結(jié)構(gòu)的均衡，而改革的重心理應(yīng)落在供給側(cè)。我們確立“供給側(cè)改革”的任務(wù)目標(biāo)，既是為了解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀面臨的問題，也是在追求“供借結(jié)構(gòu)平衡”這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；最后，是區(qū)域均衡發(fā)展。一直以來，以“東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不一致”為主要特點(diǎn)的均衡發(fā)展境況是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的重大問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行科學(xué)地定位以及合理地布局，二者對(duì)區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)力都提出了一定的高要求，而戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域里的欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不具有足以支撐新興產(chǎn)業(yè)的能力，包括所需的資本和資源。無論是為了目前戰(zhàn)略的順利進(jìn)行還是國民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們都應(yīng)該給予區(qū)域均衡發(fā)展以高度重視。

（三）建立穩(wěn)定的外匯體系。外匯儲(chǔ)備在一定程度上反映出一國應(yīng)付國際收支的能力，和該國貨幣匯率也存在著緊密聯(lián)系，是顯示一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、貨幣和國際收支等實(shí)力的重要指標(biāo)。對(duì)于中國這樣一個(gè)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展中大國來說，外匯儲(chǔ)備顯得更為重要?！耙粠б宦贰弊屩袊c沿線諸多國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上往來日益增多，建立一個(gè)穩(wěn)定的外匯體系是“一帶一路”持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

2017年起，我國加強(qiáng)了外匯管理，尤其是對(duì)之前出現(xiàn)的不合規(guī)的外匯交易，有關(guān)部門給予了高度重視并進(jìn)行了嚴(yán)格管理。然而，我們?nèi)匀恍枰獣r(shí)刻保持警惕，清醒地認(rèn)識(shí)到國際金融市場(chǎng)的不確定性始終很大，未來外匯方面的波動(dòng)不可避免。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在“一帶一路”未來的發(fā)展中，我們需要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率市場(chǎng)形成機(jī)制的改革。

（四）加強(qiáng)各國之間合作交流?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平各異、各國各地區(qū)之間的關(guān)系交織復(fù)雜，利益方面有合作也有沖突。應(yīng)對(duì)沿線國家進(jìn)行科學(xué)分類，找出突破點(diǎn)，落實(shí)細(xì)化政府間合作，從而全面推進(jìn)雙邊互納、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的“一帶一路”發(fā)展。

第一，構(gòu)建高效合理的政府間交流機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)并有效發(fā)揮現(xiàn)有的雙邊、多邊機(jī)制的重要作用，除了國家領(lǐng)導(dǎo)人層面的溝通交流，戰(zhàn)略制定與實(shí)施部門也應(yīng)加強(qiáng)和沿線國家相關(guān)部門的有效對(duì)接，才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二，新老機(jī)制有效協(xié)調(diào)。我們既要合理利用既有的相關(guān)機(jī)制，例如充分協(xié)調(diào)好金磚國家機(jī)制、上合組織、中國與東盟“10+1”等機(jī)制，也要注重新的合作框架和規(guī)則的制定與使用，根據(jù)新的戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步加強(qiáng)貿(mào)易、投資等各方面新規(guī)則的制定。做好新老機(jī)制的有效對(duì)接，協(xié)調(diào)使用。

第三，與國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接。例如，土耳其提出“2023高鐵戰(zhàn)略”，哈薩克斯坦也曾提出“哈薩克斯坦新絲綢之路”倡議，該倡議想把哈薩克斯坦建成歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心，從而推動(dòng)“2050戰(zhàn)略”的實(shí)施。我國應(yīng)與這類國家開展項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)沿線一些渴望真誠合作的國家，我們應(yīng)加快與他們之間的實(shí)質(zhì)性合作，通過成立戰(zhàn)略合作規(guī)劃小組，簽訂雙邊合作協(xié)議和相關(guān)規(guī)則，確立合作主體、領(lǐng)域和詳細(xì)方案等具體內(nèi)容，保障合作項(xiàng)目的高效率。這些舉措不僅有利于更高效地完成合作項(xiàng)目，取得互利互惠的戰(zhàn)略成果，也能為其他沿線國家?guī)矸e極意義，起到一個(gè)很好的示范作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張茉楠.全面提升“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展水平[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015.2.

[2]張方波.“一帶一路”戰(zhàn)略助力中國式輸出[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2016.1.