關于高校經(jīng)濟責任審計評價指標體系的構建分析

趙歌靜

【摘要】近幾年，高校在開展經(jīng)濟活動過程中出現(xiàn)的違規(guī)與職務犯罪等，備受社會各界極的關注。之所以會出現(xiàn)一系列的違規(guī)案例主要是由于高校在內部監(jiān)督方面的相關機制還有待完善。為了能夠曲突徒薪，就需要高校建起一道廉政的“防盜門”。

【關鍵詞】高校 經(jīng)濟責任審計 評價指標體系

現(xiàn)階段，我國在高等教育方面的改革正在不斷地深化與創(chuàng)新，進而讓中央與各級地方政府在高校方面的投入得到了提升。在這樣的背景下，各高校辦學規(guī)模均得到了一定的擴大，并使得其內外經(jīng)濟活動更為復雜多樣。同時，隨著高校不斷的深化改革，制定的經(jīng)費切塊包干與財權下放等政策，使高校當中相關行政負責人所掌握的經(jīng)濟決策權得到了提升，同時也使得高校當中的各級行政負責人經(jīng)濟責任審計逐漸成為高校內部審計極其重要的一部分。

一、高校經(jīng)濟責任審計概述

高校經(jīng)濟責任審計主要指：對處于任職期間內的相關高校領導干部所需要承擔經(jīng)濟責任的實際履行情況予以審計，而主要目的則在于理清領導干部在經(jīng)濟活動過程中需要承擔的經(jīng)濟責任，并以此來對其在經(jīng)濟責任方面的實際履行情況予以鑒證、監(jiān)督與評價[1]。并且，和其它審計內容相比，內容更為廣泛是經(jīng)濟責任審計具有的主要特點，不但包括對領導干部在任期間內財務財政收支方面的審計，還包括對領導干部任期內所涉及的重大經(jīng)濟的決策、工作目標任務的完成、個人的廉政自律行為，以及所涉及的其它經(jīng)濟活動進行審計。

二、高校經(jīng)濟責任審計評價指標的基本原則

（一）全面性

高校審計部門在對領導干部所承擔的相關經(jīng)濟責任予以評價的過程中，要將單位或部門的所有經(jīng)濟活動作為主線，跟隨高校經(jīng)濟活動的全過程，在對其真實合規(guī)性予以評價的基礎上，還需要重視經(jīng)濟活動所具備的績效性，讓經(jīng)濟責任審計評價可以更為客觀與全面，能夠貼合實際[2]。

（二）定量與定性相結合

高校經(jīng)濟活動主要涉及人才培養(yǎng)、管理以及社會效益等相關目標，上述一系列目標部分可以通過量化指標來對其予以評價，而部分又難以或無法通過量化指標來評價，這就需要將定量和定性評價予以有效的結合，來提升評價結果的科學與直觀性。

（三）差異性

高校在經(jīng)濟方面的活動涉及面較廣，并且每一項工作都具有自身不同的績效表現(xiàn)形式、經(jīng)濟活動特點以及資金運行規(guī)則，這就使得在實際操作的過程中難以通過統(tǒng)一的標準來對其予以衡量。所以，就必須要兼顧各類經(jīng)費間所存在的差異性。

（四）代表性

對高校經(jīng)濟活動方面的績效指標予以反應的類別極其管廣泛，這就需要在選取的過程中不能夠僅僅只是單純的對數(shù)據(jù)予以堆砌，而是要選擇可以突出體現(xiàn)經(jīng)費使用績效具有代表性的指標，進而來提升審計評價的實際效果。

三、關于高校經(jīng)濟責任審計評價指標體系構建的建議

（一）明確審計評價內容

眾所周知，經(jīng)濟責任一般分為約定性和法定性責任兩大類[3]。法定責任具體而言是由國家一系列法律法規(guī)對相關部門管理職責予以明確；約定責任具體而言是在教育部門授權下，學校行政管理部門和人員管理職責履行過程中所承擔的經(jīng)濟職責，是一種為了實現(xiàn)經(jīng)濟目標的約定性責任。實際工作中，學校相關部門管理人員具有法定和約定雙重責任。另外，由于各高校之間經(jīng)營管理方式和行政體制之間的差異，且一些部門“經(jīng)濟責任”下的崗位職能、管理方式有所差異，從而各個高校和部門管理人員經(jīng)濟責任之間的差異較為明顯?；诖?，應基于被審計者的具體經(jīng)濟責任和具體情況，對其經(jīng)濟責任審計類型進行針對性、合理歸納總結，并確定不同的審計內容與范圍。

（二）建立經(jīng)濟責任審計評價指標體系模塊

基于具體情況得知，“共性指標群”與“個性指標群”是各類高校經(jīng)濟責任設計評價指標體系的重要構成部門，該體系主要包含了工作業(yè)績、依法行政、管理機制、廉政建設與重大決策等板塊[4]。其中工作業(yè)績?yōu)椤皞€性指標群”，其他的便是“共性指標群”。共性指標群是指不考慮被審計者崗位職務，其設計的內容為依法行政、管理控制、重大決策、廉政建設四個方面，該四個方面內容具有普遍性和通用性?！皞€性指標群”則是指因被審計者崗位目標、崗位職責、工作績效等方面的差異，基于此其工作業(yè)績評價之間也存在差異。值得注意的是，我們可基于部門與崗位的不同，對“個性指標群”予以合理細化，例如資產(chǎn)管理部門部長、人事部門主任及財務部門主任等個性指標等。高校經(jīng)濟責任審計評價指標體系模塊構圖如圖1所示。

上述文章所指出的五個模塊構成了高校經(jīng)濟責任審計評價指標體系，該體系即擁有高校經(jīng)濟責任審計所存在的共性，還能夠突出各類經(jīng)濟責任審計內容之中所存在個性，重難點在重大決策與工作業(yè)績這兩個模塊。通過這樣的模塊構建不但能夠有效提升審計質量，避免一些審計風險，還能夠有效提升審計效率，使得審計成本能夠得到降低，讓被審計者的經(jīng)濟責任劃分更加明確，進而增強高校經(jīng)濟責任審計評價的準確性。

總而言之，專業(yè)性強以及責任性大是高校經(jīng)濟責任審計評價具有的主要特點?？梢哉f高校經(jīng)濟責任審計評價是一把雙刃劍，即若審計方面的質量較高那么就有利于高校發(fā)展和其相關隊伍的建設，并且還能夠對抑制腐敗與建設和諧社會起到一定的積極作用。但若審計水平較低，那么就會出現(xiàn)以錯替對和以偏概全的情況，進而出現(xiàn)錯誤的結論與評價，這樣不但起不到絲毫的推動作用，還會為虎作倀，使其變成一些腐敗分子的保護傘。所以，在高等教育事業(yè)飛速發(fā)展的背景下，將科學發(fā)展觀落到實處，不斷對高校經(jīng)濟責任審計所存在的特點予以探索，提升審計評價的規(guī)范化與科學化水平，大力維護與優(yōu)化審計評價的客觀與公正，讓責任人在對具體權限予以履行是能夠有的方矢，是時代發(fā)展賦予審計人員的一項神圣使命和職責。

參考文獻

[1]靳海燕.高校經(jīng)濟責任審計評價指標的構建與應用[J].吉林省教育學院學報旬刊，2015（3）：6-7.

[2]陳卓.基于反腐倡廉的高校經(jīng)濟責任審計評價指標體系構建[J].財會通訊，2016（22）.

[3]劉金山.高校自管干部經(jīng)濟責任審計評價指標體系的構建[J].環(huán)球市場信息導報，2015（22）：26-27.

[4]李曉紅，王明華，姜小明.關于構建經(jīng)濟責任審計評價指標體系的思考[J].經(jīng)營管理者，2015（34）.